Анализ правовых актов

Специфические российские проблемы в  сфере деятельности СМИ связаны  с переходом от одной советской  модели прессы к принципиально иной, основанной на отмене прямой цензуры  и возникновению рыночных отношений. Первоначальная эйфория, связанная  со сменой самой модели прессы, получением СМИ свободы, довольно быстро сменилось  трезвой оценкой того кризисного состояния, в котором очутилась  пресса к середине 90-х годов.

Причины кризиса связаны с трудностями  смены модели прессы, отсутствием  у государства четкой политики в  области СМИ, пробелами в законодательстве.

Выработка механизмов, которые реально  сделали бы СМИ зависимыми от тех, кто их читает, слушает и смотрит, должна была бы составлять основной приоритет  законодательной и законоприменительной деятельности. На сегодняшний день реальная конкуренция между журналистами и их изданиями все больше подменяется  состязанием сенсаций, скандалов. Мало того, отсутствие финансовой независимости  превращает СМИ из информационных источников в политическое оружие элиты. Отсутствие самоокупаемости СМИ компенсируется его владельцу (будь то банкир или  администратор области) их готовностью  послужить или прислуживать.

3.Анализ основных нормативных актов.

 

1.ФЗ РФ от 27 июля 2006 г.  № 149-ФЗ «Об информации, информационных  технологиях и о защите информации».

Сфера действия закона.

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств  индивидуализации.

Основные логические блоки  нормативного акта.

Сфера действия настоящего Федерального закона (ст.1)

Обладатель информации (ст.6)

Право на доступ к информации (ст.8)

Ограничение доступа к  информации (ст.9)

Распространение информации или предоставление информации (ст. 10)

Информационные системы (ст.13)

Защита информации (ст.16)

Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст. 17)

О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (ст. 18).

Перечень нормативных  актов, на которые дается ссылка в  законе:

Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и другие регулирующие отношения по использованию информации федеральные законы.

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд".

Указ Президента РФ от 30.11.1995г. № 1203 « Об утверждении Перечня  сведений, отнесенных к государственной  тайне».

Закон  РФ от 21.07.1993г. № 5485-1 « О государственной тайне».

Федеральный Закон от 27.07.2005г. № 152 – ФЗ « О персональных данных».

ФЗ от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «  Об аудиторской деятельности».

 

2. ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи».

Сфера действия закона.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных  законодательством Российской Федерации  случаях. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при использовании  иных аналогов собственноручной подписи.

Основные логические блоки  нормативного акта.

Цель и сфера применения настоящего Федерального закона (ст.1)

Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе (ст.3)

Условия использования электронной  цифровой подписи (гл.2)

Удостоверяющие центры (гл. 3)

Особенности использования  электронной цифровой подписи (гл. 4)

Заключительные и переходные положения (гл.5)

Перечень нормативных  актов, на которые дается ссылка в  законе:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 27 июля 2006г. № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон  от 7 июля 2003г. № 126-ФЗ "О связи", другие федеральные законы.

 

3. ФЗ РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных».

Сфера действия закона.

Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных.

Программы для ЭВМ и базы данных относятся настоящим Законом к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных – как сборникам, в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июля 1993 года № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» и настоящим Законом.

Авторское право на программу для ЭВМ или базу данных, впервые выпущенные в свет на территории Российской Федерации либо не выпущенные в свет, но находящиеся на ее территории в какой-либо объективной форме, действует на территории Российской Федерации. Оно признается за автором, его наследниками или иными правопреемниками автора независимо от гражданства.

Авторское право признается также за гражданами Российской Федерации, программа для ЭВМ или база данных которых выпущена в свет или находится в какой-либо объективной форме на территории иностранного государства, или за их правопреемниками.

За другими лицами авторское  право на программу для ЭВМ или базу данных, впервые выпущенные в свет или находящиеся в какой-либо объективной форме на территории иностранного государства, признается в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Основные логические блоки  нормативного акта:

Основные понятия (ст.1)

Отношения, регулируемые настоящим  Законом (ст. 2)

Объект правовой охраны (ст.3)

Условия признания авторского права (ст. 4)

Авторское право на базу данных (ст. 5)

Срок действия авторского права (ст.6)

Сфера действия настоящего Закона (ст.7)

Авторские права (гл. 2)

Использование программ для  ЭВМ и баз данных (гл. 3)

Защита прав (гл. 4)

Перечень нормативных  актов, на которые дается ссылка в  законе:

Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992г.№ 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;

Закон Российской Федерации  от 9 июля 1993 года № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах».

 

4. ФЗ РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Сфера действия закона:

Настоящий Закон применяется  в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых  за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в  Российской Федерации.

Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства  пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом.

Основные логические блоки  нормативного акта:

Общие положения (гл. 1)

Организация деятельности средств массовой информации (гл. 2)

Распространение массовой информации (гл. 3)

Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями (гл. 4)

Права и обязанности журналиста (гл. 5)

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации (гл. 6)

Ответственность за нарушение  законодательства о средствах массовой информации (гл. 7)

Перечень нормативных  актов, на которые дается ссылка в  законе:

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации";

Гражданский кодекс РФ;

Федеральный конституционный  закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";

 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении";

Свидетельства о регистрации  средства массовой информации, утв. приказом МПТР РФ от 27 февраля 2002 г. N 34;

О порядке оформления и  выдачи свидетельств о регистрации  средств массовой информации территориальными управлениями МПТР России; (см. приказ МПТР РФ от 6 марта 2002 г. N 38).

О регистрации названий средств  массовой информации в качестве товарных знаков см. письмо МПТР РФ от 23 сентября 2003 г. N Ц/1-14-222

О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации средств  массовой информации; (см. постановление СМ РФ от 5 апреля 1992 г. N 216).

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступающим в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования лицензирование издательской деятельности отменено.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759;

Правила аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств  массовой информации на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1055;

Правила аккредитации российских журналистов при Федеральной пограничной службе РФ, утвержденные приказом ФПС РФ от 10 января 2000 г. N 18;

Приказ МПТР РФ «О выдаче разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации» от 19 февраля 2002 г. N 29.

 

5. ФЗ РФ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Сфера действия закона:

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.

В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.

Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи.

Основные логические блоки  нормативного акта:

Общие положения (гл. 1)

Основы деятельности в области связи (гл. 2)

Сети связи (гл. 3)

Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие (гл. 4)

Государственное регулирование  деятельности в области связи (гл. 5)

Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи и подтверждение соответствия средств связи (гл. 6)

Услуги связи (гл. 7)

Универсальные услуги cвязи (гл. 8)

Защита прав пользователей  услугами связи (гл. 9)

Управление сетями связи  в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения (гл. 10)

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области связи (гл. 11)

Международное сотрудничество Российской Федерации в области связи (гл. 12)

Заключительные и переходные положения (гл. 13).

Перечень нормативных  актов, на которые дается ссылка в  законе:

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

Конституция Российской Федерации.

 

6. ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Сфера действия закона:

Настоящий Федеральный закон  устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в  Российской Федерации, определяет права  и обязанности органов государственной  власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования  деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие  между операторами почтовой связи  и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

Основные логические блоки  нормативного акта:

Глава 1. Общие положения