Версальско-ващингтонская система

В случае развязывания войны  государством - членом Лиги такие действия должны были рассматриваться остальными участниками Лиги как акт войны  против всех них. В этом случае все  государства должны были прекратить всякие сношения с агрессором. Совет  имел право давать рекомендации правительствам заинтересованных государств касательно военных мер, необходимых для  реализации принципов Устава Лиги.

 

В эту же статью был включен  параграф об условиях исключения из Лиги наций государств, нарушивших Устав. Для решения об исключении требовалось  большинство голосов членов Совете при условии, что в дальнейшем это решение было подтверждено всеми  остальными членами организации

Устав (статьи 23, 24, 25) впервые  устанавливал правила международного гуманитарного сотрудничества и  общие стандарты трудовых отношений. Члены Лиги соглашались обеспечивать справедливые и гуманные условия  труда для всех мужчин, женщин и  детей как в своих собственных странах, так и во всех других странах и территориях, на которые распространяется их промышленная и коммерческая деятельность. Для контроля за соблюдением этого обязательства создавалась Международная организация труда (МОТ).

Кроме того, Лига наций получила права контроля над торговлей  опиумом и другими опасными лекарственными средствами, а также торговлей  оружием со странами, в отношении  которых "такой контроль необходим  в общих интересах". Также Лига должна была добиваться свободы торговых путей и справедливого отношения  к торговле со стороны всех членов организации.

Члены Лиги обязались поддерживать и развивать сотрудничество с  национальными организациями Красного Креста в интересах содействия улучшению  здравоохранения, ограничению эпидемий и "облегчению страданий во всем мире".

В 1920-е годы число членов Лиги постоянно росло. Ей действительно  удавалось разрешать некоторые  локальные споры. К сожалению, на серьезный международный уровень  Лига наций так и не вышла —  её решения просто были бы проигнорированы. Важнейшим направлением деятельности Лиги было предотвращение межгосударственной агрессии и сохранение послевоенного  устройства мира. Однако в 1930-е годы страны, пострадавшие от жестких условий  версальского мира, стали оправляться  от удара и начали наращивать свой военный потенциал, на что не последовало серьёзной реакции ведущих государств мира. А поскольку Лига Наций не могла сделать больше, чем страны-участницы, то её протесты просто игнорировались.

Соглашения, принятые в послевоенный период, являлись целым комплексом договорённостей, направленных на разрешение противоречий в Западной Европе, Африке, Ближнем и Дальнем Востоке  и Тихом океане. В этом смысле Вашингтон был одновременно как  продолжением Версаля, так и началом  его пересмотра. Хотя Версальско-Вашингтонская  система очень быстро обнаружила свою недееспособность, она всё же завершила процесс мирного урегулирования и способствовала хоть и временной, но всё же стабилизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Вашингтонская конференция  19921-1922 гг.

 

 

Целью конференции было ограничении  морских вооружений, проблема Д. Востока и бассейн Тихого океана.

Конференция проходила с  ноября 1921 г. по февраль 1922 г. в столице США Вашингтоне.

В ней участвовали: США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Португалия. Германия, лишённая по Версальскому договору всех владения на Тихом океане, и Россия — "ввиду отсутствия единого правительства" — на конференцию приглашены не были. Однако делегация Дальневосточной  Республики прибыла в Вашингтон  без приглашения и вела там  переговоры вне рамок официальной  повестки дня с представителями  США и других держав, добиваясь  главным образом решения о  выводе японских войск с её территории.

Всего было подписано семь договоров и два дополнительных соглашения.

США, Великобритания, Франция  и Япония подписали сроком на 10 лет "договор четырёх держав" о  неприкосновенности островных владений и территорий на Тихом океане. Они  обязались соблюдать статус-кво  в отношении принадлежащих им в Тихом океане островов и вступать в переговоры друг с другом в случае возникновения в регионе опасности для их прав и интересов со стороны какой-либо страны, не являющейся участницей договора, для принятия надлежащих мер каждой из сторон самостоятельно или вместе со всеми.

"Договор четырёх держав" отменил военно-политический союз  Великобритании и Японии, заключённый  в 1911 г. Сделано это было  для того, чтобы не провоцировать  недоверие между великими державами.  Это решение, принятое под давлением  Вашингтона, было неоднозначно воспринято в разных странах. Многие полагали, что наличие союза с Японией давало Западу инструмент воздействия на политику Токио и могло помешать превращению Японии в экспансионистскую державу. Вместе с тем, созданная многосторонняя основа международного регулирования в принципе создавала более надежную базу для стабилизации обстановки в регионе.

6 февраля 1922 г. девять  держав — Китай, США, Британская  империя, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Голландия и Португалия --- подписали договор о принципах  политики в китайском вопросе  ("договор девяти держав"). Он гарантировал суверенитет, независимость и территориальную целостность Китая, обязывая участников воздерживаться от использования сложной ситуации в Китае для получения особых прав и привилегий. Все девять стран подписали также договор, обеспечивавший совместное регулирование китайских тарифов и "равные возможности" в стране в области торговой и предпринимательской деятельности. Державы также согласились уважать права Китая как нейтрального государства в случае войны, в которой Китай не участвует.

По отдельному договору от 4 февраля 1922 Япония возвращала Китаю  суверенитет над Шаньдунским полуостровом (переданным ей в Версале в 1919 г.), а также железную дорогу Циндао-Цзинань и территорию Цзяочжоу. Глава японской делегации также дал обязательство, что японское правительство не будет требовать от китайского правительства выполнения пятой группы "Двадцати одного требования" Японии. ("Двадцать одно требование" Японии — требования, предъявленные Японией Китаю 18 января 1915 в целях установления японского господства в Китае, политического и экономического.) Они состояли из 5 групп:

— 1-я группа требовала, чтобы  Китай безоговорочно признал  все условия, о которых Япония в будущем договорится на мирной конференции с Германией по вопросу  о германской территории в Шаньдуне, которая была арендована там немцами и захвачена японцами в 1914г.;

 

— 2-я группа предусматривала  продление срока аренды Люйшуня (Порт-Артура), Даляня (Дальнего) и Южно-Маньчжурской железной дороги Японией до 99 лет;

— 3-я группа предполагала превращение Ханьепинского металлургического комбината в смешанное японо-китайское предприятие; — 4-я группа обязывала Китай не предоставлять какой-либо третьей державе гавани, бухты или острова;

— 5-группа содержала общеполитические требования Японии: о приглашении  Китаем японских советников, создании единой японо-китайской полиции  в важнейших городах, новых японских железнодорожных концессиях в Китае и т.д.)

6 февраля 1922 США, Великобритания, Франция, Италия и Япония подписали  "Договор пяти держав" об  ограничении морских вооружений. Путь к его заключению открыло  согласие Лондона на предложение  США отказаться от "стандарта  двух держав" ("two powers standard"), в соответствии с которым Великобритания старалась поддерживать общий тоннаж водоизмещения своего военно-морского флота на уровне флотов любых двух других великих держав, вместе взятых. Новый план, представленный США, предусматривал установление довольно высокого уровня морских вооружений и для Японии, хотя квота для нее была предусмотрена меньшая, чем для США и Британии.

Договор устанавливал пропорцию  предельного тоннажа линейного  флота его участников: США — 5, Великобритания — 5, Япония — 3, Франция — 1,75, Италия — 1,75.

Договор ограничивал размеры  судов, подлежащих закладке в будущем. Ни одна из держав не должна была приобретать  или строить линейные су-да водоизмещением более 35 тыс. т. На этом настаивали США, поскольку Панамский канал не мог пропускать боевые корабли большего тоннажа, а Соединенным Штатам было крайне важно иметь возможность  свободно перебрасывать свой флот из Атлантического океана в Тихий и обратно. Общий тоннаж линкоров не должен был превышать:

— для США и Великобритании 525 тыс. т, — для Японии 315 тыс. т,

— для Италии и Франции 175 тыс. т.

Устанавливался также  тоннаж авианосцев: — для США  и Великобритании 135 тыс. т, — для Японии 81 тыс. т,

— для Италии и Франции 60 тыс. т.

Впрочем, общий тоннаж военно-морского флота держав не ограничивался, что  фактически сохраняло превосходство  флота Великобритании. США, Великобритания и Япония согласились сохранить  статус-кво в вопросе береговых  укреплений и военно-морских баз. Они отказались от дополнительного  военного строительства во всех точках региона за исключением ряда оговоренных районов:

— Соединенным Штатам было разрешено продолжать строительство  укреплений в зоне, прилежащей к  их побережью, у берегов Аляски, в  районе Панамского канала и Гавайских  островов. США отказывались от попыток  укреплять Алеутские острова, со стороны которых они могли угрожать Японии;

— Великобритания сохраняла  право заниматься усилением своих  позиций в островных владениях, примыкающих к побережью Канады, Австралии с прилежащими к  ней территориями и Новой Зеландии, но отказывалась расширять базы в  Гонконге и в островных владениях  к востоку от 110 меридиана восточной долготы;

— Япония принимала обязательство  не наращивать вооружения на Курильских островах, островах Бонин, Амама-Осима, Лушу (Люйшу), Формоза (Тайвань) и Пескадорских.

Также устанавливался десятилетний мораторий на новое строительство  судов и замораживалось количество военно-морских баз на Тихом океане.

 

2.1 Причины неустойчивости  Версальско-Вашингтонской системы мирного урегулирования

Можно выделить несколько  причин, которые сделали послевоенную систему мирного урегулирования неустойчивой и неэффективной.

1. Версальский порядок  не был всеобъемлющим. Прежде  всего, из него "выпадали" СССР  и США — две крупнейшие державы,  без которых обеспечение стабильности  в Европе в ХХ веке было  уже невозможно. Фактически была  восстановлена многополярная структура  европейских отношений в духе  европейского равновесия XIX века, когда  идеальным вариантом казалось  отсутствие на континенте стран,  которые бы слишком явно вырывались  вперед по своим геополитическим и иным возможностям.

Именно эти идеи и привели  к тому, что усилия Франции по максимальному ослаблению Германии увенчались успехом: она была разделена  на части, искусственно уменьшена в  размерах и поставлена в крайне тяжелое  экономическое положение. Но потому же и сама Франция усилиями Британии не получила преобладания в Европе и не смогла реализовать в полной мере планы расширения своего влияния.

Но подобное европейское  равновесие было возможно лишь при  участии Пруссии, (место которой  занимала теперь единая Германия) и  России. Новую европейскую безопасность предстояло строить, во-первых, в условиях объединившейся Германии, и, во-вторых, в условиях уменьшившейся в размерах и изолировавшейся от европейских дел России.

К сожалению, лишь первое из этих новых обстоятельств было учтено, результатом чего и стало раздробление Германии, что позволило отсрочить  конфликт между интересами крупнейших европейских стран и естественным стремлением немцев к объединению. Второе же поначалу вовсе не было принято  в расчет — в тот момент казалось, что участие США в европейских  делах является достаточным возмещением  за уход из европейской политики России. В этой ситуации срыв расчётов на сотрудничество с Соединенными Штатами подрывал основы Версальского порядка в том виде, как он был задуман исходно.

2. Фундаментальной слабостью  Версаля была заложенная им  схема экономического взаимодействия  европейских стран. Дело в том,  что новое государственное размежевание  полностью разрушало экономические  связи в Центральной и Восточной  Европе. Вместо единого рынка,  проницаемого и достаточно открытого,  Европа оказалась территорией,  разбитой на несколько десятков  маленьких, отгородившихся друг  от друга таможенными стенами  рынков. Часто новые малые государства  остро соперничали не только  в политической, но и в экономической  области, полностью сосредоточиваясь  на собственных хозяйственных  трудностях и не пытаясь для  их преодоления предпринимать совместные усилия.

Провозглашённый принцип  самоопределения наций породил  экономический раскол, преодолеть который  европейские страны так и не смогли. Это создавало постоянную неустойчивость экономической ситуации в Старом Свете. Европа оказалась не готовой  к принятию совместных решений по финансовым и экономическим вопросам. К тому же экономическое разорение  Германии, раздавленной тяжестью наложенных на неё репарационных выплат и  не способной, поэтому выйти из состояния  депрессии с быстротой, необходимой  для экономического подъёма не только в стране, но и во всей Европе, оказало  решающее воздействие на негативное развитие ситуации.

Мировой экономический кризис 1929-1933 годов привёл к резкому ухудшению  отношений как между странами-победительницами, так и между ними и побеждёнными государствам и. Всё это вкупе с внутринациональным кризисом большинства государств привело к краху Версальско-Вашингтонской системы и ко Второй Мировой войне.