Предпосылки и основные направления реформаторской деятельности Петра 1 . Последствия преобразований

       1     Предпосылки и основные направления реформаторской деятельности Петра 1 . Последствия преобразований

   Введение. 
       По мнению многих историков, наиболее ярким примером проведения целого комплекса государственных реформ за сравнительно небольшой отрезок времени, являются реформы Петра I, позволившие России, за какую – то четверть века из отсталой в культурном, экономическом и военном отношении страны превратиться в одно из ведущих европейских государств. 
 
Великий реформатор претворил в государственное устройство многочисленные изменения: произвел судебную и военную реформы, изменил административное деление, активно участвовал в составлении правовых кодексов и т.д. Рассмотрение характера государственных реформ Петра, их причин и последствий и является целью данной работы.  
 
Реализация данной цели подразумевает решение следующих основных задач исследования: 
 
-       изучение предпосылок петровских реформ; 
 
-       выяснения особенностей реформирования, осуществленного Петром в области органов власти и управления; 
 
-       краткого изложения основных положений военной реформы; 
 
-       рассмотрение вопросов, касающихся культурных и церковных преобразований. 

.Предпосылки реформ Петра I. 
 
Причины петровских реформ. Сторонники и противники реформ. 
Итак, в конце XVII в. в России интенсивно развивалась торговля. Но на пути развития торговли и купечества имелись существенные препятствия. Остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствие которого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватить российские рынки, что вело к столкновению  с интересами русских купцов. Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции с иностранными торговцами. В итоге был принят новоторговый устав (1667), в соответствии с которым, иностранным купцам была запрещена розничная торговля на территории России. 
 
Реформы были подготовлены всей предшествующей историей народа, «требовались народом». Уже до Петра начертана была довольно цельная преобразовательная программа, во многом  совпадавшая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их. Подготавливалось преобразование вообще, которое при  мирном  ходе  дел  могло растянуться на  целый ряд поколений. Реформа, как она была исполнена Петром, была его личным делом, делом беспримерно насильственным и, однако, непроизвольным  и необходимым. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять тихой постепенной работе времени, не подталкиваемой насильственно. 
 
Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и  русского народа, однако к основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную, а также в области культуры и быта.

Следует отметить, что  основной  движущей  силой петровских реформ стала война. 

Петровские реформы. 

Военная реформа. 
Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобразований. Они имели наиболее ярко выраженный классовый характер. Сущность военной реформы состояла в ликвидации дворянских ополчений и организации боеспособной постоянной армии с единообразной структурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной. 

Поэтому Петр I, придя к власти в 1689 г., столкнулся с необходимостью проведения радикальной военной реформы и формирования массовой регулярной армии. Ее ядром стали два гвардейских (бывших «потешных») полка: Преображенский и Семеновский. Эти полки, укомплектованные в основном молодыми дворянами, стали одновременно школой офицерских кадров для новой армии. Первоначально была сделана ставка на приглашение на русскую службу иностранных офицеров. Однако поведение иностранцев в сражении под Нарвой в 1700 г., когда они во главе с главнокомандующим фон Круи перешли на сторону шведов, заставило отказаться от этой практики. Офицерские должности стали замещаться преимущественно русскими дворянами.  
 
Помимо подготовки офицерских кадров из солдат и сержантов гвардейских полков, кадры готовились также в бомбардирской школе (1698 г.), артиллерийских школах (1701 и 1712 гг.), навигацких (1698 г.) классах и инженерных школах (1709 г.) и Морской академии (1715 г.). Практиковалась также посылка молодых дворян для обучения за границу. 
 
Рядовой состав первоначально (до начала Северной войны) комплектовался из числа «охотников» (добровольцев) и даточных людей (крепостных, которых отбирали у помещиков).  
 
В основу рекрутской системы, просуществовавшей более 150 лет (до реформы Милютина в 1874 г.) был положен сословно-крепостнический принцип. Рекрутские наборы распространялись на население, платившее подати и несшее государственные повинности. В 1699 г. был произведен первый рекрутский набор. Поступившим в солдаты обещалось, помимо вооружения, обмундирования и полного содержания, 11 рублей жалованья в год. Служба в армии продолжалась 20-25 и более лет. 

Петром I была радикально изменена и система военного управления. Вместо многочисленных приказов (Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллерии и др.), между которыми ранее было раздроблено военное управление, Петр I для руководства соответственно армией и военно-морским флотом учредил Военную и Адмиралтейскую коллегии, строго централизовав тем самым военное управление.  
 
Таким образом, реформы в области организации вооруженных сил были наиболее успешными. В результате Россия стала могущественной в военном отношении государством, с которым приходилось считаться всему миру. 
 
Реформы государственного аппарата, органов власти и управления. 
Сенат и фискальный комитет. 
 
Уже в начале века роль Боярской Думы упала практически до нуля. Петр сам говорил что дума, где дьяки сидят, уткнувшись бородой в пол, не может сделать ничего полезного. Но совсем без законосовещательного органа тоже было нельзя. Поначалу роль совещательного органа при Петре выполнял круг его друзей, у которых он не брезговал спросить совета, но затем появился более формальный преемник Боярской Думы – Сенат. 
 
Сам Сенат был рожден экспромтом, так как Петр вряд ли нуждался в органе, который бы хоть как-то ограничивал его власть. Отправляясь в 1711 г. в Прусский поход Петр учреждает «для отлучек наших правительствующий Сенат», поначалу лишь из 9-ти человек, в полномочия которого входило «попечение о правосудии, об устройстве государственных доходов, общем управлении, о торговле и хозяйстве». Сенат был создан поначалу лишь на время отлучки Петра, однако нет ничего более постоянного, чем временное, и Сенат вскоре стал высшим государственным судебным и управленческим органом. 
 
Вместе с сенатом был создан фискальный комитет, призванный строго следить за нарушениями чиновников, приносящими вред государству – казнокрадством, взяточничеством, нарушением закона, и др. Фискалы не получали жалования, а жили лишь на проценты от конфискованного имущества, что, несомненно, способствовало их старанию. Учитывая древнюю русскую традицию воровать, важность фискального комитета трудно переоценить.  
 
Табель о рангах 
. 
 
Роспись чинов 24 января 1722г, табель о рангах, вводила новую классификацию служащего люда. Все новые учрежденные должности - все с иностранными названиями, латинскими и немецкими, кроме весьма немногих, - выстроены по табели в три параллельных ряда: воинский, статский и придворный,  с  разделением каждого на 14 рангов, или классов. Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводилась во флоте и придворной службе. Этот учредительный акт реформированного русского чиновничества, ставил бюрократическую иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократической иерархии породы, родословной книги. В одной из статей, присоединенных к табели,  с ударением пояснено, что знатность рода сама по себе, без службы, ничего не значит, не создает человеку никакого положения, людям знатной породы никакого положения не дается, пока они государю и отечеству заслуг не покажут. 
 
Введение табеля о рангах было одной из важнейших государственных реформ. Это нововведение в корне подорвало значение знатности  на государственной службе. Со времени введения табеля о рангах государственные служащие добивались высоких чинов только благодаря личным заслугам, а не благодаря рождению в знатной семье. 
 
Отмена патриаршества. Церковная реформа. 
 
Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшим известным на исповеди. Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства. Церковь стала послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии так равнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и на разрушение ее храмов. 
 
Реформы органов власти и управления. 
В первой четверти XVIII в. был осуществлен  целый  комплекс реформ, связанных с  перестройкой  центральных  и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.  
 
С 1708 года Петр I начал перестраивать старые  учреждения и заменять  их новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и управления. 
 
Вся полнота   законодательной, исполнительной  и  судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями. 
 
Взамен устаревшей системы приказов было создано 12  коллегий, каждая из  которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по  тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное  число  контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены. 
 
В 1708 — 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на  местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. 
 
Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в  своих   руках   исполнительную   и   служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только  императору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу. 
 
 
Итоги петровских реформ.  
Особенность реформ Петра состояла в их обширности, в охвате своим влиянием всех сторон жизни каждого подданного и государства в целом: они внесли новшества в экономику страны, в социальную структуру общества, во внешнюю политику, в культурную жизнь, в быт населения, в систему управления государством, в строительство вооруженных сил. Эта широта новшеств позволила некоторым историкам, публицистам и журналистам назвать Петровские преобразования революцией. М.П. Погодин, например, так и писал: «…первый император России был и первым ее революционером…»[8]. 
 
Результат реформаторских начинаний Петра состоял в превращении мало кому известной Московии в Российскую империю. Становление Российской империи сопровождалось внедрением многих новшеств, позволивших России занять подобающее ей место среди государств Западной Европы. 
 
2 Борьба России за выход к морю . Азовские походы Петра 1 . Северная война.

В конце XVII в. Россия представляла собой феодально-абсолютистскую монархию. Ее границы на севере и востоке простирались до берегов Северного Ледовитого и Тихого океанов. На западе и юге, отрезанная от Балтийского и Черного морей, Россия имела сухопутную границу со Швецией, Польшей и Турцией.

Для экономического положения страны характерно было дальнейшее расширение феодально-крепостнического сельского хозяйства. Значительные сдвиги имелись также в развитии промышленности и торговли. Наряду с ростом мелких кустарных промыслов и ремесел в различных районах страны стали создаваться промышленные предприятия мануфактурного типа.

Для развития экономических связей России со странами Дальнего Востока и укрепления стратегических позиций Русского государства на Тихом океане огромное значение имели великие географические открытия отважных русских землепроходцев и мореплавателей в Восточной Сибири и на Тихом океане. 

Азовские походы 1695—1696 гг.  

Азовские походы (1695, 1696 гг.) - походы русских войск и флота во главе с Петром I к Азову, в устье Дона для завоевания выхода в Черное море. Первый азовский поход (1695 г.), проведенный сухопутными войсками, был неудачен. В результате второй кампании (1696 г.) турецкая крепость Азов была взята совместными действиями армии и флота. Россия получила выход к Азовскому и Черному морям, но это означало войну с Османской империей, которую Россия в то время вести в одиночку не могла.

Два похода русских войск на Азов составляют главное содержание войны России с Турцией в конце XVII в. Первый поход на Азов был предпринят в 1695 г. Русские войска овладели передовыми укреплениями турок под Азовом, дважды штурмовали его, но, не добившись решающего успеха, с наступлением осени вынуждены были снять осаду вражеской крепости, оставив сильные гарнизоны в занятых турецких укреплениях.

Одна из основных причин неудачи этого похода заключалась в том, что Азов, осажденный русскими войсками с суши, не был заблокирован с моря из-за отсутствия у России флота. Это позволило турецкому флоту беспрепятственно доставлять осажденному гарнизону людские пополнения и снабжение морским путем. Другой причиной неудачи похода являлось отсутствие единого командования в русской азовской армии, которая управлялась военным советом из трех равноправных генералов и Петром I, утверждавшим решения военного совета. Такая организация командования не обеспечивала быстроты в принятии решений и согласованности действий отдельных частей русской армии. Наконец, опыт первого похода на Азов выявил и неподготовленность войск к осадным действиям.

Неудача первой азовской кампании не заставила Петра I отказаться от продолжения борьбы за выход на Азовское и Черное моря. С конца 1695 г. началась напряженная подготовка к новому походу на Азов. На этот раз, учитывая уроки первого похода, было решено для быстрого овладения Азовом действия армии дополнить действиями флота, который должен был блокировать крепость с моря и тем лишить осажденный гарнизон подкреплений, доставляемых морским путем.

При этом Петр I правильно решил, что для действий на мелководье устья Дона и Азовского моря необходимо было создать флот главным образом из галер, которые благодаря своей небольшой осадке и маневренным качествам были наиболее пригодны к использованию в этом районе. Помимо боевого флота, для перевозки войск, артиллерии и боезапаса речным путем решено было построить большое количество стругов, лодок и плотов.

Строительство кораблей происходило в глубоком тылу — в селе Преображенском под Москвой, в Воронеже и в ряде мест на Дону. На строительство кораблей правительство мобилизовало тысячи корабельных мастеров и плотников. Десятки тысяч людей были согнаны на строительство верфей, на заготовку и перевозку леса, на производство канатов, парусов и пушек. К спешному строительству флота была привлечена и армия. Ценой большого напряжения сил и чудовищной эксплуатации крепостного населения в течение короткого времени, за зиму 1695/96 г., был построен морской и речной флот. К началу второго похода на Азов новый флот состоял из двух 36-пушечных кораблей, четырех брандеров, 23 галер и большого числа стругов, морских лодок и плотов. Личный состав кораблей был укомплектован офицерами и солдатами Семеновского и Преображенского гвардейских полков.

Одновременно со строительством флота шла деятельная подготовка к новому походу и сухопутных войск. Численность азовской армии возросла до 75 тыс. человек. Во главе армии был поставлен единый командующий — боярин А. С. Шеин, хотя фактически все руководство Петр I взял на себя.

План новой кампании намечал совместные действия армии и флота на главном, азовском направлении. Для демонстративных действий в низовьях Днепра, по примеру кампании 1695 г., выделялась армия под командованием Шереметева. 

Отправляя флот в первый боевой поход, Петр I в мае 1696 г, издал указ по галерам, в котором были определены обязанности флагманов и командиров по организации, управлению и использованию флота в бою и на переходе. Это было первое боевое наставление в русском флоте. Указ определял порядок движения флота и строго требовал от командиров кораблей точного сохранения своего места в походном строю. Указывалось на необходимость быстрых и точных действий при всех перестроениях флота, при постановке и съемке с якоря.

Одновременно русские войска осадили крепость с суши. Лучшая подготовка и использование боевого опыта первого азовского похода позволили войскам повести новую осаду Азова более успешно. 19 июля 1696 г. турецкий гарнизон, осажденный с суши и заблокированный с моря, вынужден был капитулировать.

Победа под Азовом характеризует зрелость русского военного и военно-морского искусства. Учитывая безуспешные в прошлом попытки наступления русских войск на перекопском направлении, Петр I отказался от этого традиционного направления и правильно выбрал в качестве главного направления азовское, позволявшее использовать речные коммуникации и флот. Наступление на азовском направлении стратегически обеспечивалось действиями русских войск в устье Днепра.

Для содействия сухопутным силам во втором походе на Азов Россия оказалась способной в течение предельно короткого времени в глубине страны создать значительный боевой и транспортный флот. Этот опыт строительства кораблей в дальнейшем был использован при создании Балтийского флота. 

Победа под Азовом была достигнута объединенными усилиями армии и флота, тесное взаимодействие которых явилось решающей причиной быстрого взятия сильной приморской крепости.

Происходившие в то же время боевые действия англичан против французских приморских крепостей и островов оказывались, как правило, безуспешными ввиду неспособности английского командования правильно организовать взаимодействие армии и флота. 

Северная война – война России в составе Северного Союза со Швецией за выход к Балтийскому морю (См. историческую карту «Россия с конца ХVII по 60-е годы ХVIII в.»)

Борьба за выход в Балтийское море являлась одной из основных внешнеполитических задач, стоявших перед Россией в конце XVII в. Необходимо было вернуть захваченные Швецией в XVII в. российские земли. Балтика манила удобством торговых связей со странами Западной и Северной Европы. Прямые контакты с ними могли помочь техническому прогрессу России.

Воспользовавшись тем, что основные силы шведов приняли участие в сражениях в Саксонии и Речи Посполитой, Пётр I в 1701 году приказал начать новое наступление на севере. Русские войска под командованиемБориса Шереметева вторглись в Шведскую Ингерманландию (Ингрию) и 30 декабря 1701 года одержали свою первую победу в Северной войне в битве при Эрестфере. Шведской армией командовал генерал Шлиппенбах. В июле 1702 года русские войска одержали вторую победу над войсками Шлиппенбаха в сражении у Гуммельсгофа.[28]

27 сентября 1702 года русские войска под командованием Шереметева осадили шведскую крепость Нотебург, расположенную у истока Невы из Ладожского озера. 11 октября 1702 года русские войска пошли на штурм и одержали победу. Весной 1703 года, после недельной осады, русскими войсками была взята крепость Ниеншанц при впадении реки Охты в Неву.

Таким образом, к началу 1703 года в руках русских оказалось всё течение Невы. Поселение Нотебург, построенное шведами на месте основанной ещё в 1323 году князем Юрием Даниловичем крепости Орешек, Пётр переименовал в Шлиссельбург (ключ-город), а в устье Невы Пётр I 16 (27) мая 1703 года заложил новый город Санкт-Петербург.

Сражения в Ливонии и Эстляндии

Основные статьи: Осада Дерпта (1704), Осада Нарвы (1704)

В 1704 году русские войска продолжили своё наступление. К концу 1703 года Россия контролировала почти всю территорию Ингерманландии. Русские войска под командованием Бориса Шереметева к лету 1704 года вошли в Ливонию и осадили Дерпт. В июле 1704 года при личном участии Петра I крепость была взята.