Система ЕГРЗ в РФ

Лекция 1 Единый государственный реестр земель

1. Единый государственный  реестр земель представляет собой  документ, который предназначен  для проведения государственного  кадастрового учета земельных  участков.

Единый государственный  реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

2. В Едином государственном  реестре земель содержатся следующие  основные сведения о земельных  участках:

• кадастровые номера;
• местоположение (адрес);
• площадь;
• категория земель и разрешенное использование земельных участков;
• описание границ земельных участков, их отдельных частей;
• зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);
• экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
• качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;
• наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

3. Моментом возникновения  или моментом прекращения существования  земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Единый государственный реестр земель - один из наиболее важных документов государственного земельного кадастра. В нем должны содержаться сведения о всех земельных участках Республики Казахстан.

Порядок ведения Единого  государственного реестра земель определен  комментируемым Законом, а также  несколькими подзаконными нормативными актами органов исполнительной власти.

Единый государственный  реестр земель состоит из государственного реестра земель, государственных реестров земель субъектов Республики Казахстан и государственных реестров земель кадастровых районов.

Пополнение сведений осуществляется при производстве землеустроительных действий (когда изменяется или ликвидируется участок), а также при совершении действий по государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними на основании закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с названным Законом органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на земельные участки, обязаны направлять информацию о регистрации в Единый государственный реестр земель.

Целевое назначение земельных участков (принадлежность их к той или иной категории), фиксируемое в Реестре, определяется на основании Земельного кодекса РК.

Помимо Единого государственного реестра земель и иных кадастровых  документов категория земель указывается  в актах государственных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Республики Казахстан и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных законами и законами субъектов РК.

Экономические характеристики земельного участка могут включать кадастровую, а также рыночную стоимость  земельного участка. Размеры платы за землю определяются: для земельного налога - на основании Закона РК "О плате за землю", а также налогового законодательства; для арендной платы - на основании договора аренды земельного участка.

Данные по качественным характеристикам, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий, определяются в порядке, предусмотренном для проведения мониторинга земель, основания проведения которого установлены ЗК РК. Согласно указанной статье задачами государственного мониторинга земель являются своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Достоверные сведения о  наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками, поступают в Реестр из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Лекция 2 Государственный реестр земель кадастрового района

Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ) и предназначен для постановки на государственный  кадастровый учет земельных участков, находящихся на территории кадастрового района, а также отражения сведений о территориальных зонах. ГРЗ КР структурно состоит из разделов и подразделов. Раздел "Земельные участки" предназначен для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и включает в свой состав подразделы, в каждом из которых отражены сведения об одном земельном участке. Другие разделы предназначены для отражения сведений о территориальных зонах и дополнительных сведений, вносимых в ГРЗ КР по решению органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Республики Казахстан.

Кадастровый план земельного участка. КПЗУ представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных  для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка. КПЗУ представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.

План границ входящих в единое землепользование земельных  участков отображается в разделе  В.4, где в строке "Учетный кадастровый  номер" записывается порядковый номер  записи об этом участке в форме  Ф.1.1/С ГРЗ КР. Изготовление КПЗУ осуществляется рукописным, машинописным (в том числе с использованием компьютерной техники) или комбинированным способом. При комбинированном способе изготовления КПЗУ допускается вписывать рукописным способом отдельные слова, условные знаки и т.п. чернилами, пастой или тушью. Количество изготавливаемых экземпляров КПЗУ, имеющих одинаковую юридическую силу, определяется заявителем в заявлении о предоставлении сведений и указывается в строке "16" раздела В.1 в виде записи "План изготовлен в ... экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу". Для государственной регистрации прав на вновь образованные участки КПЗУ изготавливается не менее чем в двух экземплярах. Подпись, удостоверяющая сведения кадастрового плана земельного участка, производится чернилами (пастой) синего цвета. В случае если вносимые в раздел КПЗУ сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на нескольких листах этого же раздела. Нумерация листов КПЗУ осуществляется по порядку в пределах всего документа. Номера листов обозначаются арабскими цифрами. Разделы, предназначенные для отражения в текстовой форме сведений о земельном участке, оформляются на стандартных листах бумаги формата А4. Для оформления разделов, предназначенных для отражения в графической форме сведений о земельном участке, допускается использование стандартных листов бумаги большего формата.

Кадастровый номер - индивидуальный, не повторяющийся на территории РК, номер объекта недвижимости, который присваивается при его формировании в соответствии с процедурой, установленной законодательством, и сохраняется пока он существует как единый объект зарегистрированного права. Объект недвижимости - земельный участок и прочно связанные с ним объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение, площадь и правовой режим. Первичный объект недвижимости - непосредственно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (здания, сооружения, строения, леса, многолетние насаждения и т.п.). Вторичный объект недвижимости - пространственная часть первичного объекта, имеющая правовой статус, отличный от правового статуса первичного объекта недвижимости (квартира, помещение, их части, элементы сооружений и т.п.).

Кадастровое зонирование - деление территории на кадастровые  единицы (зоны, массивы, кварталы) и  нанесение их границ на дежурные кадастровые  карты. Кадастровая зона - территориально целостная совокупность нескольких кадастровых массивов, характеризующаяся значительной степенью связанности. Кадастровый массив - совокупность кадастровых кварталов, образующая планировочно-обособленный район города; населенный пункт в сельской местности; крупное сельскохозяйственное или лесохозяйственное образование. Кадастровый квартал - совокупность земельных участков, образующих компактный земельный массив, границы которого совпадают с внешними границами образовавших его участков. В качестве обязательных элементов в кадастровом номере присутствуют: - номер субъекта Федерации; - номер административного района или города в составе субъекта Российской Федерации; - номер кадастровой зоны, номер кадастрового массива, номер кадастрового квартала (составляющие в совокупности иерархический составной номер); - номер земельного участка; - номер первичного объекта недвижимости; - номер вторичного объекта недвижимости (а также - при необходимости - и номер части вторичного объекта).

1. Кадастровое деление  территории Республики Казахстан осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Единицей кадастрового деления территории Республики Казахстан  являются учетные кварталы.

2. Каждому земельному  участку в целях определения  местоположения (идентификации) присваиваются кадастровые номера, за исключением случаев, предусмотренных частью второй пункта 3 настоящей статьи.

3. Границы учетных  кварталов, которые в последующем  используются в правовом кадастре, по согласованию с органами  архитектуры и градостроительства, государственной регистрации прав на недвижимое имущество определяются уполномоченными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по месту нахождения земельного участка и утверждаются соответствующими местными исполнительными органами.

На земельные участки  в пределах границ учетного квартала, занятые колочными лесами, производится изготовление и выдача одного идентификационного документа с присвоением кадастрового номера учетному кварталу.

4. Перечень кодов, присваиваемых областям, городам республиканского значения, районам и городам областного (районного) значения для целей формирования кадастровых номеров земельных участков, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Лекция 3 Пример реализации АС ГЗК

Назначение АИС ГЗК - ведение земельного кадастра Республики Казахстан при помощи современных цифровых технологий, в соответствии с законодательными актами РК по государственному кадастровому учету.

Краткое описание возможностей АИС ГЗК:

• Ввод и сбор атрибутивных, графических земельно-кадастровых данных;
• Хранение кадастровых данных и осуществление их поиска в базе данных;
• Организация ведения и накопления архива;
• Формирование, редактирование и печать идентификационных документов;
• Регистрация, редактирование и поиск кадастровых дел в базе данных;
• Осуществление контроля за движением кадастровых дел;
• Передача атрибутивных и графических данных;
• Конвертация атрибутивных и графических данных;
• Получение сведений из ГБД ФЛ и ЮЛ;

Получение сведений из ГБД РН с целью актуализации базы данных АИС ГЗК.

Примером действующей  автоматизированной системы государственного земельного кадастра, представляющей собой совокупность специализированного  программного обеспечения (ПО) и аппаратных средств (компьютеры и периферийные устройства), является АС ГЗК ЕГРЗ-П, разработанная Северо-Западным региональным кадастровым центром «Земля». Названная АС ГЗК функционирует на стандартных персональных компьютерах (как в сети, так и автономно) и выполняет типовые технологические операции по ведению ГЗК.

АС ЕГРЗ-П предназначена  для автоматизации технологических  процессов ведения земельного кадастра в кадастровом районе. Необходимость  разработки этой системы связана  с тем, что ведение ГЗК сопровождается обработкой больших объемов информации. Эта информация различается как по содержанию (картографическая, кадастровая, правовая, экономическая, административная), так и по форме представления (графическая, текстовая, числовая). При этом следует подчеркнуть, что АС ЕГРЗ-П реализует функцию автоматизации информационного обеспечения (ведения земельного кадастра) системы управления земельными ресурсами. Информационное обеспечение ГЗК строится на основе проведения кадастровых съемок, землеустроительных, инвентаризационных, регистрационных, проектно-изыскательских, оценочных и других кадастровых работ, обеспечивающих получение и обновление кадастровых данных.

Рисунок 1 Структурная схема информационного функционирования АС ГЗК кадастрового района