Проекты реформ Михаила Михайловича Сперанского

В основу реформы  государственного устройства и правления  М.М. Сперанский предлагал положить традиционный принцип разделения властей. Поэтому следовало, прежде всего, отделить друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти, сосредоточив их в разных независимых органах. В октябре 1809 года проект реформ лежал на столе у Александра II. Для того чтобы успешно провести эти изменения следовало реформировать в первую очередь законодательные акты, попытаться как-то их систематизировать. К началу октября 1809 года было готово "Введение к уложению государственных законов". Был создан новый Государственный совет. Проекты всех законов, указов, положений, уставов, новых учреждений рассматривались советом. В его компетенцию были отнесены все предметы, требующие нового закона, устава или учреждения, предметы внутреннего управления, требующие отмены, ограничение или дополнение прежних положений.

Придавая особое значение разработке гражданского права, по предложению Сперанского создается специальный комитет по рассмотрению проекта гражданского уложения в составе князя Лопухина, графа Северина-Потоцкого и сенаторов Алексеева и Корнилова. Предполагалось поднять все старые нормы права, регулирующие в какой-то степени гражданско-правовые отношения в Российской Империи. Бесконечные противоречия, пробелы в праве, неразработанность целого ряда институтов и язык, недоступный для понимания не только населения, но и юристов, заставили Сперанского приступить к созданию проекта нового гражданского "Уложения". Государственный совет в 1810 г. 43 раза рассматривал проект гражданского уложения (кодекса). В Государственном совете с 21 ноября 1821 г. по 21 декабря 1822 г. вновь возобновились прения по предоставленным комиссией проектам. Из 1343 статей, предложенных Сперанским и рассмотренным на 49 заседаниях Совета, остались без изменения 622. Бурную дискуссию вызвали статьи, регулирующие договорные, брачно-семейные и наследственные отношения. В январе 1826 г. М.М. Сперанский направил императору Николаю I несколько записок с предложениями продолжить кодификационную работу. Доводы Сперанского были тпризнаны достаточно вескими и послужили созданию второго отделения собственной его величества канцелярии. Первой стадией громоздкой систематизации по замыслу Сперанского должнобыло быть "Полное собрание законов".  
 
 
 

Юридическая техника  для составления "Свода" основывалась на следующей методике: 

а) статьи "Свода", основанные на одном действующем указе, излагать теми же словами, которые содержатся в тексте и без изменений;

б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами  главного указа, дополнениями и пояснениями  из других указов;

в) под каждой статьей давать ссылки на указы, в  нее вошедшие;

г) сократить  многосложные тексты законов тексты законов;

д) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более поздний.

В итоге, уже  к началу 1830 г. было создано 45 обширных томов, содержащих около 42 тысяч статей. "Свод законов" должен был состоять из восьми разделов:

1) основные государственные  законы;

2) учреждения:

а) центральные;

б) местные;

в) устав о  государственной службе;

3) законы правительственных  сил: 

а) устав о  повинностях;

б) устав о  податях и пошлинах;

в) устав таможенный;

г) уставы монетный, горный и о соли;

д) уставы лесной, оброчных статей и счетные;

4) законы о  состояниях;

5) законы гражданские  и межевые; 

6) уставы государственного  благоустройства: 

а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный;

б) уставы путей  сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме  на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи;

7) уставы благочиния:

а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный;

б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных;

8) законы уголовные.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

В первой половине ХIХ века абсолютизм в России достигает  своего апогея. Монарх, особенно в правление  Николая I, концентрирует всю государственную  власть в своих руках. Его личная канцелярия становится одним из важнейших органов управления. Стремлению укрепить феодально-крепостнические порядки служит систематизация законодательства. Несмотря на свой крепостнический характер,

Свод законов  Российской империи - большое достижение юридической мысли. М.М.Сперанский, несомненно, является одним из самых замечательных людей России. Ему принадлежит та большая заслуга, что он хотел дать своей стране Конституцию, свободных людей, свободных крестьян, законченную систему выборных учреждений и судов, мировой суд, кодекс законов, упорядоченные финансы, предвосхитив, таким образом, за полвека с лишним большие реформы Александра II и, мечтая для России об успехах, которых она долго не могла достигнуть".

В такой оценке Сперанского есть большая доля правды. Действительно, полное осуществление его проектов, несомненно, ускорило бы эволюцию России в направлении в помещичье-буржуазной монархии.

На мой взгляд, беда Сперанского заключалась не в своевременности реформ, т.е. Российское общество 19 века не было готово к коренным изменениям, которые предлагал провести М.М Сперанский. Если бы реформы, задуманные этим выдающимся государственным деятелем, были воплощены в жизнь немного позже, то они вполне вероятно прижились бы и могли принести более позитивный результат.

Несомненно, на основе примера реформ М.М Сперанского  можно в какой-то мере приблизиться к пониманию реформ современных. Так как исторический опыт представляет собой неисчерпаемый источник ценнейшей  информации: конкретно-исторических примеров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные труды: 

1. 1819 год - О  подражании Христу. Четыре книги  Фомы Кемпийского (перевод М.М.Сперанского).

2. 1825 год - о  военных поселениях (М.М. Сперанский).

3. 1833; 1837; 1889 - Обозрение  исторических сведений о Своде  законов. Составлено из актов, хранящихся во II-м Отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии (Издание Одесского юридического общества в память пятидесятилетия со дня смерти М.М.Сперанского).

4. 1844 - Правила  высшего красноречия. Сочинение Михаила Сперанского.

5. 1845 - Руководство  к познанию законов. Сочинение  графа Сперанского. 

6. 1862 - Дружеские  письма графа М.М.Сперанского  к П.Г.Масальскому, писанные с  1798 по 1819 год, с историческими  пояснениями, составленными К.Масальским, и некоторые сочинения первой молодости графа М.М.Сперанского.

7. 1864 - Письма  графа М.М.Сперанского к Х.И.Лазареву.

8. 1869 - Письма  Сперанского из Сибири к его  дочери Елизавете Михайловне (в  замужестве Фроловой-Багреевой).

9. 1870 - Мнение  Сперанского о новом издании Славяно-российского словаря.

10. 1872 - В память  графа Михаила Михайловича Сперанского. 

11. 1872 - Физика, выбранная из лучших авкторов, расположенная и дополненная Невской семинарии философии и физики учителем Михаилом Сперанским.

12. 1873 - О монетном обращении. Сочинение графа Сперанского.

13. 1881 - О законах. Беседы графа М.М.Сперанского с Его Императорским Высочеством Государем Наследником цесаревичем великим князем Александром Николаевичем с 12 октября 1835 по 19 апреля 1837 года // Сборник Императорского русского исторического общества.

14. 1892 - Слово от 1790-4 годов в день усекновения главы св. Иоанна Предтечи.

15. 1893 - Слово от 1791 г. в неделю мясопустную М.М.Сперанского.

16. 1895 - Записка о монетном обращении графа Сперанского с замечаниями графа Канкрина.

17. 1899 - Проект Уложения государственных законов М.М.Сперанского.

18. 1899 - Введение к Уложению государственных законов // Историческое обозрение.

19. 1901 - Записка М.М.Сперанского об устройстве судебных и правительственных учреждений в России.

20. 1905 - План государственного преобразования графа М.М.Сперанского.

21. 1916 - Опись бумаг М.М.Сперанского 1812 года, изданная под редакцией князя Н.В.Голицына.

22. 1961- Сперанский М.М. Проекты и записки. Подготовили к печати А.И.Копанев и М.В.Кукушкина.

23. 1997 - Сперанский М.М. Четыре "беседы" с наследником престола // Правоведение. (Использованы материалы, подготовленные С.С.Гречишкиным.)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Используемая  литература. 

1. Пивоваров  Ю.С. Михаил Михайлович Сперанский. Судьба реформатора в России (опыт ретроспективной политологии) // Из истории реформаторства в России: Философско-исторические очерки.

2. Чибиряев С.А.  Великий русский реформатор. Жизнь,  деятельность, политические взгляды  М.М. Сперанского. 

3. Томсинов В. А. Светило российской бюрократии // Исторический портрет М. М. Сперанского.

4. Данилов А.А.  История России // Учебно-справочное  издание для общеобразовательной  школы. 

5. Данилов А.А. , Л.Г. Косулина История России XIX век // Учебник для 8 классов  общеобразовательных учреждений.

6. Сахаров А.Н., Милов Л.В., Зырянов П.Н., Боханов  А.Н. История России с начала XVIII до конца XIX века 

7. Володихин  Д., Ильина И., Рогожин Н., Сергеева  Т. Энциклопедия: "История России  и ее ближайших соседей"