а)
генерального плана;
б) технологических
решений (анализ состояния технологии,
состава оборудования;
в) загрузка
действующих производственных мощностей;
г) предложения
по модернизации производства;
д) закупка зарубежных
технологий; расширение производств;
е) производственный
процесс, используемые сырьевые и другие
материалы, комплектующие изделия, ресурсы);
- градостроительные, архитектурно-планировочные и строительные решения;
- инженерное обеспечение;
- мероприятия по охране окружающей среды и гражданской обороне;
- описание организации строительства;
- данные о необходимом жилищно-гражданском строительстве;
- описание системы управления предприятием, организации труда рабочих и служащих;
- сметно-финансовую документацию и оценку издержек производства; расчет капитальных издержек; расчет годовых поступлений от деятельности предприятий; расчет потребности в оборотном капитале; проектируемые и рекомендуемые источники финансирования проекта; предполагаемые потребности в иностранной валюте; условия инвестирования, выбор конкретного инвестора, оформление соглашения;
- оценку рисков, связанных с осуществлением проекта;
- планирование сроков осуществления проекта;
- оценку коммерческой эффективности проекта;
- анализ бюджетной и экономической эффективности проекта при использовании бюджетных инвестиций;
- формирование условий прекращения реализации проекта.
Технико-экономическое обоснование
состоит из следующих разделов:
1. Исходные данные и положения
— выписка из перечня крупных и сложных
объектов, по которым должны разрабатываться
ТЭО, ссылки на постановления, решения
и другие документы, являющиеся основанием
разработки ТЭО; данные о техническом
состоянии реконструируемого, расширяемого
предприятия, оценка его деятельности,
технико-экономические показатели работы
за последние три года, предшествующие
разработке ТЭО;
2. Мощность (объем производства,
продукции), номенклатура продукции, специализация
и кооперирование предприятия; мощность
предприятия, уточненная исходя из потребности
всех предприятий данной отрасли и других
отраслей с учетом экономного и рационального
ее использования, а также полного использования
имеющихся и создаваемых мощностей по
производству аналогичной продукции;
основные технические данные и экономические
показатели продукции в сравнении сданными
и показателями аналогичных видов продукции
передовых отечественных и зарубежных
предприятий:
- обоснование конкурентоспособности продукции на мировом рынке, ее влияние на расширение экспорта, сокращение импорта и пополнение валютного запаса;
- определение специализации и кооперации предприятия;
- обоснование возможности и целесообразности получения и использования в экономике страны полезной продукции при комплексной переработке сырья и утилизации отходов производства;
3. Обеспечение предприятия
сырьем, материалами, полуфабрикатами,
энергией топливом, водой и трудовыми
ресурсами; подробное обоснование источников
обеспечения предприятия всеми факторами
производства;
4. Основные
технологические решения, состав предприятия,
организация производства и управления;
обоснование выбора технологии производства
и основного технологического оборудования;
в случае необходимости применения импортного
оборудования, его выбора, производства
в установленном порядке;
5. Выбор района, пункта,
площадки (трассы) для строительства и
их характеристика; обоснование выбора,
района и пункта строительства во всех
случаях (даже если в прогнозных материалах
развития отрасли был определен пункт
строительства предприятия);
- принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения и их основные параметры по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям, площади корпусов, зданий, сооружений;
- предложения по строительству предприятий очередями для ускорения ввода в действие производственных мощностей и основных фондов и получения от них экономической отдачи или обоснование нецелесообразности выделения очередей строительства;
- ситуационный план с указанием размещения площадок промышленного и жилищно-гражданского строительства, внеплощадных сооружений (водозабор, очистные сооружения, трассы линий электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подъездных железных и автомобильных дорог);
- схема генерального плана предприятия, предусматривающая размещение на промышленной площадке наиболее крупных зданий и сооружений, зон размещения объектов подсобного и обслуживающего назначения, энергетического хозяйства, транспорта и связи, резервные площади для возможного расширения предприятия;
- особенности организации и сроки осуществления строительства исходя из норм его продолжительности;
- объемы основных строительно-монтажных работ и потребность в важнейших строительных материалах и технике;
- возможность использования мощностей строительно-монтажных организаций, предприятий строительной индустрии и строительных материалов, расположенных в районе строительства предприятия, а также предложения по их наращиванию или созданию новых производственных мощностей строительной базы;
6. Охрана
окружающей среды:
- характеристика и объем сточных вод и вредных выбросов;
- мероприятия по водопользованию;
- мероприятия по предупреждению загрязнения атмосферы, гидросферы и литосферы;
- размеры санитарно-защитной зоны;
7. Расчетная стоимость
строительства: в разделе излагаются методы
определения в ТЭО расчетной стоимости
строительства и гарантии ее достоверности;
8. Основные
технико-экономические показатели сравниваются
с показателями действующих передовых
отечественных и зарубежных предприятий,
а также с перспективными показателями
проектируемых предприятий соответствующей
отрасли (подотрасли) промышленности или
народного хозяйства:
- экономическая эффективность капитальных вложений;
- удельные капитальные вложения, в том числе и строительно-монтажные работы;
- расчетная себестоимость основных видов продукции;
- удельные расходы сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов;
- уровень производительности труда; к) в заключение приводятся:
- данные для составления задания на проектирование предприятия в соответствии с общими требованиями о порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;
- перечень научно-исследовательских, конструкторских и изыскательских работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства предприятия, изготовления оборудования;
- приложения: схема ситуационного плана, схема генерального плана, габаритные схемы по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям, сводный расчет стоимости строительства, смета затрат.
Разработка ТЭО осуществляется
по заданиям заказчика (предприятия,
фирмы, организации), как правило,
силами головных проектных организаций
с привлечением проектных организаций
подрядчика; территориальных проектных
организаций; организаций, разрабатывавших
прогноз, и научно-исследовательских институтов
отрасли и смежных отраслей (разработчиков
новых технологий и техники).
При выборе района или пункта
строительства предприятия выполняется
технико-экономическое сравнение возможных
вариантов районов (пунктов) размещения
предприятия в соответствии с Методическими
указаниями разработки перспективного
прогноза (схемы).
Выбор площадки (трассы) для строительства
производится в районе или пункте, определенном
в ТЭО с соблюдением земельного, водного,
лесного и другого законодательства, связанного
с охраной окружающей среды, с учетом проектов
районной планировки городов (поселков)
страны.
По поручению заказчика разработчик
ТЭО (генеральный проектировщик) направляет
на согласование материалы намечаемых
решений, связанные с выбором площадки
(трассы) для строительства, организациям
и органам государственного надзора, представители
которых должны принимать участие в выборе
площадки (трассы) строительства.
В месячный срок со дня представления
выдается заключение, а в случае разногласий
- передаются на совместное рассмотрение
заинтересованным министерствам, ведомствам
и соответствующим органам государственного
надзора.
Решения, согласованные в указанном
порядке, являются неизменными на весь
период проектирования.
Расчетная стоимость строительства
в ТЭО определяется по предприятию
в целом, в том числе по
объектам производственного назначения,
жилищно-гражданского назначения, а в
случае необходимости - по объектам базы
строительной индустрии, городского наземного
транспорта, дорогам, путепроводам и другим
инженерным сооружениям. Расчеты стоимости
строительства в ТЭО по каждому виду объектов
и на каждую очередь строительства составляются
по форме сводного сметного расчета стоимости
строительства, на основе объектных расчетов
стоимости отдельных зданий и сооружений
и локальных расчетов стоимости отдельных
работ и затрат». Все расчетные стоимости
по очередям и объектам объединяются в
сводных расчет стоимости строительства
в ТЭО на полное развитие предприятия.
Объектные и локальные расчеты
стоимости строительства составляются
по формам, разработанным для объектных
и локальных смет на основе укрупненных
показателей стоимости строительства
(УПСС), укрупненных сметных нормативов
и стоимостных показателей прогрессивных
проектов-аналогов.
В расчетах стоимости строительства
и ТЭО отдельными строками предусматриваются:
- резерв средств на непредвиденные работы и затраты;
- средства, учитывающие изменения ценообразующих факторов, происходящие в связи с научно-техническим и социальным прогрессом, а также проведением мероприятий по охране окружающей среды.
Принимаемые в ТЭО решения по строительству
предприятий согласовываются с заказчиком,
с заинтересованными организациями в
части производственной и хозяйственной
кооперации, размещения предприятия в
составе промузла, транспортных связей,
обеспечения рабочими кадрами, сырьем
и топливом, электроснабжения, теплоснабжения,
газоснабжения, водоснабжения, канализации,
средств связи, состава вредных ингредиентов
и способов очистки вредных выбросов во
все сферы (атмо-, лито- и гидросферы), а
также применение основных строительных
материалов, конструкций и организации
строительства.
Расчетная стоимость строительства
к ТЭО согласовывается заказчиком
с генеральной подрядной строительной
организацией.
4.
Методические принципы оценки эффективности
инвестиционных решений.
В системе
принципов оценки эффективности
инвестиционных проектов могут быть
выделены три структурные группы:
- методологические принципы, то есть наиболее общие, относящиеся к концептуальной стороне дела и мало зависящие от специфики рассматриваемого проекта;
- методические принципы, то есть те, которые непосредственно связаны с проектом, его спецификой, экономической и финансовой привлекательностью проекта;
- операциональные принципы, то есть те, которые облегчают процесс оценки эффективности проекта с информационно-вычислительной точки зрения.
Рассмотрим
первые две группы принципов оценки эффективности
инвестиционных решений. Методологические принципы:
- Результативность проекта означает положительность эффекта его осуществления, т.е. превышение оценки слагаемых результатов над оценкой совокупных затрат, требуемых для реализации проекта.
- Адекватность и объективность: необходимо при оценке результатов и затрат обеспечить правильное отражение структуры и характеристик объекта, применительно к которому рассматривается проект с учетом степени недостоверности и неопределенности, объективно присущих будущему.
- Корректность: используемые методы оценки должны удовлетворять определенным общим формальным требованиям, к числу которых относятся:
- монотонность, т.е. при повышении результатов и уменьшении затрат оценка эффективности проекта при прочих равных условиях должна повышаться;
- антисимметричность, т.е. при сопоставлении двух проектов количественное выражение величины преимуществ одного из них должно совпадать с выражением величины недостатков другого;
- транзитивность, т.е. если первый проект лучше второго, а второй лучше третьего, то первый должен быть лучше третьего.
- Системность: учет того, что проект "вписывается" в сложную социально-экономическую систему и поэтому при его реализации могут иметь место внутренние, внешние, а также синергетические (определяемые целостностью системы и взаимодействием ее подсистем) эффекты.