Российские реформы в контексте общемирового развития: реформаторский курс правительства П.А.Столыпина. Аграрная реформа: основные полож

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ПЕРМСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Березниковский филиал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра общенаучных дисциплин

 

 

Контрольная работа

по дисциплине "История"

на тему  «Российские  реформы в контексте общемирового развития: реформаторский курс правительства  П.А.Столыпина. Аграрная реформа: основные положения, ход, итоги».

 

 

 

Работу выполнил

Студентка 1курса

группы СТ-12-1у

Ястребова А.А.

 

Работу проверил

преподаватель

 кафедры ОНД

Шилов В.В.

 

                                                                                                                          Дата сдачи………

                                                                                                                           Дата защиты….…

                                                                                                                         Оценка защиты….

 

 

 

Березники 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

1. Экономическое и политическое  положение России на рубеже  веков……………………………………………………………………………5

2. Аграрная реформа………………………………………………………....7

3. Реформа судебной системы……………………………………………….10

4. Социальная политика……………………………………………………...13

Заключение…………………………………………………………………….16

Список литературы …………………………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Немногие реформаторы  и их преобразования заслуживали  такого пристального внимания современников  и потомков, как П. А. Столыпин и  в первую очередь его аграрная реформа. Споры об этом человеке,  результатах и последствиях его  деятельности продолжались и полвека, и век после его смерти.

Роль П. А. Столыпина в  истории России сильно занижалась во время СССР, т. к. политика Столыпина  сопровождалась полицейскими расправами, расстрелами и т. п. Аграрная реформа  Столыпина тоже не была объективно оценена и получила неправильную оценку, так как по мнению советских историков, совокупность законодательных актов царского правительства, осуществлявшихся с конца 1906 г. по 1916 г. были направлены  на создание широкой социальной опоры царизма в лице кулачества. Его образ в работах историков вне Советской России колебался от патриотически-настроенного защитника новой демократии,  до прихвостня на службе русского царя, истинного представителя русского реакционного дворянства. Особое внимание следует уделить аграрной реформе П. А. Столыпина, потому что именно она повлияла   на развитие Российской Империи.  Аграрная  реформа являлась центральным звеном программы столыпинских преобразований, являясь основной ее составной частью. Чаще можно встретить словосочетание "столыпинская аграрная реформа", под которой разумеется лишь аграрная реформа. Поэтому не останутся без нашего внимания и другие преобразования Столыпина, ведь каждое из них сыграло важную роль в истории страны.    

В своей работе мы задались целью не только описать суть проводимых преобразований – об этом и так  сказано немало, но и попытаться оценить их с морально-нравственных и гуманистических позиций.

Цель работы: описать сущность деятельности  П. А. Столыпина и  её результаты.

Для наиболее полного достижения цели предполагается решить следующие  задачи:

-охарактеризовать основные  направления реформ Столыпина  на постах: министра внутренних  дел и председателя кабинета  министров;

- проанализировать цели  и задачи реформ, поставленные  перед кабинетом министров и  его главой - П. А. Столыпиным;

-выявить результаты реформ в ближайшей перспективе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экономическое  и политическое положение России  на рубеже веков

Вначале 90-х гг. XIX в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении. По объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число первых стран мира. Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством. Правительство верно оценило значение железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Дороги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальные города и земледельческие губернии - с морскими портами.

Главной причиной промышленного  подъема 90-х гг. явилась экономическая политика правительства, одной из составных частей которой стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранных капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были избавить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. В экономической политике царизма конца XIX - начала XX века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней преобладали административные меры, и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства.

В начале XX в. самодержавная Россия вступила в период острейшего социально-экономического и политического кризиса. Особое опасение властей вызывали крестьянское движение, оживившееся в 1902 г., и распространение либеральных идей в земской среде, расшатывавших опору самодержавия - дворянство. Социально - классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического  развития. Наряду  с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления -  наследие  феодальной эпохи. Буржуазия играет   ведущую роль  в экономике страны XX века. До этого она не играла какой-либо  самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны,  так как она была  полностью зависима  от самодержавия и оставалась аполитичной и консервативной силой.

         Дворянство,  которое сосредоточило  более 60% всех земель, было главной  опорой  самодержавия,  хотя  в   социальном  плане  оно  теряло  свою  однородность, сближаясь с  буржуазией. Крестьянство включало  около 75% населения страны. Наемные  рабочие, в начале XX века, составляли  около 17  млн. человек.  Этот  класс был не однороден. Большая  часть рабочих состояла из  недавно пришедших в город   крестьян, еще не потерявших связь  с землёй. Ядром этого класса  стал фабрично-заводской пролетариат,  насчитывавший более трёх миллионов  человек. Политическим  строем  в России оставалась абсолютная  монархия.

Таким образом, проанализировав  различные литературные источники, мы полагаем, что экономическая и  политическая ситуация того периода, вынудила царский режим проводить достаточно глубокие преобразования. И не только Столыпин, но и любой другой реформатор на его месте был бы вынужден проводить  примерно такую же политику.

 

2. Аграрная реформа

Аграрная реформа включала в себя следующие меры:

1. Указ о раскрепощении крестьян от общинной зависимости, по которому все желающие могли выйти из общины и получить землю из общинного фонда в собственное владение (т. е. гарантировалась свобода выбора форм крестьянского труда и собственности).

2. Закон, предоставлявший крестьянам возможность селиться на хуторах и владеть землей на правах наследственной собственности (законом воспользовались более 2 миллионов крестьянских семей).

3. Создание земельного фонда из казенных и императорских земель для обеспечения землей всех нуждающихся в ней крестьян.

4. Предоставление крестьянам права покупать землю у помещиков.

5. Освобождение крестьян от выкупных платежей и выделение им государственных беспроцентных кредитов для покупки земли.

6. Активизация работы крестьянского банка, задачей которого, кроме субсидирования землевладельцев являлась регламентация землепользования, обеспечивавшая барьеры монополизму и спекуляции землей.

7. Организация переселенческого дела: государственная помощь переселенцам транспортом, кредитами на постройку домов, покупку машин, скота и домашнего имущества, предварительное землеустройство участков для переселенцев (сотни тысяч крестьян переезжали из центральных районов в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию, где имелся в наличии огромный свободный земельный фонд).

8. Организация в сельских местностях дорожного строительства, кооперативной деятельности, страхового обеспечения, медицинской и ветеринарной помощи, агрономической консультации, строительства школ и сельских храмов. В Сибири были устроены казенные склады сельхозмашин, предназначенных для обслуживания земледельцев по низким ценам.     В результате этих мер в России создавалось устойчивое и высокоразвитое земледелие. Урожайность за 1906 - 1914 гг. возросла на 14%. Излишки свободного хлеба вскоре после начала реформ стали составлять сотни миллионов пудов, резко возросли валютные поступления, связанные с вывозом зерна.

Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов. Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило земельного строя, он остался прежним - приноровленным к кабале и отработкам, а не к новейшей агрикультуре указа 9 ноября.

Высокие цены и большие  платежи, налагаемые банком на заемщиков, вели к разорению массы хуторян  и отрубников. Все это подрывало доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.

Одним словом, реформа не удалась. Она не достигла ни экономических, ни политических целей, которые перед  ней ставились. Деревня в месте с хуторами и отрубами оставалась такой же нищей, как и до Столыпина. Хотя, необходимо привести цифры, которые приводит Г. Попов - они показывают, что кое-какие сдвиги в положительную сторону наблюдались: с 1905 по 1913 гг. объем ежегодных закупок сельхозтехники вырос в 2-3 раза. Производство зерна в России в 1913 г. превышало на треть объем производства зерновых в США, Канаде, Аргентине вместе взятых. Российский экспорт зерна достиг в 1912 г. 15 млн. тонн в год. В Англию масла вывозилось на сумму, вдвое большую, чем стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири. Избыток хлеба в 1916 г. составлял 1 млрд. пудов. Не правда ли, обнадеживающие показатели? Но все же, по мнению Попова, главную задачу - сделать Россию страной фермеров - решить не удалось. Большинство крестьян продолжали жить в общине, и это, в частности, предопределило развитие событий в 17 году. Дело в том, и мы уже кратко касались этой проблемы, когда говорили о результатах выборов в Государственную думу, что столыпинский курс провалился политически. Он не заставил крестьянина забыть о помещичьей земле, как рассчитывали авторы указа 9 ноября. Новоиспеченный реформой кулак, грабя общинную землю, держал в уме и помещичью, как и остальные крестьяне. К тому же он становился все более заметным экономическим конкурентом помещика на хлебном рынке, а порой и политическим, прежде всего в земстве. К тому же новая популяция «сильных» хозяев, на которых рассчитывал Столыпин, была недостаточной, чтобы стать опорой царизму…

Здесь ярко проявляется основная причина неудач буржуазных реформ - попытка их проведения в рамках феодальной системы. К слову, скажем, что можно  встретить утверждение, будто Столыпиными  реформам просто не хватило времени  для положительных результатов. На наш взгляд, эти реформы по своей сущности не могли быть реализованы  эффективно в той ситуации. Этого  времени у них попросту не могло  быть: на каком-либо этапе они попросту завязли бы.

Можно допустить, что столыпинские реформы, если бы они продолжались, скажем, еще лет 10, принесли бы определенные результаты, главным из которых было бы создание слоя мелких крестьянских собственников - фермеров, да и то в том случае, по выражению Ленина, если «обстоятельства сложились исключительно благоприятно для Столыпина».

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Реформа судебной  системы

Столыпин отчетливо понимал, что «без граждан правовое государство  немыслимо». Правительство активно  работало в направлении выравнивания прав русских подданных, создавая возможности  для нормальной общественной жизни. Ключевое значение в этом плане имел Указ 5 октября 1906 г. «Об отмене некоторых  ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», который самым непосредственным образом касался судеб многомиллионного сельского населения. «Уравнение прав крестьянства с остальными сословиями России, - считал Столыпин, - должно быть не словом, а должно стать фактом». Указ 5 октября 1906 г., с одной стороны, как раз и ликвидировал архаичную систему разного рода ограничительных мер, свидетельствовавших о вопиющей гражданской и политической неполноправности, а также об ущемлении личного достоинства крестьян, а с другой - предоставлял крестьянам широкий круг прав, уравнивающих их в положении с другими категориями населения, в том числе и с дворянством (в отношении государственной службы).Согласно Указу, крестьяне могли без согласия общины и иных инстанций поступать в высшие учебные заведения, на гражданскую и духовную службу, оставаясь при желании в составе общины; окончательно отменялись подушная подать и круговая порука, ограничения, относящиеся к предпринимательской деятельности; земские гласные от сельских обществ избирались непосредственно крестьянами, а не утверждались губернатором из числа предложенных кандидатов.

Столыпинский проект «О неприкосновенности личности и жилища и тайны корреспонденции» продолжил серию законопроектов, изданных еще до Столыпина и направленных на обеспечение основных гражданских прав. Столыпин охарактеризовал меры, предусмотренные в данном законопроекте, как «обычные для всех правовых государств».