Иван Логгинович Горемыкин

30 января 1914 года Горемыкин  вторично призывается на высший  государственный пост — председателя  Совета министров, сменив В.  Н. Коковцова. На этот раз в кресле председателя он продержался два года, хотя непримиримая конфронтация с Думой продолжалась. Его первое же выступление в Государственной думе ознаменовалось огромным скандалом.

Иван Логгинович, отпрыск дворянского рода Горемыкиных, уходящего своими корнями в XVII век, родился 27 октября 1839 года в Новгородской губернии. Сначала родители дали ему хорошее домашнее образование, а затем устроили в Императорское училище правоведения, из которого он был выпущен в 1860 году и определен на службу в канцелярию первого департамента Правительствующего сената с чином титулярного советника. Карьера молодого чиновника начинается удачно — спустя несколько месяцев его назначают младшим, а в июле

1861 года — старшим помощником  секретаря. В июне 1862 года Горемыкин  был причислен к Министерству  юстиции, а в ноябре следующего  года командирован в канцелярию  новгородского губернского прокурора.  Однако надолго задержаться в  Новгороде ему не пришлось  — в марте 1864 года его переводят  на службу в Царство Польское, где вначале назначают членом  калишской комиссии по крестьянским делам, затем исполняющим должность комиссара и, наконец, 20 ноября 1864 года — комиссаром этой же комиссии. С февраля 1865 года Горемыкин — товарищ председателя седлецкой комиссии по крестьянским делам, а со следующего года уже исполняет должность полоцкого вице-губернатора. Не заставила себя ждать и первая награда — в августе 1865 года Иван Логгинович получает орден Святой Анны II степени.

Будучи трудолюбивым и  исполнительным чиновником, хорошо разбираясь в законах, Горемыкин быстро проходит одну ступень служебной лестницы за другой. В январе 1867 года его утверждают в должности полоцкого вице-губернатора, но в декабре того же года он уже  уволен «по прошению» и причислен  к канцелярии наместника Царства  Польского. Через полгода оставляет  и эту должность и переходит  в Министерство внутренних дел, где  назначается келецким вице-губернатором.

Близко соприкасаясь с  крестьянским вопросом, к тому же обладая  хорошими аналитическими способностями, Горемыкин собрал и систематизировал обширный материал, на основе которого написал книгу «Очерки истории  крестьян в Польше» (1869 год). Печать сразу же отреагировала благожелательными  отзывами — в «Библиографе», «Вестнике  Европы», «Санкт-Петербургских ведомостях». Возможно, общественный интерес к  этой проблеме сыграл не последнюю  роль в награждении его серебряной медалью за деятельность по «устройству  крестьян в Царстве Польском», которую  он получил в июле 1866 года. Но его  деятельность имела и обратную сторону  — чуть раньше он удостоился и другой «почетной» медали — за «усмирение польского мятежа 1863–1864 гг.». Карьера  Горемыкина складывается весьма успешно, и в ноябре 1869 года он становится коллежским советником.

В 1869–1893 годах наряду со своими служебными обязанностями Горемыкин  выполняет функции почетного  мирового судьи по Боровичскому уезду — избирался он шесть раз, каждый раз на трехлетний срок.

В июне 1873 года Горемыкин  становится членом, а с 1880 года —  председателем временной комиссии при МВД по крестьянским делам  губерний Царства Польского. Когда  в октябре 1880 года император Александр II решает провести глубокую и всестороннюю ревизию Саратовской и Самарской  губерний, ответственность за которую  возлагает на сенатора

И. И. Шамшина, Горемыкина прикомандировывают к комиссии в качестве старшего чиновника. Он непосредственно занимается исследованием экономики, быта и юридического положения крестьян, результатом чего стала обширная и толковая записка по этому вопросу.

В первой половине 1882 года Горемыкин  состоял в комиссии по выработке  правил о выкупе наделов в помещичьих имениях великороссийских и малороссийских губерний, решал и другие вопросы  по так называемому крестьянскому  делу. Здесь очень пригодился ему  опыт, накопленный им в бытность его в Царстве Польском.

С 18 июня 1882 года в чине тайного  советника Иван Логгинович был назначен членом консультации, учрежденной при Министерстве юстиции. Одновременно на него были возложены обязанности товарища обер-прокурора первого департамента Правительствующего сената, входящего в отделение по крестьянским делам. Благодаря энергии и трудолюбию он успевал многое — неоднократно исполнял обязанности обер-прокурора, участвовал в различных комиссиях и комитетах, в частности в работе Особого совещания для рассмотрения дел об административной высылке.

В феврале 1884 года Горемыкин  занял место обер-прокурора второго  департамента Правительствующего сената. Грамотного юриста и добросовестного  чиновника нещадно эксплуатировали, привлекая ко множеству других дел. Он одновременно исполнял обязанности обер-прокурора первого департамента и председателя хозяйственного комитета при нем, заведовал обер-прокурорскими делами первого общего собрания Сената, входил от Министерства юстиции в Особую комиссию при Государственном совете, созданную для «всестороннего обсуждения способов кодификации Особого приложения к законам о состояниях», а также в другую особую комиссию, но образованную уже при Министерстве внутренних дел, — эта занималась разработкой вопросов «о мерах к прекращению наплыва иностранцев в западные окраины», но и это еще не все, Горемыкин как опытный специалист подготовил и издал Сборник решений Правительствующего сената по крестьянским делам (1889 год). Следующим был солидный Свод узаконений и распоряжений правительства об устройстве сельского населения и учреждений по крестьянским делам, к нему прилагались разъяснения, содержащиеся в решениях Правительствующего сената и в постановлениях и распоряжениях высших правительственных учреждений в двух томах (1891 год). Этот Свод представлял большую ценность для практических судебных и прокурорских работников и выдержал за несколько лет пять изданий, каждый раз пополняясь новыми материалами. Свод узаконений хорошо раскупался и принес его составителю немало денежных дивидендов.

27 ноября 1891 года Горемыкин  становится товарищем министра  юстиции (министром тогда был  Н. А. Манасеин), с 1894 года — сенатором и управляющим межевой частью на правах товарища министра. В апреле 1895 года он покидает Министерство юстиции и переходит в Министерство внутренних дел на должность товарища министра, оставаясь при этом сенатором. Этим назначением он был обязан обер-прокурору Святейшего синода К.

 П. Победоносцеву, который  рекомендовал его императору, хотя  сам министр И. Н. Дурново  предпочел бы видеть на этом  месте других кандидатов. Карьера  продолжает складываться блестяще  — спустя полгода Горемыкин  становится управляющим Министерством  внутренних дел, а 6 декабря  1895 года, опять же с помощью  Победоносцева, его утверждают  в должности министра внутренних  дел.

Как происходило это назначение, рассказал в своих воспоминаниях  С. Ю. Витте, в то время министр  финансов, а впоследствии — председатель Совета министров: «— А что вы думаете  по поводу назначения Горемыкина? —  спросил меня государь. Я ответил, что Горемыкина я сравнительно очень мало знаю, ничего о нем определенного сказать не могу, но что вообще Горемыкин производит на меня впечатление человека порядочного, причем добавил, что, по всей вероятности, Константин Петрович (Победоносцев. — Авт.), между прочим, рекомендует Горемыкина потому, что Горемыкин правовед и Константин Петрович тоже правовед, а известно, что правоведы, так же как и лицеисты, держатся друг за друга, все равно как евреи в своем кагале. И если, — сказал я, — у вашего величества никого больше не имеется в виду, то, может быть, вы решитесь назначить Горемыкина? Государь ответил: — Да, я назначу Горемыкина».

Русское общество, которое, как известно, большей частью негативно  относилось ко всем царским министрам, сразу же откликнулось на это назначение несколькими сатирическими стихами, ходившими по рукам. В одном из них, названном «Антон Горемыка», все  предыдущие министры внутренних дел  выводились как «горемычные души». Заключительная строфа содержала едкий  каламбур:

«Да, обманчивой надежде,

Говорю тебе, не верь,

Горе мыкали мы прежде,

Горемыкин и теперь».

По иронии судьбы Горемыкин  в числе официальных лиц года присутствовал на торжествах по случаю коронования императора Николая II в  мае 1896 года, закончившихся, как известно, Ходынской катастрофой.

На посту министра внутренних дел Иван Логгинович оставался в течение пяти лет, но эти пять лет изменили его до неузнаваемости. По словам С. Ю. Витте, Горемыкин до назначения министром был человеком «довольно либерального направления», но, вступив в должность, «под влиянием свыше, боясь себя скомпрометировать, начал вести довольно реакционную политику».

О взглядах Горемыкина писали и другие мемуаристы. Вот мнение В. И. Гурко, служившего в то время  в Государственной канцелярии: «Прослужив в течение долгих лет в Сенате, правда не по судебному, а по второму, так называемому крестьянскому, департаменту, Горемыкин невольно впитал в себя приверженность к законности и отрицательное отношение к  административному произволу. По природе, несомненно, умный, тонкий и вдумчивый, с заметной склонностью к философскому умозрению, он считался не только либералом, так как по личным связям принадлежал  к либеральному сенаторскому кружку, но даже сторонником, конечно, платоническим, толстовского учения. Выдающейся чертой характера Горемыкина и его умственного  настроения, чертой, с годами все  больше в нем развивавшейся, было ничем не возмутимое спокойствие, очень близко граничившее с равнодушием». Годы, когда Горемыкин был министром внутренних дел, были для Российской империи нелегкими. Министерству пришлось бороться с так называемыми неурожайными бедствиями и в связи с этим значительной миграцией крестьян. В 1896 году Горемыкин был вынужден даже создать особое Переселенческое управление в системе Министерства внутренних дел. Были учреждены установления по крестьянским делам Акмолинской области и временные положения о крестьянских начальниках Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губерний. При нем были несколько ужесточены законы об ответственности губернаторов за совершенные преступления по должности, утверждены нормативные уставы сельских пожарных дружин и потребительских обществ. Во все эти вопросы Иван Логгинович вникал досконально. При Горемыкине министру юстиции Н. В. Муравьеву удалось «урвать» (выражение С. Ю. Витте) у Министерства внутренних дел Главное тюремное управление. Причем сделано это было в обход Государственного совета.

В 1896 году Министерство внутренних дел непосредственно отвечало за проведение первой переписи населения  Российской империи. По результатам  переписи население России составило 129 млн жителей, из них только 13 % приходилось на городское население, а общий годовой прирост тогда составлял 1 млн 600 тыс. человек.

Будучи министром, Горемыкин  продолжал участвовать в комиссии по пересмотру судебных уставов, в которую  он был включен еще в свою бытность в Министерстве юстиции. Что же касается политических вопросов, здесь он фактически продолжал политику своего предшественника  И. Н. Дурново, отличавшуюся особой жесткостью. От былого либерализма не осталось и следа. Особое внимание уделялось  пресечению студенческих беспорядков  и борьбе с «вольнодумством» прессы. При Горемыкине либеральные издания  подвергались гонениям и притеснениям — многие газеты и журналы были на подозрении. Сначала их предостерегали, потом запрещали и безжалостно  закрывали.

До этих пор карьера  Горемыкина складывалась удачно. Однако 20 октября 1899 года, находясь в заграничной  поездке по Англии и Франции, он неожиданно для себя и без всяких объяснений был уволен с должности министра внутренних дел. Император назначил Ивана Логгиновича всего лишь членом Государственного совета с оставлением в должности сенатора. Ему было уже почти шестьдесят семь лет, и казалось, что карьера стареющего юриста клонится к закату.

Но судьбе было угодно распорядиться  по-другому. Вследствие различных придворных интриг и борьбы противоположных  групп, окружавших императора Николая II, Горемыкин все же сумел «взлететь» на чиновничий Олимп. Он стал премьер-министром  и возглавил правительство Российской империи. До него юристы редко когда  поднимались так высоко. По мнению современников, назначению Горемыкина способствовала рекомендация Д. Ф. Трепова, бывшего столичного генерал-губернатора, а затем дворцового коменданта, «полудиктатора», как отзывались о нем некоторые приближенные к императору вельможи. Как писал С. Ю. Витте, Трепов рассчитывал, что Горемыкин на посту председателя Совета министров будет во всем слушаться его советов, и даже подготовил для него инструкцию, как вести себя в Государственной думе. Но его надежды не оправдались. 22 апреля 1906 года, перед самым открытием первой Государственной думы, кабинет премьер-министра С. Ю. Витте пал, и на место председателя Совета министров был поставлен Горемыкин, который одновременно оставался членом Государственного совета и сенатором.

В правительстве произошли  основательные перестановки, были заменены все министры (за исключением трех; военного, морского и торговли).

27 апреля 1906 года в Георгиевском  тронном зале Зимнего дворца  состоялось торжественное открытие  Государственной думы и преобразованного  Государственного совета. После  торжественного молебна император  произнес «тронную речь». Из  Зимнего дворца депутаты направились  в Таврический, где в четыре часа был отслужен еще один молебен, а в пять часов все заняли свои места в зале заседаний. Весь кабинет министров во главе с Горемыкиным поместился в ложе министров, а члены Государственного совета — в своей ложе. По поручению императора открыл Государственную думу статс-секретарь 3.В. Фриш. Председателем Думы избран был С. А. Муромцев.

Государственная дума сразу  же заявила свои права «на верховную  власть». После горячих прений она  выработала так называемый адрес, в  котором было указано, что спокойная  и правильная работа Думы может происходить  только при условии ответственности  всех министров перед народными  представителями и что необходимо «освободить Россию от действия чрезвычайных законов». Дума предлагала выработать законы о полном уравнении всех граждан  независимо от национальности и пола, о равноправии крестьян и охране наемного труда, о всеобщем бесплатном обучении, справедливом распределении  налогов, преобразовании местного управления и самоуправления на началах всеобщего  избирательного права. Она высказалась  за аграрную реформу и наделение  крестьян землей за счет принудительного  отчуждения земель частнособственнических, казенных и удельных, за отмену смертной казни и исключительных законов, за проведение полной политической амнистии.