Отмена крепостного права в России(1861г.)

НОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

ФИЛИАЛ НОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»В Г.ПЕРМИ

Кафедра экономики и менеджмента

Направление: Менеджмент-080500

 

РЕФЕРАТ

На тему: «Отмена крепостного права в России(1861г.)»

 

 

 

 

 

Студентка:

Семенова Екатерина Вадимовна

«__»________20__года

 

Научный руководитель:

Белослудцева Владлена Викторовна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пермь 20__

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение

   К началу XVII в. основная  часть крестьянства находилась  в зависимости от феодалов, но  официально крепостного права  еще не было. Лишь в XVII в.ряд обстоятельств приводит к юридическому установлению крепостного права.

Крепостничество(крепостное право)-форма зависимости крестьян: прикрепление их к земле и подчинение административной и судебной власти феодала.

Главной предпосылкой установления крепостного права был процесс, который принято называть «вторым изданием крепостничества».

Первые шаги к отмене крепостного права были сделаны Александром I в 1803 году подписанием «Указа о свободных хлебопашцах», в котором прописан юридический статус отпускаемых на волю крестьян.

В 1816-1819 гг.крепостное право было отменено в прибалтийских(остзейских)губерниях Российской империи.

Основными причинами реформы были: кризис крепостнической системы, крестьянские волнения, особенно усилившиеся во время Крымской войны. Крестьяне, к которым царская власть обратилась за помощью, призывая в ополчение, полагали тем самым, что своей службой они заслужат себе свободу от крепостной зависимости. Надежды крестьян не оправдались. Росло число крестьянских выступлений. Значительную роль в отмене крепостного права играли нравственный аспект и вопрос государственного престижа.

2.Содержание реформы

   Крестьянская  реформа в России -  реформа проведенная в 1861 г. упразднившая крепостное право в Российской империи. Явилась первой по времени у наиболее значимой из реформ императора Александра II; возвещалась манифестом об отмене крепостного права в 1861г.

   Подготовка реформы

3 января 1857 года был учрежден  новый Секретный комитет по  крестьянскому делу в составе 11 человек.26 июля министром иностранных дел и членом комитета С.С. Ланским был представлен официальный проект реформы. Было предложено создать в каждой губернии дворянские комитеты, имеющие право вносить в проект свои поправки. Эта программа была узаконена 20 ноября в рескрипте на имя виленского генерал-губернатора В.И.Назимова.

Программа правительства, изложенная в рескрипте императора Александра II от 20 ноября 1857 года виленскому генерал-губернатору В.И.Назимову, предусматривала уничтожение личной зависимости крестьян при сохранении всей земли в собственности помещиков; предоставление крестьянам определенного количества земли, за которую они обязаны будут платить оброк или отбывать барщину, и со временем- права выкупа крестьянских усадеб. Юридическая зависимость ликвидировалась не сразу, а только по истечении переходного периода(12 лет). Рескрипт был опубликован и разослан всем губернаторам страны.

В 1858 году для подготовки крестьянских реформ были образованы губернские комитеты, внутри которых началась борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Комитеты подчинялись Главному комитету по крестьянскому делу. Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила правительство пойти на изменение правительственной программы крестьянской реформы, проекты которой неоднократно менялись в связи с подъемом или спадом крестьянского движения.

Новая программа Главного комитета по крестьянскому делу была утверждена царем 21 апреля 1858 года. Программа строилась на принципах рескрипта Назимову. В программе было предусмотрено смягчение крепостной зависимости, но не ее ликвидация. Одновременно  этим участились крестьянские волнения. Крестьяне не без основания беспокоились по поводу безземельного освобождения, утверждая, что «одна воля хлебом кормить не станет».

4 декабря 1858 года была  принята новая программа крестьянской  реформы: предоставление крестьянам  возможности выкупа земельного  надела и создание органов  крестьянского общественного управления. В отличие от предыдущей, эта  программа была более радикальной, и к принятию ее правительство  во многом подтолкнули многочисленные  крестьянские волнения. Эта программа  была разработана Я.И.Ростовцевым. Основные положения новой программы  были следующими:

-получение крестьянами  личной свободы

-обеспечение крестьян  наделами земли с правом выкупа

-утверждение переходного  состояния

Для рассмотрения проектов губернских комитетов и разработки крестьянской реформы в марте 1859 года при Главном комитете были созданы редакционные комиссии под председательством Я.И.Ростовцева. Фактической работой Редакционных комиссий руководил Н.А.Милютин. Проект, составленный Редакционными комиссиями к августу 1859 года, отличался от предложенного губернскими комитетами увеличением земельных наделов и уменьшением повинностей.

В конце августа 1859 года были вызваны депутаты от 21 губернского комитета. В феврале следующего года были вызваны депутаты от 24 губернских комитетов. После смерти Ростовцева место председателя Редакционных комиссий занял консерватор и крепостник В.Н.Панин. Более либеральный проект вызвал недовольство поместного дворянства, и в 1860 в проекте при активном участии Панина были несколько уменьшены наделы и увеличены повинности. Это направление в изменении проекта сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому делу в октябре 1860 года, и при его обсуждении в государственном совете с конца января 1861 года.

19 февраля 1861 года в Петербурге император Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17-ти законодательных актов.

Манифест был обнародован в Москве 5 марта 1861 года, в Прощеное воскресение в Успенском соборе  Кремля после литургии; тогда же был обнародован в Петербурге и некоторых иных городах; в остальных местах - в течение марта того же года.

Содержание реформы

19 февраля 1861 года в Петербурге  Александр II подписал  Манифест об  отмене крепостного права и  Положение о крестьянах, выходящих  из крепостной зависимости, состоявшие  из 17 законодательных актов. Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов, касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа или помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России.

Основные положения реформы

Основной акт - «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» - содержал главные условия крестьянской реформы:

-крестьяне получали личную  свободу и право свободно распоряжаться  своим имуществом;

-крестьяне получали выборное  самоуправление, низшей единицей  самоуправления было сельское  общество, высшей единицей - волость.

-за пользование надельной  землей крестьяне должны были  отбывать барщину или платить  оброк и не имели права отказа  от нее в течение 9 лет.

-размеры полевого надела  и повинностей должны были  фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками  на каждое имение и проверялись  мировыми посредниками.

-сельским обществам предоставлялось  право выкупа усадьбы и по  соглашению с помещиком - полевого  надела, после чего все обязательства  крестьян перед помещиком прекращались.

-государство на льготных  условиях предоставило помещикам  финансовые гарантии получения  выкупных платежей, приняв их  выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные  платежи государству.

Согласно реформе устанавливались максимальные и минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении дарственного надела. При наличии в пользовании крестьян наделов меньшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю от размера минимума или снизить повинности. Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остается не менее трети земель. За высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина-40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был больше высшего, то помещик отрезал  в свою пользу «лишнюю» землю. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально. В результате этого средний размер крестьянского надела пореформенного периода составлял 3,3 десятины на душу, что было меньше, чем до реформы.

   Крестьяне находились  во временнообязанном состоянии  вплоть до заключения выкупной  сделки. На первых порах срок  этого состояния не указывался.28 декабря 1881 года он, в конце концов, был установлен. Согласно постановлению все временнообязанные крестьяне переводились на выкуп с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное состояние крестьян сохранилось вплоть до 1912-1913 гг.

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны были за пользование землей платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8-12 рублей в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны.

Барщину обязаны были отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет.

Освобождение дворовых крестьян

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли и усадьбы, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. Дворовые слуги в то время составляли 6,5% крепостных крестьян. Таким образом, огромное количество крестьян оказалось практически без средств к существованию.

Выкупные платежи

Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6% годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платеж. Основную сумму помещик получал у государства.

Крестьянин обязан был немедленно уплатить помещику 20% выкупной суммы, а остальные 80% вносило государство. Крестьяне должны были погашать ее в течение 49 лет ежегодно равными выкупными платежами. Ежегодный платеж составлял 6% выкупной суммы. Таким образом, крестьяне суммарно уплачивали 294 % выкупной ссуды.

3.Осуществление реформы

«Манифест» и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 10 апреля. Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты). Крестьянство, недовольное кабальными условиями реформы, ответило на нее массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

Проведение крестьянской реформы началось с составления уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863 г. Уставные грамоты заключались не с каждым крестьянином по отдельности, а с «миром» в целом. «Мир» представлял собой общество крестьян, находившихся в собственности отдельного помещика. На 1 января 1863г. крестьяне отказались подписать около 60% грамот.

Цена земли по выкупу значительно превышала ее рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2-3 раза. В результате этого в ряде районов крестьяне добивались получения дарственных наделов и в некоторых губерниях появилось значительное число крестьян-дарственников.

Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 15%.Но в ряде губерний их было еще много. Быстрее шел переход на выкуп в черноземных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки.

Отмена крепостного права коснулась и удельных крестьян, которые «Положением 26 июня 1863» переводились в разряд крестьян-собственников путем обязательного выкупа на условиях «Положений 19 февраля». Отрезки у них в целом были значительно меньше, чем у помещичьих крестьян. Средний размер надела бывшего удельного крестьянина составлял 4,8 десятины на душу. Выкуп земель удельными крестьянами осуществлялся на тех же условиях, что и крепостными крестьянами. В отличие от помещичьих крестьян, переводившихся на выкуп через 20 лет, удельные крестьяне переводились на выкуп через 2 года.

Законом 24 ноября 1866 началась реформа государственных крестьян. За ними сохранялись все земли, находящиеся в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные крестьяне были переведены на выкуп. По собственному желанию крестьянин мог либо продолжать платить оброк государству, либо заключить с ним выкупную сделку. Средний размер надела государственного крестьянина составлял 5,9 десятин.

Крестьянская реформа 1861 повлекла за собой отмену крепостного права и на национальных окраинах Российской империи.

13  октября 1864 был издан указ об отмене крепостного права в Тифлисской губернии, через год он был распространен с некоторыми изменениями на Кутаисскую губернию, а в 1866-на Мегрелию. В Абхазии крепостное право было уничтожено в 1870,в Сванетии - в 1871.Условия реформы здесь сохраняли в большей степени крепостнические пережитки, чем по «Положениям 19 февраля». В Армении и Азербайджане крестьянская реформа была произведена в  1870-83 и носила не менее кабальный характер, чем в Грузии. В Бессарабии основную массу крестьянского населения составляли юридически свободные безземельные крестьяне - царане, которые по «Положению 14 июля 1868» наделялись землей в постоянное пользование за повинности. Выкуп этой землей осуществлялся с некоторыми отступлениями на основе «Положения о выкупе» 19 февраля 1861.

4.Последствия реформы

Разрабатывая крестьянскую реформу, правительство Александра II ясно отдавало себе отчет в грабительском характере ее и испытывало огромный страх при мысли о возможности крестьянского восстания. В связи с этим еще заблаговременно был принят ряд мер для предотвращения этого.