Общественно-политический строй и право Беларуси в период революционных перемен и зарождение белорусской государственности

   На Всебелорусском съезде Советов  в связи с этим были приняты  две декларации. В первой говорилось  о необходимости «установления  тесных экономических и политических  связей со своим старшим братом  – Российской Советской Республикой». Во второй декларации предлагалось  решить вопрос об объединении  БССР к Литовской ССР. 

   Фактически жизнь республики  началась с момента объединения  на заседании в Вильно 27 февраля  1919г. ЦВК Литвы и ЦВК Беларуси  в единый орган и избрания  им правительства – Совета  Народных Комиссаров. И с 27 февраля 1919г. юридически остановили свое существование отдельно Литовская и Белорусская советские республики. В состав объединенного государства вошли Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Суваловской губерний с более чем 4-миллионным населением. Столицей Белорусско-Литовской ССР стал город Вильно.

   Еще до слияния Белорусской и Литовской республик начались их совместные переговоры с Польшей. 16 февраля 1919г. ЦИК Белорусской республики и Временное рабоче-крестьянское правительство Литвы обратились с мирным предложением  к польскому правительству. В нем они высказывали стремление жить в мире и согласии с польским народом, к которому республики «не имеют других чувств, кроме чувства глубокого дружелюбия». От искреннего стремления остановить кровопролитие походило и их предложение о создании смешанной комиссии, которая занялась бы установление границ между Литбел и Польшей. Польше предлагалось прислать своих представителей в эту комиссию.

   Миролюбивое предложение также  звучало и в Декларации ЦИК  Литовско-Белорусской Советской  Республики от 28 февраля 1919г., обращенная ко «всем народам, всем правительствам». Это был первый внешнеполитический документ объединенной республики. ЦИК Литвы и Беларуси призывал народы света и их правительства признать существование Социалистической Советской Республики Литвы и Беларуси и вступить с ней в дипломатические отношения.

   Однако Польша не собиралась  вступать в дипломатические отношения с Литовско-Белорусской ССР, потому что это означало бы признание факта самоопределения белорусского и литовского народов. Польша, которая считала белорусские, литовские и украинские земли по праву принадлежащие ей, не могла пойти на это, так как данный шаг означал бы начало переговоров по территориальных и других спорных вопросах.

   Польские войска концентрировались  для наступления против Красной  Армии в Беларуси. Разрабатывался  план нападения на столицу  Литбел -  Вильно. Уже после первых успешных боев польских частей с наступавшими красными войсками в первой фазе советско-польской войны в начале марта 1919г. польская армия, поддерживаемая войсками литовской тарибы и немецких частей, оставленных в Литве, перешла в наступление.

   В связи с подступлением польских войск к Вильно 8 апреля республика была объявлена на военном положении. 19 апреля 1919г. польские части заняли Вильно; примерно в это же время были захвачены Новогрудок, Барановичи и Лида. Из-за складывающихся событий руководство Литбела вынуждено было переместиться в Минск.

   13 июля 1919г. на совещании руководящих  работников Литбел в Минске И.В. Сталин предложил ликвидировать Литбел, а власть на неоккупированной территории республики передать Минскому РВК. А 12 июля 1920 г., после того, как советская армия заняла Минск и Вильно, был подписан Московский договор, юридически ликвидировавший Литбел.

 

 

 

Глава 4. Обновление ССРБ в 1920г.

 

   Успешные боевые действия Красной  Армии в начале 1920г. привели  к освобождению Минска 11 июля 1920г.  И дальнейшее успешное наступление  позволило к началу августа  освободить всю территорию Беларуси.

   В связи с наступлением войск  Красной Армии на Западном  фронте необходимо было в срочном  порядке решить вопрос о государственном  строительстве на освобожденной  территории. Вопрос об организации власти рассматривался ЦК КП(б)ЛиБ еще 29 мая 1920г. Среди руководителей Компартии Литвы и Беларуси не было единых взглядов на этот вопрос. Некоторые из них решительно выступали против возобновления Белорусской республики, потому что, на их взгляд, для этого «нет достаточных причин». Но большинство руководящих работников Компартии были за образование советского правительства Беларуси. Окончательно вопрос был решен в Москве в июле 1920г.

   Декларация о провозглашении независимости ССРБ была принята 31 июля 1920г. на заседании Военно-революционного комитета, Минского губернского комитета Компартии Литвы и Беларуси с участием представителей профсоюзов и других общественных организаций и объединений Минска и Минской губернии. В ней указывалось, что ССРБ – независимое советское государство. В общем плане определялись границы республики и подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах «беспощадной диктатуры пролетариата и использовании всего опыта Советской России». Закрепляя незыблемость Советской власти, Декларация восстанавливала основные положения об организации народно-хозяйственной жизни, провозглашенные Манифестом Временного рабоче-крестьянского правительства Беларуси в полной мере, а все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности отменяла.

  В Декларации объявлялось, что  «впредь до созыва свободно  избранного съезда Советов рабочих  и красноармейских депутатов  Беларуси вся полнота власти  принадлежит Военно-Революционному  Комитету».

   Заканчивалась Декларация призывом  к гражданам объединиться с  целью поднятия культурного уровня  страны, восстановления народного  хозяйства и завершения борьбы  с интервентами: «Пусть живет  федерация советских республик!»,  «Пусть живет всемирная революция!».

   В период второго провозглашения  ССРБ республика была воссоздана  лишь в рамках 6 уездов минской  губернии с населением 1,6 млн человек.

   Событием, который завершил процесс  восстановления Беларуси, стал II Всебелорусский съезд Советов, проходивший 13-17 декабря 1920г. в Минске. На съезде присутствовало 218 делегатов с решающим голосом. По своему составу съезд был разнообразен: белорусов было 111, русских – 42, евреев – 36, поляков – 8, других национальностей – 21.

   На повестку дня этого съезда  было вынесено 11 вопросов:

1. О текущем моменте.
2. Об участии БССР в мирных переговорах с Польшей.
3. Отчет ВРК БССР.
4. О социалистическом землеустройстве.
5. О продовольственной политике.
6. О работе кооперативных организаций.
7. О социальном обеспечении.
8. О народном просвещении.
9. О восстановлении промышленности.
10. Об организации Советской власти в Беларуси и принятие дополнений к Конституции 1919г.
11. Выборы ЦИК БССР и делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов.

   Такая повестка дня была вызвана  тяжелым экономическим положением Беларуси в результате первой империалистической войны и последующих оккупаций территории, а также распадом Литбел. По каждому вопросу были приняты нормативные акты, имеющие разное название, но одинаковую высшую юридическую силу, потом что были приняты высшим законодательным органом государства. Среди этих актов большое значение имели дополнения к Конституции, которые определяли порядок формирования центральных органов Советской власти и их взаимоотношение. Следует также отметить, что был создан Совет Народных Комиссаров – высший орган государственного управления в республике, подотчетный съезду Советов БССР и ЦИК. Структурными звеньями СНК были народные комиссариаты. Всего было учреждено 12 комиссариатов (иностранных дел, военных дел, внутренних дел, просвещения, продовольствия, труда, здравоохранения, земледелия, народной связи, социального обеспечения, финансов, юстиции). 3 органа – Рабоче-крестьянская инспекция, Совет народного хозяйства и Чрезвычайная комиссия – вошли в СНК на правах комиссариатов. Наркоматы возглавляли народные комиссары, которые входили в состав СНК БССР.

   Новое наступление польских войск, оккупация значительной части территории Белоруссии 16 августа 1920 года, вынудили возобновить переговоры о мире. 

   Подписание предварительных условий мира между РСФСР и Украиной, с одной стороны, и Польшей – с другой, состоялось 12 октября 1920 года в Риге. 18 марта 1920 года подписан Рижский мирный договор. К РСФСР отошли Витебская, Гомельская губернии, а также западные районы Смоленщины, к Польше – значительная часть территории Белоруссии общей площадью 108 тысяч кв. км и населением более 4 млн. человек. В составе БССР остались шесть уездов Минской губернии с населением 1,6 млн. человек.  
   Таким образом, в результате Рижского мирного договора Белоруссия потеряла большую часть своей территории. Согласно Рижскому мирному договору 1921 года польское правительство обязано было предоставить белорусам все права и свободы, языковую автономию и свободу вероисповедания. Реально же ничего этого не было. Православные белорусы были откровенно лишены не только избирательных прав, но и всего комплекса прав и свобод граждан. Особенно жестокими были гонения на белорусский язык. Шла целенаправленная политика на полную ликвидацию белорусского языка. Говорящим по-белорусски запрещено было обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления. Была практически полностью уничтожена белорусская пресса, были закрыты церкви, издательства, библиотеки. По причине отсутствия медицинских учреждений смертность белорусского населения была самой высокой в Польше.  
   Правовой статус населения Западной Беларуси радикально изменился только после ее объединения с БССР. Во всех западных областях была введена советская система правления. 

 

 

Заключение

 

   Не взирая на то, что Рада БНР и Народный Секретариат заложили зачатки государственной организации, они не были реальными органами власти, и в юридическом смысле БНР не была государством, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, реализации законов.                                                
   В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность ее Рады активизировали рост национального самосознания и в конечном итоге привлекли большое внимание к белорусскому вопросу и привели к образованию ССРБ.  
После прихода Красной Армии на территорию Беларуси вновь стали создаваться Советы, и устанавливалась советская власть. I съездом Коммунистической партии (большевиков) Белоруссии в Смоленске была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика. Таким образом, было прервано национально-государственное строительство в Беларуси ради интересов мировой пролетарской революции.  
   Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность – диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и     советской формы власти в ССРБ.                                                           
    Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства, так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.                                                                                      
   Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего наступления 1920 года привели к освобождению Минска и подписанию мирного договора между РСФСР и Литвой. Была принята Декларация о провозглашении независимости ССРБ, где указывалось, что ССРБ – независимое советское государство. В общем плане закреплялась незыблемость Советской власти. Много внимания было уделено правам и свободам граждан Белоруссии. Закреплялось стремление белорусского народа к социальной и национальной свободе. II Всебелорусский съезд Советов завершил процесс восстановления белорусской государственности, продолжил конституционное оформление ССРБ, внес существенные изменения и дополнения в Конституцию БССР, избрал делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов; избрал ЦИК БССР; одобрил предварительные условия Рижского договора.                  
   Новое наступление польских войск, оккупация значительной части территории Белоруссии 16 августа 1920 года, вынудили возобновить переговоры о мире.                                                         
    Подписание предварительных условий мира между РСФСР и Украиной, с одной стороны, и Польшей – с другой, состоялось в 1920 году в Риге. Был подписан Рижский мирный договор, в результате которого Белоруссия потеряла большую часть своей территории.                                     
   Правовой статус населения Западной Беларуси радикально изменился только после ее объединения с БССР. Во всех западных областях была введена советская система правления. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

КАНСТЫТУЦЫЯ САЦЫЯЛІСТЫЧНАЙ САВЕЦКАЙ РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСІ 
(Прынята I з'ездам Саветаў БССР)

КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИИ 
(Принята I съездом Советов БССР)

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ 
И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА БЕЛОРУССИИ

1. Белоруссия объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах, 1-й съезд Советов Р., С и Кр. Деп. Белоруссии постановляет далее:

а) частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общегосударственным достоянием;

б) все леса, недра и воды, а равно весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием;

в) в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность;

г) в интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

3. 1-й съезд Советов Р., С. и Кр. Деп. Белорусии полагает, что теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству - Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Раздел первый 
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

4. Основная задача, рассчитанная на настоящий переходный момент Конституции Социалистической Советской Республики Белоруссии заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Советской власти, в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.

5. Республика Белоруссии есть свободное социалистическое общество всех трудящихся Белоруссии. Вся власть в пределах Социалистической Советской Республики Белоруссии принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.