Система ЕГРЗ в РФ

Существуют также  кадастровые карты (планы) земельных участков. В отличие от дежурных кадастровых карт (планов), они воспроизводят все сведения о земельном участке, а не только о его местоположении. Эти документы относятся к числу производных, поскольку представляют собой выписки из Единого государственного реестра земель. Кадастровый план земельного участка содержит сведения о земельном участке в объеме, необходимом для государственной регистрации прав на земельные участки.

Состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами. Необходимо, однако, иметь в виду, что значительная часть норм в указанной сфере отношений закреплена непосредственно комментируемым Законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекция 7 Формирование государственного кадастрового учета

 

 

Кадастр - это методологически  упорядоченный государственный  учет данных по земельной собственности  в пределах определенного государства  или района, базирующийся на результатах  съемки границ участков собственности. Каждой собственности присваивается определенный номер - идентификатор. Границы и номер собственности обычно отображаются на крупномасштабных картах.

С кадастром тесно  связан термин «кадастровая съемка», которая  означает съемку границ участков недвижимой собственности. Понятие кадастра включает также систему данных, необходимых для налогообложения земельных участков, собственности и регистрации юридических прав.

Необходимо отличать понятие государственного земельного кадастра и государственный кадастровый учет земельных участков. Последнее – является деятельностью, и представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Современное понимание  государственного земельного кадастра - систематизированный свод документированных  сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РК и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра).

Государственный кадастровый  учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном  реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный кадастровый  учет земельных участков проводится:

в течение месяца со дня подачи заявки о проведении ГКУ определенного земельного участка;

по месту нахождения земельных участков в обязательном порядке на всей территории РФ по единой методике, независимо от форм собственности  на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков;

плата за проведение ГКУ  земельных участков с заявителей не взимается;

ГКУ земельных участков, проводившийся в установленном  порядке на территории РК до вступления в силу настоящего ФЗ, является юридически действительным.

Земельный участок - это  часть поверхности земли, включая  почвенный слой, границы которой  описаны и удостоверены в установленном  порядке уполномоченным государственным  органом, а также все, что находится  над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Государственный кадастровый учет является основным процессом ведения государственного земельного кадастра на уровне муниципального образования, при выполнении которого осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр земель об объектах кадастрового учета и признания их существования государством.

На современном этапе  развития земельных отношений государственный  кадастровый учет является актом признания государством факта возникновения, существования или прекращения существования объекта, то есть является составной частью правовой процедуры земельного кадастра.

Построение кадастрового номера определяется:

кодом области или городов республиканского значения, столицы;

кодом района или города областного (районного) значения;

кодом учетного квартала;

порядковым номером  земельного участка в учетном  квартале.

Учетными кварталами могут являться: квартал населенного  пункта, рабочие поселки и сельские населенные пункты, садоводческие и дачные общества, линейные объекты: железные, автомобильные дороги, наземные, надземные и подземные трубопроводы с полосами отвода, водоемы и др.

Две первые цифры кадастрового номера земельного участка обозначают код области или городов республиканского значения, столицы, три последующие - код района или города областного (районного) значения, еще три последующих - код учетного квартала и три последних цифры - порядковый номер земельного участка внутри учетного квартала.

В случае, если количество земельных участков внутри учетного квартала превышает число 999, то последующим  земельным участкам, формируемым  внутри этого учетного квартала присваивается  четырехзначный порядковый номер. 

Коды учетных кварталов и кадастровые номера земельным участкам внутри учетных кварталов и/или районов, городов областного (районного) значения, городов республиканского значения, столицы присваивается специализированными предприятиями, ведущими Кадастр. 

Если присвоение кода учетному кварталу в соответствии с настоящими Правилами по объективным причинам не представляется возможным, то земельным участкам внутри данного квартала присваиваются временные (условные) кадастровые номера. В этом случае код такого квартала начинается с цифры "9", что должно указывать на условное обозначение кадастрового номера в конкретном учетном квартале. При последующем определении юридического квартала ему присваивается истинный код с указанием условного номера, который был присвоен ранее.

При делении земельного участка на несколько частей или слиянии нескольких земельных участков в один старые номера аннулируются и присваиваются новые кадастровые номера.

При переходе права собственности  или права землепользования на весь земельный участок к другому собственнику или землепользователю кадастровый номер земельного участка не меняется. 

О присвоении земельному участку кадастрового номера и постановке этого участка на кадастровый  учет специализированное предприятие, ведущее Кадастр, уведомляет заявителя и регистрирующий орган. Заявителю выдается заверенная копия соответствующей части земельно-кадастровой карты (схемы), содержащая новый кадастровый номер земельного участка и отражающая изменения в земельно-кадастровой карте (схеме).

В зависимости от уровня ведения Кадастра создаются и содержатся в контрольном состоянии земельно-кадастровые карты (схемы):

земельно-кадастровая  карта (схема) Республики Казахстан  с отображением границ и кодов  областей, городов республиканского значения и столицы;

земельно-кадастровая карта (схема) области с отображением границ и кодов районов и городов областного (районного) значения;

земельно-кадастровая  карта города республиканского значения, столицы с отображением границ и  кодов районов внутри города;

земельно-кадастровая  карта (схема) района, города областного (районного) значения с отображением границ и кодов учетных кварталов;

земельно-кадастровая  карта (схема) учетного квартала с отображением границ и кадастровых номеров  земельных участков. 

Границы земельных участков на земельно-кадастровой карте (схеме) показываются в соответствии с идентификационными документами на земельные участки, и планами землепользования в масштабе карты (схемы). 

При необходимости земельно-кадастровые  карты (схемы) могут быть изготовлены  в нескольких частях.

Ведение и последующее  обновление земельно-кадастровых карт (схем) осуществляются специализированными  предприятиями, ведущими Кадастр. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекция 8 Описание системы  ЕГРЗ

 

 

Назначением подсистемы «Единый государственный реестр земель и землепользователей» (ЕГРЗ АИС ГЗК) является ведение земельного кадастра Республики Казахстан при помощи современных цифровых технологий удовлетворяющих требованиям Земельного кодекса (далее - Подсистема).

Основным назначением  данной подсистемы является сбор и актуализация атрибутивных и географических земельно-кадастровых данных. Все эти данные сохраняются в базе данных АИС ГЗК. В этих данных хранится следующая информация:

• Кадастровый номер участка;
• Адрес участка;
• Правоотношения, связанные с земельными участками;
• Идентификационные документы, связанные с участком;
• Документы основания, связанные с участком;
• Целевые назначения участков;
• Экономические характеристики участка;
• Обременения участка.

Все разрабатываемые  подсистемы предназначены для использования  в составе АИС ГЗК.

Подсистема выполняет  следующие функции:

1. Хранение кадастровых данных и их поиск в базе данных через кадастровое или адресное дерево;
2. Создание и редактирование правоотношений, связанных с земельными участками;
3. Прикрепление к кадастровому делу идентификационных документов, связанных с участком;
4. Прикрепление к кадастровому делу документов основания, связанных с участком;
5. Указание целевых назначений участков;
6. Создание и редактирование экономических характеристик участка;
7. Прикрепление и хранение данных по обременениям участка;
8. Работа с кадастровой картой (создание нового объекта, изменение, удаление, ввод, печать);
9. Работа со справочниками и классификаторами (создание, редактирование, удаление).

Информационное обеспечение  подсистемы включает в себя внутримашинное и внемашинное информационное обеспечение.

Внутримашинное информационное обеспечение выполнено в виде набора таблиц базы данных и вспомогательных объектов БД, обеспечивающих корректную обработку и хранение данных.

Внутримашинное информационное обеспечение содержит массивы данных, формирующие информационную базу системы на машинных носителях, а также систему программ организации, накопления, ведения и доступа к информации этих массивов.

Основным элементом  внутримашинного информационного  обеспечения является информационный массив, представляющий собой совокупность однородных записей. Структура массива, состав, порядок следования записей в массиве не зависят от типа машинного носителя.

В базе данных накапливается и постоянно  обновляется информация в виде небольшого числа массивов, каждый из которых ориентирован на использование при решении многих задач управления. При этом основное внимание уделяется непрерывному поддержанию в системе точной динамической информационной модели объекта управления.

К разработке информационного обеспечения  Подсистемы предъявляется ряд организационно-методических требований: рациональная интеграция обработки информации в информационной базе, сокращение числа форм документов; возможность машинной обработки информации, содержащейся во внутримашинной сфере; необходимая избыточность информационного обеспечения, позволяющая пользователям различного уровня получать информацию с различной степенью детализации.

Внемашинное информационное обеспечение представляет собой набор документов, поступающих от внешних организаций в бумажном виде. В состав внемашинного информационного обеспечения входит также ведение нормативно-справочной информации (НСИ).

Система нормативно-справочной информации предназначена для обеспечения задач контроля и управления нормативными и справочными данными, используемыми в Подсистеме и должна отвечать следующим требованиям:

• по составу должна охватывать все нормативно-справочные данные;
• однозначно представлять требуемые данные;
• допускать развитие подсистемы данных в разрезе своего функционального назначения.