Кадастровое деление территорий

·  вся территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы;

·  вся территория муниципального образования должна быть полностью покрыта кадастровыми кварталами без разрывов и наложений;

·  кадастровые кварталы могут объединяться в кадастровые массивы и кадастровые блоки;

·  все кадастровые единицы должны иметь замкнутые границы;

·  все кадастровые единицы должны быть пронумерованы;

·  границы кадастровых кварталов не должны пересекаться;

·  земельный участок должен располагаться только в одном квартале;

·  границы кадастровых кварталов должны однозначно опознаваться на местности. Их целесообразно проводить по естественным и искусственным линейным объектам;

·  желательно, чтобы границы кадастровых единиц совпадали с границами административно-территориального деления. 
Структура кадастровых номеров земельных участков определена в документе "Классификатор кадастрового номера земельного участка", который введен приказом № 84 от 22.11. 1999 г. Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике (сейчас Федеральная служба земельного кадастра). 
Кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Структура кадастрового номера весьма гибкая. Она предусматривает формирование обязательных кадастровых единиц (кадастровых округов, кадастровых районов, кадастровых кварталов), а также возможность объединения кадастровых кварталов в кадастровые массивы и кадастровые блоки. 
Кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, который формируется и учитывается в качестве объекта недвижимого имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровые номера присваиваются после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков. 
Номер кадастрового округа устанавливается названным выше "Классификатором кадастрового номера земельного участка" (коды субъектов Российской Федерации). 
Номера кадастровых районов устанавливаются при составлении словаря "Кадастровые районы" (административно-территориальное деление в субъекте РФ). 

 

 

 

 

 

3. Кадастровое деление Волгоградской области.

 

 

Земля является уникальным и незаменимым  природным ресурсом. Поэтому она  всегда находится в центре интересов  человеческого общества, которые  группируются вокруг распределения, перераспределения, использования и восстановления её полезных потребительских свойств, норм и правил владения и пользования.

Согласно земельному кодексу, земельному законодательству можно отметить, что  земельные участки образуются при  разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности.

  В соответствии с действующим  законодательством ст. 22.2 ФЗ «О  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним»      обязательным  приложением к соответствующим  документам являются кадастровые  паспорта таких участков. Таким  образом, в первую очередь,  необходимо внести в государственный  кадастр недвижимости необходимые  сведения о земельных участках, т.е. поставить их на государственный  кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет осуществляется Росреестром (далее  – орган кадастрового учета).

Постановка на кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании представляемых в орган  кадастрового учета заявления о  кадастровом учете и необходимых  для осуществления такого учета  документов [1].

 На основании действующим законодательством установлено, что  оформление сделок с  земельными участками, формируемыми и учитываемыми в качестве объектов недвижимости,  возможно только после  постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и присвоения  кадастровых номеров.

Для целей присвоения кадастровых  номеров, территория Волгоградской  области (кадастровый округ № 34) поделена на 39 кадастровых районов  [3]. Созданная система кадастрового деления, призвана обеспечить присвоение кадастровых номеров земельным участкам муниципальных районов (МР) и городских округов (ГО), определение их местоположения с точностью до границ кадастрового квартала (табл. 1).

Таблица 1 – Кадастровое деление  Волгоградской области

№п/п	Наименование муниципальных районов и городских округов	Территория. муници- пальн. образования, (тыс. га.)	Количество, кадастровых кварталов всего	Кадастровых кварталов в населен. пунктах	Кадаст. кварталов вне населен. пунктов	№ кадастрового района
1	2	3	4	5	6	7
1	Алексеевский МР	229,7	91	58	33	34:01
2	Быковский  МР	341,0	67	28	39	34:02
3	Городищенский МР	247,1	139	47	92	34:03
4	Даниловский МР	296,1	68	35	33	34:04
5	Дубовский МР	314,0	184	117	67	34:05
6	Еланский МР	267,2	110	58	52	34:06
7	Жирновский МР	297,0	67	41	26	34:07
8	Иловлинский МР	415,5	111	54	57	34:08
9	Калачевский МР	421,7	513	357	156	34:09
10	Камышинский МР	356,3	150	68	82	34:10
11	Киквидзенский МР	207,1	64	34	30	34:11
12	Клетский МР	355,5	149	45	104	34:12
13	Котельниковский МР	347,1	123	57	66	34:13
14	Котовский МР	244,4	65	30	35	34:14
15	Ленинский МР	260,0	133	43	90	34:15
16	Михайловский МР	362,5	92	52	40	34:16
17	Нехаевский МР	218,3	86	51	35	34:17
18	Николаевский МР	343,6	176	96	80	34:18
19	Новоаннинский МР	308,1	291	215	76	34:19
20	Новониколаевский МР	236,3	113	57	56	34:20
21	Октябрьский МР	381,1	125	44	81	34:21
22	Ольховский МР	322,6	141	96	45	34:22
23	Палласовский МР	1236,1	167	99	68	34:23
24	Кумылженский МР	295,8	182	86	96	34:24
25	Руднянский МР	194,7	100	69	31	34:25
26	Светлоярский МР	330,5	80	29	51	34:26
27	Серафимовичский МР	432,4	103	71	32	34:27
28	Среднеахтубинский МР	203,9	145	68	77	34:28
29	Старополтавский МР	407,7	147	41	106	34:29
30	Суровикинский МР	339,9	107	45	62	34:30
31	Урюпинский МР	346,0	228	99	129	34:31
32	Фроловский МР	325,9	65	49	16	34:32
33	Чернышковский МР	308,0	83	47	36	34:33
34	ГО Волжский	14,5	73	73		34:35
35	ГО Волгоград	56,5	764	764		34:34
36	ГО Михайловка	6,1	212	212		34:37
37	ГО Фролово	5,.8	48	48		34:39
38	ГО Камышин	7,8	26	26		34:36
39	ГО Урюпинск	3,9	140	140		34:38
	ИТОГО	11287,7	5728	3649	2079	-

Всего на территории области образовано 5728 кадастровых кварталов.    Особенность  кадастрового деления  Волгоградской области заключается  в том, что в границах муниципальных  районов кадастровые кварталы объединены в более крупные  единицы (блоки  и массивы), при этом границы блоков, как правило, совмещены с границами  территорий сельских и городских  поселений.

Совмещение границ кадастрового деления  с границами муниципальных образований  дает возможность проводить в  регионе, более углубленную интеграцию землеустроительных и кадастровых  мероприятий, обеспечивать органы управления земельными ресурсами современной  землеустроительной документацией [2].

В целях исключения дублирования многочисленных разработок, сокращения сроков изготовления конечной продукции (документации), упорядочения технологии производства работ и  экономии средств, нами предложены приоритетные виды кадастровых работ (в таблице  показаны знаком +) проведение которых  осуществляется только на одном из соответствующих уровней муниципального образования (табл. 2).

Создание современного земельного кадастра в Российской Федерации было начато в первой половине 90-х гг. В середине 2000 г. вступил в действие Федеральный закон «О государственном земельном кадастре».  

 

 

 Таблица 2 – Приоритетные виды кадастровых  работ на уровне

муниципального образования

№ п/п	Виды документации	Городской округ	Муниципальный район	Городской (сельское поселение)
1	Материалы государственной кадастровой  оценки земель	+	+
2	Документы по разграничению земель государственной  и муниципальной собственности	+	+
3	Кадастровые карты территорий муниципальных  образований	+		+
4	Материалы установления (изменения) границ кадастрового деления	+	+
5	Межевые планы	+	+	+
6	Технические планы	+	+	+
7	Кадастровые планы соответствующей территории	+	+	+
8	Кадастровые выписки о земельном  участке	+	+	+

 

 

30 декабря 2008 г. вступили  в силу положения Указа Президента  РФ о слиянии Федеральной Регистрационной Службы с Роснедвижимостью и образованием Федеральной службы Росеестр. На объединенную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. С 1 сентября 2009 года преобразования начались в подразделениях Росрегистрации и Роснедвижимости в 30 субъектах РФ. Волгоградская область вошла в список этих регионов, что свидетельствует о готовности региона к важным преобразованиям.

Данные изменения уже  привели к упрощению всей процедуры  постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на недвижимость. Теперь достаточно сдать необходимые документы, и в течение установленного законом срока получить одновременно и кадастровый паспорт и свидетельство о регистрации права собственности - это гораздо удобнее, чем посещать несколько разных организаций и в каждой терять по месяцу. Важно отметить, что установленные Налоговым кодексом государственные пошлины будут взиматься, как и раньше, то есть, без увеличения.

Можно надеяться, что спустя два-три года Росреестр будет  представлять собой единый орган федеральной исполнительной власти с хорошо налаженной системой оказания услуг в области кадастрового учета, базирующегося на четком исполнении законодательства.

Таким образом, можно выделить следующие  пути повышения эффективности систем государственного кадастрового учета  земельного участка Волгоградской  области:

- особенностью постановки на  кадастровый учет объекта землеустройства  на сегодняшний день является  необходимость составления карты  (плана) на основе которой в  дальнейшем формируется межевой  план, непосредственно предоставляемый  в орган кадастрового учета;

- для улучшения и минимизирования  затрат времени необходимо создать единые окна «Регистрация - Кадастр»;

- в целях исключения дублирования  многочисленных разработок, сокращения  сроков изготовления конечной  продукции (документации), упорядочения  технологии производства работ  и экономии средств, нами предложены  приоритетные виды кадастровых  работ (в таблице показаны знаком +).

  Таким образом, земельный  кадастр, благодаря своим функциям  является базовой основой для привлечения финансовых средств в экономику, без которой невозможно развитие страны. А отсутствие такой системы заметно осложняет процессы развития.

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН

Расположен в юго-восточной части  области. Площадь — 260,0 тыс. га, 12 сельских администраций, 29 населенных пунктов, население — 32,4 тыс. человек, 12 жителей  на 1 кв. км, 8 670 семей, 8 производственных предприятий, 19 строительных организаций, 24 общеобразовательные школы, 5,1 тыс. учащихся, 19 библиотек, 2 больничных учреждения, 39 предприятий связи, уровень телефонизации — 15 место в области, 4070 легковых автомобилей индивидуальных владельцев (11 место в области), 83% административных центров соединены с райцентром дорогой с твердым покрытием.

Минерально-сырьевая база в основном представлена Хвалынскими  морскими глинистыми отложениями, которые могут использоваться как сырье для производства кирпича, черепицы и керамзитового гравия. Более трети территории занимает Волго-Ахтубинская пойма с обширными лесными и сенокосными угодьями, многочисленными озерами, ериками, протоками, уникальными местами для туризма и отдыха населения.

 

 

4. Заключение.

 

Формирование кадастрового номера начинается после того, как окончательно сформирован земельный участок, определен его собственник, владелец или пользователь и границы нанесены на дежурную кадастровую карту района (города). Формирование земельного участка  завершается присвоением ему  очередного (свободного) номера по журналу  учета кадастровых номеров. При  проведении новых съемок (корректировок), инвентаризаций, переобследований, изготовлении нового планового материала номера обязательных элементов, составляющих кадастровый номер земельного участка, не должны изменяться. Номер первичного объекта формируется как очередной  порядковый номер в границах земельного участка или используется регистрационный  номер, присвоенный органами по формированию объектов недвижимости (БТИ, службы лесного, водного хозяйства и др.) и фиксируется  в журнале учета кадастровых  номеров. Номер вторичного объекта  недвижимости формируется как очередной  порядковый номер в пределах первичного объекта недвижимости или используется регистрационный номер, присвоенный  органом по формированию объектов недвижимости и фиксируется в журнале учета  кадастровых номеров.

Земельные участки, для удобства использования  кадастрового номера, формируются в  кадастровые кварталы. Границы кварталов  проходят по внешним границам участков и имеют определенные геодезические  координаты. Участки покрывают территорию квартала без разрывов и перекрытий. В кварталы могут группироваться участки с разным целевым назначением. Для отображения границ кадастровых  зон, массивов и кварталов, а также  земельных участков на планово - картографическом материале и ведения текущего учета создается серия дежурных кадастровых карт: - дежурная кадастровая  карта субъекта федерации. Предназначена для отображения на ней границ районов и городов, подчиненных субъекту федерации. Нумерация районов и городов начинается с 1. Карта составляется земельным комитетом субъекта федерации; - дежурная кадастровая карта административного района (города). Предназначена для отображения на ней границ кадастровых зон и их нумерации. Нумерация зон внутри района (города) начинается с 1. Если масштаб карты позволяет, на ней отображают также границы массивов, кварталов внутри каждого массива, нумерация которых также начинается с 1. В этом случае отдельно кадастровая карта на массив и квартал не составляется.