Новая Экономическая Политика

За семь лет новой экономической политики произошли разительные перемены: в 1928г. промышленность и транспорт впервые вышли на довоенные уровень. Бурно развивалось сельское хозяйство: уже спустя два года после введения НЭПа российский хлеб появился на мировых рынках, крестьянство впервые накормило страну.

Однако такому развитию не суждено было продолжаться: наступил 1929г.– «год великого перелома», когда Сталин, совершив реакционный переворот, вновь вверг страну в пучину бедствия и горя.

2. Образование CCCР

Анализ основных процессов в политической жизни страны в годы нэпа.

Проявляя определенную гибкость в хозяйственной политике, большевики укрепляли контроль правящей партии над политической стороной жизни общества. Здесь важнейшим инструментом в руках большевиков были органы ВЧК, переименованной с 1922г. в Государственное политическое управление (ГПУ). Этот аппарат насилия непрерывно развивался, все плотнее охватывая государственные, военные, хозяйственные, партийные и прочие институты. Основной удар наносился по сохранившимся структурам оппозиционных политических сил. В 1922г. закрываются легально издававшиеся газеты и журналы эсеров, эсеров-максималистов, анархистов. Вскоре они и сами прекращают свое существовование под давлением ГПУ. К середине 1920-х г. окончательно ликвидируется эсеровское и меньшевистское подполье. Через разветвленную систему секретных сотрудников ВЧК-ГПУ был налажен контроль над политическими настроениями государственных служащих, интеллигенции, рабочих и крестьян. Органы тайного сыска оперативно выявляли, отправляли в тюрьмы и концлагеря всех активных противников Советской власти. Особенно бдительно следили за кулаками и городскими частными предпринимателями, которые стремились обеспечить политические гарантии своим хозяйственным интересам. Это выражалось в требованиях разрешить независимые крестьянские союзы, расширить избирательные права, демократизировать политическую систему.

Обилие общественных противоречий нэповской эпохи, нерешенность многих важнейших проблем российской жизни обусловили в 20-е г. острые споры в большевистской партии, монополизировавшей право на политическую деятельность. Широко практикуя диктаторские методы во взаимоотношениях с различными слоями общества, большевики очень скоро обнаружили, что подобным же образом партийное начальство стало относиться к массам рядовых коммунистов, Советам, организациям рабочего класса. После смерти Ленина в январе 1924г. в партии развернулась борьба за лидерство между тремя наиболее влиятельными членами

Политического бюро - Сталиным, Каменевым и Зиновьевым, которая окончилась выдвижением на первое место генерального секретаря Сталина. В партии большевиков произошло утверждение жестких авторитарных порядков, безусловной власти одного вождя и абсолютного бесправия массы коммунистов.

В реализации национальной политики советского государства главенствовали два принципа. Во-первых, пытались реализовывать ленинские тезисы о праве наций на самоопределение, в результате чего признали государственную независимость Финляндии. Однако возобладал второй принцип, который требовал сохранить бывшую Российскую империю в прежних границах, не допустить развала страны и отделения различных народов. Поэтому эти народы получали формальную автономию на уровне республик и областей.

Таким образом, в партии шли процессы усиления централизма, укрепления жесткой дисциплины, очищения от инакомыслящих, укрепления власти партаппарата. Политическая ситуация и процессы, которые шли в обществе и компартии, свидетельствовали о становлении тоталитарного режима, который окончательно сформировался позднее.

3. НЭП и политическая борьба в СССР в 20-е годы

В 1922 году Ленин тяжело заболел. По причине этого он отошел от прямого участия в делах органов партии и государства. Соратники Ленина были в значительной степени людьми выдающимися, обладающими исключительными личными дарованиями, интеллигентными, почти все они прошли через ссылку, были в тюрьмах, в эмиграции. Они были людьми, умеющими отстаивать свои идеи. Ленин умел использовать этих людей в одном направлении — добиться их единства, организуя их способности во имя революции.

Во время болезни Ленина предполагалось, что всю теоретическую и организационную работу будет вести Политическое бюро как коллективный орган. На роль вождя партии на время болезни Ленина претендовали Троцкий, Зиновьев и Сталин.

Ленин, будучи в полном здравии, разрабатывал новую экономическую политику (НЭП), политику полной экономической и политической реорганизации развития общества, то есть Ленин и его соратники разрабатывали план создания основной социалистической экономики в условиях многоукладной экономической жизни, то есть в стране существовали зачатки социалистического общества.

“Переход от административной системы к хозрасчету — это главное” — считал Ленин. Он писал, что мы вводим НЭП всерьез и надолго. В то же время Ленин, Троцкий, Каменев и Зиновьев, Сталин и Бухарин видели в НЭПе опасность термидора, то есть мелкобуржуазного контрреволюционного переворота, реставрации капитализма. Угроза контрреволюционного переворота постоянно присутствовала в сознании коммуниста. Все без исключения члены Политического бюро понимали, что во время Гражданской войны в стране существовало только два класса, классы рабочих и крестьян, а в первой половине 20-х годов появился третий класс — новая буржуазия, потенциальный носитель реставрации.

Первой и главной мерой НЭПа стала замена продразверстки продналогом, составившим сначала 20% от чистого продукта крестьянского труда, затем он был понижен до 10% и принял денежную форму. Остальной продукт крестьянин мог продать, обменять и т.д. В промышленности были ликвидированы Главки, вместо них были созданы Тресты, объединявшие однородные или взаимосвязанные между собой предприятия, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость. К концу 22 года 90% всех промышленных предприятий были объединены в 421 трест, 40% из которых были централизованного, а 60% местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупке ресурсов на рынке. В ведении ВСНХ остались лишь наиболее крупные предприятия, но и они объединились в свои тресты и им вменялось приносить прибыль. Реализацией продукции занимались Синдикаты, действовавшие самостоятельно и на договорной началах.

Тресты из полученной прибыли должны были вносить на формирование резервного капитала 20%, затем пониженный до 10%. Этот капитал должен был использоваться для расширения производства и покрытия убытков. В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда. Вводились тарифы зарплаты, была исключена уравниловка, сняты все ограничения на рост заработной платы. Были ликвидированы трудовые армии, отменена обязательная трудовая повинность и ограничения перемещения работников. Организация труда строилась на принципах либерального стимулирования. В промышленности и торговле возникает частный сектор.

Были разработаны планы создания новых предприятий с числом рабочих не более 20. Среди арендованных были заводы и фабрики, насчитывающие 200 - 300 человек. На долю частного сектора приходиться 20-25% промышленных предприятий и 48% предприятий розничной торговли.

В России не прижились иностранные концессии, их оставалось не более одного процента.

В 20-е годы в СССР развивались разного рода кооперативы. В основном это были простого вида кооперативы: сбытовые, снабженческие, кредитные и т.д. К концу 20-х г. кооперативами были охвачены более половины всего крестьянского населения. 28г. по количеству кооперативов превысил дореволюционный 13г. в 13 раз, в кооперативах состояло более 28млн. человек. В стране существовало кооперативное законодательство, кредит и страхование.

В 22-м г. была проведена денежная реформа. Начали выпускать новые денежные единицы — червонцы. Червонцы имели золотое содержание и курс в золоте. Один новый червонец равнялся 10 золотым дореволюционным рублям. Вес одного червонца составлял 7, 74 г. золота. В 24г. курс советского червонца по отношению к доллару составлял $1=1 руб. 94 коп. (в 1907г. — $1=2 руб.). Начали выпускать новые казначейские билеты 10 руб. = 1 черв. На лондонской бирже советские деньги очень высоко котировались, считались они самой устойчивой валютой.

В 24г. был сбалансирован бюджет и было запрещено использование денежных эмиссий для покрытия расходов государства.

В течение 1922-25-х г. были созданы специальные банки, пайщиками которых были Госбанк, синдикаты, кооперативы и частные лица, а в 22-24-х г. даже иностранцы. Эти банки финансировали народное хозяйство. К концу 26г. их было 61. Банки стали связующим звеном между отраслями народного хозяйства. Экономический механизм НЭПа базировался на Рынке.

С 21 - 24г. индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза и практически достиг уровня 13г. В сельском хозяйстве производство выросло в  2 раза и превысило уровень 13г. на 18%. В 1927 – 28г. прирост промышленной продукции составил соответственно 13 и 19%. Валовой продукт сельского хозяйства увеличивался на 2,5% ежегодно. В целом, за 1921-1928г. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%. Никогда в нашей стране не до и не после советская экономика так не развивалась. К 28г. национальный доход на душу населения возрос на 10%, что превысило это же в США. Люди чувствовали улучшение.

Самым важным итогом НЭПа стало то, что бурно росла именно социальная экономика. В промышленности ключевые позиции государственные тресты, кредитование, государственные и кооперативные банки. В сельском хозяйстве — мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простыми видами кооперации, связанные между собой рынком и регулируемые государством, эти ячейки экономики России обнаружили высокие способности к согласному взаимодействию и сбалансированному стабильному развитию. Была доказана возможность успешного экономического прогресса общества, построенного на коллективных началах и успешного государственного механизма рыночной настройки.

К 26г. закончен восстановительный период. Страна вплотную подошла к новому периоду развития. Необходимость индустриализации, широкого обновления аппарата в промышленности, перевода предприятий на новый технический базис понимали все. Произвести на предприятиях страны новую технику было невозможно без обновления средств производства. Основной статьей дохода государства был экспорт хлеба. Решено было увеличить количество экспортируемого хлеба. Решение вопроса о хлебозаготовках привело к возникновению оппозиции в лице Каменева и Зиновьева. Они потребовали увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции за счет наступления на зажиточные элементы в деревне, поскольку заготовка хлеба шла не совсем гладко. План заготовки хлеба в 25г. не был выполнен. И хотя в 26г. заготовка увеличилась, необходимого количества хлеба собрано не было. Необходимо было в условиях хозрасчета повысить заготовительные цены и налоги, что стимулировало бы продажу зерна государству и позволяло бы при помощи налога изъять часть прибыли, но этого нее было достигнуто. Поэтому государство приступило к внеэкономическому принудительному изъятию зерна у крестьян, что, естественно, вызвало волну недовольства. В 28г. начинают снова вводить продразверстку. За сокрытие хлеба крестьяне привлекались к уголовной ответственности.

Бухарин опубликовал статью “Заметки экономиста”, в которой писал, что кризис был вызван неправильной политикой цен, эта политика вела к разорению крестьянина, что в конечном итоге ударит по индустриализации.

Демонтаж НЭПа начинается в 26г. В 29г. в стране был ликвидирован рынок. Доминирующей основой в экономике страны стала административно-командная система, которая окончательно сформировалась к 33-му г.

На 15 съезде Коммунистической партии было принято решение подготовить пятилетний план развития страны. Госпланом было подготовлено два плана: отправной и оптимальный. Разность в темпах прироста планируемых в планах составляла 20%. 16 партийная конференция в 29г. утвердила оптимальный план.

Сталин, как политический деятель высшего эшелона власти, принял активное участие в борьбе за власть во время болезни Ленина. Сталину было присуще болезненное самолюбие, поспешность в принятии решений, неумение разбираться в сложной обстановке. Стали не имел фундаментального образования. Удар по самолюбию Сталина был нанесен последними письмами Ленина, в которых он настаивал на извинении Сталина перед Крупской за нанесенные ей оскорбления. Ленин поставил вопрос категорически, угрожая полным разрывом его отношений со Сталиным, грозящим последнему большими неприятностями. По свидетельству Крупской, извинения были получены.

Во время болезни Ленина в Политбюро начинается борьба за лидерство. Для Каменева, Зиновьева и Сталина серьезным противником был Троцкий, поскольку Ленин очень ему доверял, считая своим главным приемником. Это не могло не насторожить конкурентов Троцкого. К тому же, Троцкий выступал с острой критикой своих оппонентов. Но Троцкий недооценил Сталина, как противника, не осознал его коварства и хитрости. Во время болезни Ленина на одном из заседаний Политбюро Сталин проводит решение о его персональной ответственности за соблюдение режима лечения Ленина, тем самым оградив его от “нежелательных” контактов, почти полностью изолировав Ленина от внешнего общения.

После последнего приступа болезни, приведшей к тому, что Ленин был парализован, Сталин поспешил провести в жизнь свои взгляды. Но в сентябре 22г. Ленин поправляется и между ним и Сталиным происходит конфликт. Ленин обвинил Сталина в шовинизме, но после смерти Ленина 21 января 1924г. борьба за власть среди членов Политбюро разгорается с новой силой, завершившись победой Сталина.

Заключение

Познакомившись с историей страны в двадцатые годы, мы выяснили, что во всех сферах в период НЭПа шла непрерывная борьба между важными тенденциями: «левой», радикальной, ускорительной и взвешенной, постепенной. В течение 1921 – 1922г. НЭП являлся вынужденной попыткой удержать власть путем экономических уступок рынку. Однако этот рынок был сильно деформирован. Из этого вывод:

1. никакого единого плана новой  экономической политики не существовало

2. нэповские мероприятия вводились  урывками, хаотично, непоследовательно

3. наряду с рыночными, продолжали действовать централизованные военно-коммунистические методы управления

4. Советская власть несколько  стабилизировала ситуацию, но все  же к 1925г. усилилась разноголосица  в политических оценках. Это значило, что НЭП был обречен, едва появившись  на свет, а к осени 1927г. сочетание внешних и внутренних факторов обрушили его, доказав обреченность «рыночного социализма».

Опыт НЭПа показал, что в условиях плановой экономики рыночный механизм может успешно действовать, но только тогда, когда центральные ведомства принимают компетентные решения с учетом законов товарного производства и интересов различных социальных слоев населения. Другим необходимым условием является демократический характер самого процесса выбора среди этих альтернатив лучшего варианта. В современных условиях речь, разумеется, не идет о восстановлении НЭПа: в стране другая историческая обстановка, другие исторические условия, другие задачи, но в сегодняшнем наступлении на бюрократизм, диктат, административный произвол в экономике, социальной и духовной сферах идеи НЭПа могут сыграть полезную роль.