Аграрная реформа П.А.Столыпина

                                                   ПЛАН: 

                                                                                                                  стр.

1. Введение ……………………………………………………………2 - 3 

2.  Главa I. Основные идеи и реализация реформы…………………4 - 9

     1. Разрушение общины и развитие частной собственности ……...5                                                                  

     2. Переселение крестьян в Сибирь………………………………….6

     3. Деятельность Крестьянского Банка…………………………….6 - 7

     4. Кооперативное движение…………………………………………7

     5. Агрокультурные мероприятия …………………………………7 - 8 

3.   Глава  II. Итоги и уроки земельной реформы П.А.Столыпина….9 - 11 

4.   Заключение………………………………………………………..12 – 13 

5.    Список  использованной литературы ……………………………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   ВВЕДЕНИЕ. 

        Аграрная проблема была одной из самых болезненных, доставшихся России в наследие от XIX века. После реформы 1861 года крестьяне не стали полноправными гражданами Российской империи, их личные права остались незащищенными. Права общины по отношению к крестьянину были почти безграничными — больше, чем права помещика до реформы. На территории, которая равна суммарной площади Пиренейского полуострова, Франции и Италии вместе взятых, крестьяне хозяйничали, не имея прав владения и пользования землей.

        Крестьянская община, или «мир», в любое время могла изменить размер и место участка крестьянина. От «мира» зависело: признать или не признать действительность завещания крестьянина. «Мир» имел право узаконить продажу земли или отказать в ней. «Мир» мог дать согласие на раздел семьи и тем самым разрешить или задержать образование самостоятельной семьи. «Мир» мог через полицию вытребовать своего отсутствующего члена, который, например, уехал на заработки в столицу. Реализация идей Витте и легла в основы реформы Столыпина.

            Петр Аркадьевич Столыпин (02.04.1862.-.05.09.1911гг.) - выходец из старого дворянского рода, известного с конца XVI века. Род Столыпиных дал России выдающихся политических и литературных деятелей. Бабушка М.Ю. Лермонтова - урожденная Столыпина. Прадед - сенатор А.А. Столыпин - друг М.М. Сперанского, крупнейшего государственного деятеля начала XIX века. Отец - Аркадий Дмитриевич - участник Крымской войны, друг Л.Н. Толстого, навещавший его в Ясной Поляне. Мать П.А. Столыпина - Анна Михайловна - урожденная Горчакова - племянница канцлера России А.М. Горчакова, одноклассница А.С. Пушкина по лицею. Жена Петра Аркадьевича - правнучка А.В. Суворова. Таким образом, семья Столыпиных в XIX-XX веках была в родстве и дружбе со знаменитейшими людьми России, владела поместьями в Нижегородской, Казанской, Пензенской и позже Каунасской губерниях.

        Петр Аркадьевич в 1881 году  поступил на физико-математический факультет Петербургского университета, где с интересом изучал физику, геологию, ботанику, зоологию, астрономию.

        В 1884 году в возрасте 22 лет П.А. Столыпин  уже служит в министерстве государственного имущества, а через год переводится в МВД и попадает предводителем дворян в Ковенскую губернию. Он был рад этому назначению, оно помогло ему раскрыться и как человеку, и как хорошему руководителю. Он, подолгу разговаривал с крестьянами, как губка впитывал все, о чем они говорили. А говорили они о земле, о рациональном ведении хозяйства и о многих других вещах, которые тревожили крестьян.

        В 1902 году В.К. Плеве назначил его исполняющим должность Гродненского губернатора. Столыпин стал самым молодым губернатором России. В истории России он остается, до сегодняшнего дня, одним из величайших реформаторов-«западников». Возможно, какую-то роль в его воззрениях сыграло то, что Столыпин родился в Дрездене, детство провел в Литве, учился в гимназии в Вильно. И до сорока лет служил империи в именно в западных губерниях государства Российского. Германию он считал «идеалом для многих культурных стран». И когда в 1903 году был назначен губернатором в Саратов, то волжские степи и местные нравы показались ему настоящей «азиатчиной». За исключением обширных поселений немцев Поволжья.

        Разница между западным и восточным укладом больнее всего била по крестьянским хозяйствам. Получив в 1906 году от Николая Второго пост Председателя Совета Министров, Столыпин строит государственную политику на решении ключевого вопроса российской экономики и жизни — вопроса о земле, проблемы неэффективности крестьянского хозяйства. Решение этих проблем П.А. Столыпин видел в превращении крестьянина в собственника своего земельного надела.

         Суть и методы реформы лучше всего изложить словами самого П.А. Столыпина: «..ее (реформы) цель состоит в том, чтобы сделать …крестьянина богатым, достаточным, так как, где достаток, там… просвещение, там и настоящая свобода. Но для этого необходимо дать возможность свободному, трудолюбивому крестьянину, то есть самой земле русской, освободиться от тисков, в которых он настоящее время находиться. Надо дать ему собственность. Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворной там, где община уже нежизненная, но пусть она будет крепка, пусть будет наследственная». 
 
 

                                                      ГЛАВА I .

                  ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И  РЕАЛИЗАЦИЯ РЕФОРМЫ. 

        Официально столыпинская аграрная реформа была провозглашена именным высочайшим указом Сенату 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Как закон, он был принят 10 июня 1910 г. Основная идея - это необходимость ликвидации общин и вовлечение надельных земель в свободный режимный оборот.

        Основной смысл аграрной реформы сводился к созданию в деревне крепкого единоличного собственника (кулака) и расчистке пути для развития капитализма в деревне. Концепция П.А.Столыпина предлагала путь развития «смешанной, многоукладной экономики, где государственные формы хозяйства должны были конкурировать с коллективными и частными". Составные элементы его программ - переход к хуторам, использование кооперации, развитие мелиорации, введение трехступенчатого сельскохозяйственного образования, организации дешевого кредита для крестьян, образования земледельческой партии, которые реально представляла интересы мелкого землевладения.

        По указу 9 ноября каждому крестьянину разрешался выход из общины, (по закону 1910 г. выход стал обязательным). И вот несколько пунктов из Указа от 9 ноября 1906 года:

        « Каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли…

        Каждый домохозяин, за коим закреплены участки надельной земли имеет право во всякое время требовать, чтобы общество выделило ему взамен сих участков соответствующий участок по возможности к одному месту.

        В тех случаях, когда требование о выделении к одному месту не совпадает с общинным переделом, выдел оказывается неудобным и невозможным, обществу предоставляется удовлетворить желающего, выделиться домохозяина деньгами по взаимному соглашению, а при не достижении согласия - волостным судом.

        Действие настоящих правил распространяется на крестьян всех наименований…»

        Община уже не имела права ни уменьшить надел земли, не передвинуть его. Владельцу разрешалось продать свой надел кому угодно. С агротехнической точки зрения это не принесло никакой пользы, зато способствовало расколу общины накануне передела земли. Рекордный показатель числа домохозяев был достигнут в 1908 г. - более 650 тыс.

        С целью привлечения на свою сторону крепких хозяев, правительство разработало проект закона «О землеустройстве», который был подписан царем в конце мая 1911 г. На первое место в этом законе было поставлено не чересполосное укрепление, а образование хуторов и отрубов. Закон был задуман с тем, чтобы владельцы хуторов и отрубов стали опорой самодержавия в деревне. Теперь по просьбе хозяина разрозненные наделы его земли могли быть соединены в одном месте. Так получался отруб. Если к нему присоединялась площадь деревенской усадьбы, на которую переносилось жилье, отруб превращался в хутор. В результате этих мероприятий потребовалось проведение больших землеустроительных работ, поэтому реформа стала переходить из ведомства Министерства внутренних дел в руки Главного управления землеустройства и земледелия.

        Столыпин делает ставку на "крепких и сильных" крестьян. Однако он не требует повсеместного единообразия. Там, где в силу местных условий община экономически жизнеспособна, "необходимо самому крестьянину избрать тот способ пользования землей, который наиболее его устраивает". По мере прогресса крестьянского хозяйства фермерского типа, должно произойти естественное сокращение помещичьего фонда земли.

         Аграрная реформа состояла из комплекса последовательно проводимых и связанных между собой мероприятий. 

1. РАЗРУШЕНИЕ ОБЩИНЫ И РАЗВИТИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

       Еще до указа 9 ноября, был еще и указ 15 октября, который уравнял крестьян в правах с остальными сословиями. Крестьяне могли теперь выделить землю, находившуюся в фактическом пользовании, из общины, не считаясь с ее волей. Земельный надел стал собственностью не семьи, а отдельного домохозяина. Осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.

           В 1907 - 1915 гг. о выделении из общины заявило 25 % домохозяев, широкое распространение получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их имелось уже 1221,5 тыс.  
 
 

2.ПЕРЕСЕЛЕНИЕ  КРЕСТЬЯН В СИБИРЬ.

       Одно из принципиальных направлений аграрной реформы - переселенческая политика. Правительство было вынуждено решать проблему перенаселенности деревни. Избыточность рук в деревне порождала очевидный земельный голод. Соответственно, вставала необходимость направить крестьянские массы в те регионы, которые остро нуждались в заселении - Сибирь и Северный Кавказ.

      По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось около 3 млн. человек. При всех трудностях, с которыми сталкивались переселенцы, они несомненно внесли существенный вклад в хозяйственное освоение новых регионов. За годы реформ расходы на агрономическую помощь населению выросли почти в четыре раза, потребление сельскохозяйственных машин на десятину посева - в три раза. Государством были произведены масштабные ирригационные работы в Сибири, в Средней Азии, на Кавказе.

          Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Во-вторых, на 153 % увеличилось население данного региона . Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80 %, в то время как в европейской части России на 6,2 %. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.  

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРЕСТЬЯНСКОГО  БАНКА.

        Теперь, будучи полноценным владельцем своего земельного участка, крестьянин мог брать ссуды в Крестьянском банке, отвечая за выполнение взятых обязательств своим имуществом. Крестьянский банк выполнял и другую важную функцию: он покупал земли поместного дворянства и на выгодных условиях перепродавал их успешному крестьянству. Таким естественным, мирным образом происходило перераспределение земельного фонда.

        Банк увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем сам банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. рублей.