Россия в первой половине XIX века

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Александр I (1801 - 1825). Самодержавное реформаторство

Александр I, исколесив всю  Россию вдоль и поперек, знал ее, как, наверное, ни один другой царь, имея о жизни народа самое непосредственное, личное представление. Принимая трон, Александр обещал управлять страной  «по законам и сердцу Екатерины  Великой», чтобы, «по ее мудрым намерениям действуя, вознести Россию на верх славы и доставить ненарушимое блаженство всем верным подданным». В указах, как и в частных беседах, император выражал основное правило, которым он будет руководствоваться: на место личного произвола деятельно водворять строгую законность.

Царствовать Александр I начал  в условиях, когда Европа претерпевала очередные крупные социальные и  политические потрясения. С идеями Французской революции Александр I знакомился по беседам со своей  бабушкой-императрицей, которая читала и объясняла ему конституцию  Франции 1791 года.

Александр был сыном своего времени, в котором мирно уживались  либеральные взгляды и традиции абсолютной монархии. С первых дней правления император старался показать себя либералом. В течение месяца Александр вернул на службу всех ранее  уволенных Павлом, снял запрещение на ввоз различных товаров и продуктов  в Россию (в том числе книг и  музыкальных нот), объявил амнистию беглецам, восстановил дворянские выборы и т. д.

Реформа высших органов  управления

Негласный комитет

С первых дней нового царствования императора окружили люди, которых  он призвал помогать ему в преобразовательных работах. То были бывшие члены великокняжеского кружка: граф П. А. Строганов, граф В. П. Кочубей, князь А. Чарторыйский и  Н. Н. Новосильцев. Эти люди составили  так называемый «Негласный комитет« (неофициальный совещательный орган), собиравшийся в течение 1801-1803 гг. в  укромной комнате императора и вместе с ним вырабатывавший план необходимых преобразований. Именно с этими людьми Александр обсуждал свои наиболее либеральные реформы.

Реформы включали в себя «Жалованную грамоту» дворянству, по которой русские дворяне приобрели  возможность свободно ездить за границу. Городское население получило новое  Городовое уложение. Была учреждена земская милиция.

Государственный совет

В 1801 году Александр создал «Непременный совет», который помогал  монарху принимать важнейшие  государственные решения. Он состоял  из 12 высших сановников без разделения на департаменты.

1 января 1810 года (по проекту  М. М. Сперанского) Непременный  совет был преобразован в Государственный  совет. Он состоял из Общего  собрания и четырёх департаментов  - законов, военного, гражданских  и духовных дел, государственной  экономии. Для организации деятельности  Государственного совета была  создана Государственная канцелярия, и её государственным секретарем  был назначен Сперанский. При  Государственном совете учреждались  Комиссия составления законов  и Комиссия прошений.

Председателем Государственного совета являлся один из его членов по назначению императора. В состав Государственного совета входили все  министры, а также лица из высших сановников, назначаемые императором. Государственный совет не издавал  законы, а служил совещательным органом при разработке законов. Его задача - централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противоречий в законах.

Сенат

8 сентября 1802 г. был издан  именной указ о правах и  обязанностях Сената. Сенат объявлялся верховным органом в империи, сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. Члены Сената избирались Государственной думой пожизненно.

Святейший Синод

Изменениям подвергся  и Святейший Синод, членами которого были высшие духовные иерархи - митрополиты  и архиереи, но во главе Синода стоял  гражданский чиновник в звании обер-прокурора. При Александре I представители высшего  духовенства уже не собирались, а  вызывались на заседания Синода по выбору обер-прокурора, права которого были значительно расширены.

С 1803 по 1824 г. должность обер-прокурора  исполнял князь А. Н. Голицын, бывший с 1816 г. также и министром народного  просвещения.

Министерская  реформа

8 сентября 1802 года Манифестом  «Об учреждении министерств»  была начата министерская реформа  - было утверждено 8 министерств,  заменявших петровские коллегии (ликвидированные Екатериной II и  восстановленные Павлом I), - иностранных  дел, военных сухопутных сил,  морских сил, внутренних дел,  финансов, юстиции, коммерции и  народного просвещения. Дела теперь решались единолично министром, отчётным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами; департаменты - на отделения во главе с начальниками отделений; отделения - на столы во главе со столоначальниками. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров.

Манифест от 25 июля 1810 г. разделял все государственные дела «в порядке исполнительном» на пять главных частей:

· внешние сношения, которые  находились в ведении министерства иностранных дел;

· устройство внешней безопасности, которое поручалось военному и морскому министерствам;

· государственная экономия, которой ведали министерства внутренних дел, просвещения, финансов, Государственный  казначей, Главное управление ревизии  государственных счетов, Главное  управление путей сообщения;

· устройство суда гражданского и уголовного, которое поручалось министерству юстиции;

· устройство внутренней безопасности, вошедшее в компетенцию министерства полиции.

Число министерств и приравненных к ним Главных управлений, таким  образом, достигло двенадцати. Началось составление единого государственного бюджета.

Финансовая  реформа

По смете 1810 г. всех выпущенных в обращение ассигнаций (первых российских бумажных денег) считалось 577 млн.; внешнего долга - 100 млн. Смета доходов на 1810 г. обещала сумму в 127 млн.; смета  расходов требовала 193 млн. Предвиделся  дефицит - 66 млн. ассигнаций.

Планировалось прекратить выпуск новых ассигнаций и изымать постепенно старые; далее - повышать все налоги (прямые и косвенные).

2 февраля 1810 г. и 11 февраля  1812 г. - увеличение всех налогов.

Реформа в области образования

В 1803 г. было издано новое положение об устройстве учебных заведений, внесшее новые принципы в систему образования:

1. бессословность учебных  заведений;

2. бесплатность обучения  на низших его ступенях;

3. преемственность учебных  программ.

Уровни системы образования:

· университет

· гимназия в губернском городе

· уездные училища

· одноклассное приходское училище.

Всей системой образования  ведало Главное управление училищ. Образовано 6 учебных округов, возглавляемых попечителями. Над попечителями были учёные советыпри университетах.

Основаны пять университетов: в 1802 г. - Дерптский, в 1803 г. - Виленский, в 1804 г. - Харьковский и Казанский. Открытый в 1804 г. Петербургский Педагогический институт был преобразован в 1819 г. в университет.

1804 г. - Университетский устав предоставлял университетам значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство высшей администрации в дела университетов, право университетов назначать учителей в гимназии и училища своего учебного округа.

1804 г. - первый цензурный  устав. При университетах из  профессоров и магистров были  созданы цензурные комитеты, подчинявшиеся  Министерству народного просвещения.

Были основаны привилегированные  средние учебные заведения - лицеи: в 1811 г. - Царскосельский, в 1817 г. - Ришельевский в Одессе, в 1820 г. - Нежинский.

В 1817 г. Министерство народного  просвещения было преобразовано  в Министерство духовных дел и народного просвещения.

Попытки решения крестьянского вопроса.

Помещикам запрещалась продажа  крестьян без надела земли.

Крестьяне впервые получили наследственное право на свои земельные  участки.

Отпущенные с землей крестьянские семьи образовали в 1803 году новый  класс «вольных хлебопашцев», а в 1809 году помещики были лишены права  ссылать своих провинившихся  крестьян в Сибирь.

Размеры платежей в пользу господ стали определяться особыми  комиссиями.

Было введено крестьянское самоуправление. Получили распространение  крестьянские суды.

Военные поселения

В конце 1815 года Александр I приступил к обсуждению проекта  военных поселений.

Цели проекта:

1. создать новое военно-земледельческое  сословие, которое своими силами  могло бы содержать и комплектовать  постоянную армию без отягощения  бюджета страны; численность армии  сохранялась бы на уровне военного  времени.

2. освободить население  страны от постоянной повинности - содержать армию.

3. прикрыть западное пограничное  пространство.

В августе 1816 года началась подготовка к переводу войск и  жителей в разряд военных поселян. В 1817 году были введены поселения в Новгородской, Херсонской и Слободско-Украинской губерниях. Вплоть до конца царствования Александра I продолжался рост числа округов военных поселений, постепенно окружавших границу империи от Балтии до Чёрного моря.

Уголовное законодательство.

Тайная экспедиция для  расследования политических преступлений, учрежденная Екатериной II, была упразднена. Пытки как средство получения  показаний при дознании были запрещены. Священники и дьяконы освобождались  от телесных наказаний.

2. Движение декабристов. Восстание 14 декабря 1825 г.

Причины и сущность декабризма

Отечественная война  и Заграничные походы русской  армии оказали огромное воздействие  на мировоззрение большой части  русского общества. Соприкоснувшись  с европейской действительностью  просвещенное дворянство, особенно остро ощутило отсталость России, несоответствие между внешним величием империи и устарелостью самых основ ее жизни. Вновь остро встал вопрос и о крепостном праве.

Наиболее полно взгляды  и настроения этой части дворянства выразили декабристы - участники тайных обществ второй половины 1820-х гг., организовавших 14 декабря 1825 г. первое открытое вооруженное выступление против самодержавия.

На формирование идеологии  декабризма оказали влияние идеи французских просветителей, а также  русских вольнодумцев XVIII в. (Новиков, Радищев и др.). Подавляющее большинство  декабристов прошло и через увлечение  реформаторскими планами начала царствования Александра I. Большое  влияние на идеологию и тактику  декабризма оказало масонство (все  лидеры и многие рядовые декабристы были участниками масонских лож).

Декабристы были убеждены, что главным препятствием для  дальнейшего развития страны являются самодержавие и крепостное право. Ликвидация их стала насущной задачей движения.

Первые  декабристские организации

В 1813-1814 годах возникают сообщества гвардейских офицеров на идейной основе, так называемые «артели». Из двух артелей: «Священной» и «Семёновского полка» в начале 1816 года в Петербурге формируется «Союз спасения». Создателем «Союза» был Александр Муравьёв. В «Союз спасения» вошли Сергей Трубецкой, Никита Муравьёв, Иван Якушкин, позднее к ним примкнул Павел Пестель. Своей целью «Союз» ставил освобождение крестьян и реформу управления государством. В 1817 году Пестель написал устав «Союза спасения» или «Союза истинных и верных сынов отечества».

В 1818 г. в Москве «Союз  спасения» был упразднен и  вместо него основан «Союз благоденствия». Во главе его стояли те же лица, что  и в прежней организации. Они  образовали Коренную управу. Ей подчинялись  местные «управы» - в Петербурге, Москве и некоторых других городах. Новый «Союз» носил более открытый характер. В нем состояло около 200 человек. В уставе («3еленой книге») говорилось, что «Союз» считает своей обязанностью «распространением между соотечественниками истинных правил нравственности и просвещения споспешествовать правительству к возведению России на степень величия и благоденствия». Целью «Союза благоденствия» провозглашалось нравственное (христианское) воспитание и просвещение народа, помощь правительству в благих начинаниях и смягчение участи крепостных.

Его члены должны были делать достоянием гласности факты жестокого  обращения с крепостными, «истреблять» продажу их поодиночке и без земли. Следовало добиваться устранения из армейской жизни произвола, жестоких наказаний, рукоприкладства. Члены  «Союза», имевшие поместья, должны были открывать школы для крестьян. «Союз» ставил себе целью бороться против взяточничества, способствовать внедрению передовых приемов  земледелия, росту промышленности и  ремесел, расширению торговли.