Правовая информатика как наука и учебная дисциплина

            Правовая информатика как наука и учебная дисциплина.

1. Роль правовой информатики в обеспечении правовой информированности личности, общества, государства в условиях развития информационного общества.

2. Связи правовой информатики с теоретическими научными направлениями.

3. Правовая информатика в учебном процессе, взаимосвязь с общеобразовательными специальными дисциплинами).

1. Роль  правовой информатики в обеспечении  правовой информированности личности, общества, государства в условиях  развития информационного общества.

Государственная политика в области правовой информатизации. Под правовой информатизацией понимается информатизация правовой сферы –  правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности, правового  образования и воспитания на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий. Правовая информатизация осуществляется одновременно по следующим направлениям:

1. Информатизация правотворческой деятельности;
2. Информатизация правоприменительной деятельности;
3. Информатизация правоохранительной деятельности;
4. Информатизация правового образования и воспитания;
5. Правовое обеспечение процессов информатизации.

Правовая информатизация общества основана на решении двуединой задачи: информатизация правовой сферы – с одной стороны, и обеспечение законодательного регулирования правоотношений в сфере информатизации – с другой.

Основные задачи правовой информатизации: разработка основ государственной политики в области формирования и использования информационно-правовых ресурсов; развитие индустрии правовой информатизации; координация работ по формированию и использованию информационных ресурсов Российской Федерации; обеспечение использования общей коммуникационной среды, единого комплекса взаимосвязанных информационных технологий по ведению эталонных банков правовой информации и других необходимых компонентов инфраструктуры правовой информатизации, а также поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка; обеспечение информационной безопасности, права на информатизацию; организация и финансирование работ по информатизации правовой сферы; обеспечение обмена банками правовой информации различных уровней в едином информационно-правовом пространстве и др. 

Информатизация как раз призвана обеспечить процесс эффективной организации и использования информационных ресурсов с целью правового информирования граждан, общества и государства в целом¹. Условия развития информационного общества.

В рамках государственной  информационной политики заложены основы для решения таких задач, как формирование единого информационного пространства России и се вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации.

Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связи Федерального центра и регионов, укреплению федерализма и целостности страны. В соответствии с этой Концепцией основными задачами государственной информационной политики являются: модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, развитие информационно-телекоммуникационных технологий; эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов (ИР) и обеспечение широкого, свободного доступа к ним; обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации; подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке; обеспечение информационной безопасности; формирование информационного права как правового фундамента и необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.

2. Связи  правовой информатики с теоретическими  научными направлениями. 

Основными направлениями правовой информатики являются: во-первых, определение общих закономерностей, в соответствии с которыми происходят процессы создания, преобразования, передачи и использования информации в различных сферах деятельности человека², во-вторых, разработка более эффективных методов и средств осуществления информационных процессов, определение способов оптимальной информационной коммуникации на базе активного использования современных технических средств.

Сегодня достижения информатики  находят широкое применение практически  во всех областях человеческой деятельности. В каждой области научного знания информатика преломляется в прикладное направление, основанное на использовании особенностей информационных процессов и свойствах конкретных видов информации, циркулирующих в данной области. Это привело к возникновению прикладной информатики — экономической, социальной, правовой и т.д.

Правовая информатика, во-первых — одно из направлений информатики, а во-вторых — наука, исследующая право и правовую систему общества с информационных позиций. С этой точки зрения правовую информатику можно рассматривать и в качестве прикладной юридической науки.

По-видимому, не вызывает сомнений исключительно плодотворное влияние  информатики как науки на развитие и практическое применение современных  информационных технологий в самых  разных направлениях науки и практики. В связи с этим становление правовой информатики как науки, изучающей информацию, информационные процессы и информационные системы в праве (или в правовой системе) в России на пороге XXI века и перехода к информационному обществу — важный фактор совершенствования деятельности в области права.

Н.С. Полевой и А.Р. Шляхов рассматривали правовую информатику  как одно из направлений науки  кибернетики. Предметом этого направления  являются закономерности образования, восприятия, хранения, обработки и  выдачи социально-правовой информации в целях повышения эффективности организационного взаимодействия управляющих и управляемых систем в правовой сфере общества³.

Ю.М. Батурин в правовой информатике выделяет три составляющих: техническую сторону информационного  права и программное обеспечение правовых задач; специализированные юридические системы и принятие юридических решений с помощью ЭВМ; основы теории информации применительно к правовой материи⁴.

Особый интерес представляет точка зрения А.Б. Венгерова, который связывает предмет правовой информатики с «информационной концепцией права, т.е. учением об информационной природе права», а информационно-правовую деятельность рассматривает как новое направление в юридической работе⁵.

Анализ этих не противоречащих друг другу подходов позволяет выделить два наиболее важных направления преломления общей информатики в правовой сфере.

Первое направление связано  с исследованием правовой системы  общества, ее подсистем, социально-правовой информации и т.п. как специфических  информационных правовых образований. Любая правовая система — система правовых норм, система юридических органов, правовые механизмы — с точки зрения протекающих в них процессов, поиска, сбора, передачи, систематизации, восприятия и обработки информации являются информационными системами. И, следовательно, законы функционирования этих систем и протекающие в них информационные процессы подчиняются законам информатики и могут быть исследованы с помощью методов, разработанных данной наукой. Целью данной работы является совершенствование всей правовой системы на основе создания эффективной системы информационного обеспечения юридической деятельности.

Второе направление  должно быть обязательно связано  с учетом правовых особенностей, изучаемых  объектов, явлений и процессов. С одной стороны, это определяется тем, что право и правовая система играют важную роль в формировании и развитии единого информационного пространства государства и выступают в качестве необходимых компонентов информационных технологий и обеспечения информационных систем. С другой стороны, особенности социально-правовой информации (в первую очередь, нормативной), особенности протекания многих информационных процессов в юридических образованиях, связанные с регулятивной функцией права, особенности функционирования правовых информационных систем должны непременно учитываться при конструировании методов исследования правовой информатики. Таким образом, исследования в правовой информатике должны учитывать как информационные, так и правовые стороны изучаемых объектов, явлений и процессов.

Учитывая сказанное, правовую информатику можно определить как науку, изучающую информацию, информационные процессы, информационные технологии и информационные системы  в правовой сфере на основе исследования правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов.

Основными направлениями  изучения информации в правовой системе  как объекта правовой информатики, должны являться: определение и гармоничное  сочетание общих свойств социальной информации и специфических свойств  правовой информации (особенно нормативной правовой информации); классификация социальной информации, циркулирующей в правовой системе; исследование проблем оценки количества и качества правовой информации; анализ роли информации в принятии юридических решений и т.п.

3. Правовая  информатика в учебном процессе, взаимосвязь с общеобразовательными  специальными дисциплинами).

Наиболее тесно  информатика связана с кибернетикой (от греческого kiber — над, nautis — моряк, т.е. старший моряк, кормчий, управляющий рулем, отсюда — kybernetike — искусство управления) — наукой о закономерностях управления сложными динамическими системами. В качестве таких сложных динамических систем рассматриваются и живые организмы, и социальные сообщества, и технические системы.

Общая и правовая информатика тесно связаны с наукой о языке — лингвистикой. Информатика активно использует такие понятия, как язык, слово, алфавит, предложение, текст. Одной из важнейших задач лингвистики является изучение структуры текста. Современный компьютер — мощное средство для автоматизации работы с текстами. Появилась возможность автоматизировать многие трудоемкие процессы, например статистическую обработку текстов, ведение разнообразных словарных и лексических картотек.

Развитие информатики  тесно связано с достижениями психологии, которые используются при изучении мыслительных процессов создания и использования информации, природы информационных потребностей и их формулирования в запросы, при разработке эффективных методов чтения, машинных систем информационного обслуживания, конструирования информационных устройств.

В психологии сейчас активно развивается особое направление  — когнитивная психология, раскрывающая закономерности человеческого интеллекта, памяти, мышления. Когнитивная психология изучает знания человека о себе и окружающем мире, а также процессы, обеспечивающие приобретение знаний. Полученные результаты лежат в основе проектирования и создания систем искусственного интеллекта.

Правовая информатика  активно использует математические методы познания. В правовой информатике приходится постоянно иметь дело с количественными параметрами. Последние касаются объема информации, поступающей и обращающейся в изучаемой информационной системе, определения уровней и показателей оптимальности и эффективности работы информационных систем и т.п. Здесь не обойтись без методов математики — науки о количественных и пространственных формах действительного мира.

Информатика использует методы математики для построения и  изучения моделей обработки, передачи и использования информации. Можно утверждать, что математика создает тот теоретический фундамент, на котором строится все здание информатики.

Информатика и  правовая информатика тесно связаны  с теорией информации. Теорией  информации называется наука, изучающая  количественные закономерности, связанные с получением, передачей, обработкой и хранением информации.

Юристу знание правовой информатики позволяет  повысить свой профессиональный уровень. Сегодня лавинные потоки социально-правовой информации, обрушивающиеся на юриста, настоятельно требуют от него владения современными информационными технологиями — справочными правовыми системами, юридическими экспертными системами, современными программными и техническими средствами защиты информации, электронной цифровой подписи, информационными технологиями, лежащими в основе функционирования современных компьютерных сетей и глобальной сети Интернет, и т.п.

Практической задание: 

3. Для разрешения  вопроса об улучшении жилищных  условий семьи П. и жилищного  конфликта между А. и В. администрация Н-ской области постановила предоставить им квартиры в соответствии со своим постановлением. Прокурор обратился в суд с иском к администрации и гражданам о применении последствий ничтожности названных сделок и о переселении этих граждан в ранее занимаемые ими жилые помещения. Кто прав в этой ситуации?