Состав и формирование СНК СССР

Общесоюзные комиссариаты получали право иметь при союзных  республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных. Эти  уполномоченные выдвигались комиссариатом  СССР непосредственно или по предложению  ЦИК союзной республики и подлежали утверждению Совнаркомом СССР. Причем по всем выдвигаемым кандидатурам был обязателен отзыв ЦИК союзной республики, имевшей право отвода назначаемого уполномоченного. Эти уполномоченные общесоюзных народных комиссариатов должны были входить в совнаркомы союзных республик с совещательным или решающим голосом в соответствии с решением ЦИКа союзной республики или его Президиума. Распоряжения общесоюзных комиссариатов были обязательными для непосредственного исполнения на всей территории СССР. Объединенные комиссариаты СССР должны были проводить все свои задания и директивы через одноименные народные комиссариаты союзных республик. Главы одноименных комиссариатов союзных республик подлежали назначению и отзыву ЦИКами союзных республик.

 
 
Деятельность СНК СССР

 
Деятельность Совнаркома выражалась в борьбе за диктатуру  пролетариата, создании новой системы  государственного аппарата, издании  декретов и постановлений. Совнарком  издал огромное количество декретов и постановлений. Они охватывали все отрасли политической и государственной жизни, оформляя классовую борьбу, ее завоевания, расчищая почву для строительства социализма.

Совнарком заседал  почти ежедневно, утверждая по нескольку  декретов и постановлений в день. Бывали дни, когда принималось по десятку декретов. Приведем несколько примеров.

. 20 декабря 1938 года, Совнарком СССР учредил  трудовые книжки. Эта «корочка»  - трудовая книжка (ТК) - была важнейшим  элементом советской административно-командной  системы. Первые трудовые книжки  появились через год после революции. Царские паспорта большевики отменили и ввели свои удостоверения личности. Декрет от 5 октября 1918 года назывался красноречиво: «О трудовых книжках для нетрудящихся».

Обладатели ТК из так называемых «паразитических  слоев» - бывшие помещики, офицеры и прочие - должны были по указанию местных советов выходить на общественные работы, чтобы получить заветную карточку. А если работы не было, нужно было раз в месяц отмечаться в милиции.

Альтернативой трудовой повинности был либо революционный  трибунал, который руководствовался «велениями революционной совести», либо - голодная смерть без пайка.

С 25 июня 1919 года ВЦИК ввел поголовный учет: трудовую книжку получал всякий, кто достиг 16 лет. На первой странице было напоминание: «Не трудящийся да не ест». Такой документ получил даже Ленин.

В сентябре 1926 года Совнарком  ввел «Трудовые списки». Теперь этот документ предназначался для учета  советских служащих. Фиксировалась  национальность работника, социальное положение, партийность и даже воинский учет.

. Постановление Совнаркома  СССР об охране имущества государственных  предприятий, колхозов и кооперации  и укреплении общественной собственности.

За последнее время  участились жалобы рабочих и колхозников  на хищения (воровство) грузов на железнодорожном  и водном транспорте и хищения (воровство) кооперативного и колхозного имущества со стороны хулиганствующих и вообще противообщественных элементов. Равным образом участились жалобы на насилия и угрозы кулацких элементов в отношении колхозников, не желающих выйти из колхозов и честно и самоотверженно работающих за укрепление последних.

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР считают, что общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа, ввиду чего решительная борьба с расхитителями общественного имущества является первейшей обязанностью органов советской власти.

Исходя из этих соображений  и идя навстречу требованиям  рабочих и колхозников, Центральный  Исполнительный Комитет и Совет  Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

Приравнивать по своему значению грузы на железнодорожном и водном транспорте к имуществу государственному и всемерно усилить охрану этих грузов.

Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте высшую меру социальной защиты - расстрел с конфискацией всего имущества  и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества.

Не применять амнистии к преступникам, осужденным по делам  о хищении грузов на транспорте.

Приравнять по своему значению имущество колхозов и кооперативов (урожай на полях, общественные запасы, скот, кооперативные склады и магазины и т.п.) к имуществу государственному и всемерно усилить охрану этого имущества от расхищения.

Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты - расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества.

Не применять амнистии к преступникам, осужденным по делам о хищении колхозного и кооперативного имущества.

Повести решительную борьбу с теми противообщественными кулацко-капиталистическими элементами, которые применяют насилия  и угрозы или проповедуют применение насилия и угроз к колхозникам  с целью заставить последних выйти из колхоза, с целью насильственного разрушения колхоза. Приравнять эти преступления к государственным преступлениям.

Применять в качестве меры судебной репрессии по делам об охране колхозов и колхозников от насилий  и угроз со стороны кулацких и других противообщественных элементов лишение свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь.

Не применять амнистии к преступникам, осужденным по этим делам.

. 22 апреля 1931 - Совнарком СССР  принял постановление о советском  гражданстве

. 1932 г., июня 25, Постановление  Центрального Исполнительного Комитета  и Совета Народных Комиссаров  СССР О Революционной законности.

Отмечая десятилетие организации  прокуратуры и достигнутые за этот период в Союзе ССР успехи в деле укрепления революционной законности, являющейся одним из важнейших средств укрепления пролетарской диктатуры, защиты интересов рабочих и трудящихся крестьян и борьбы с классовыми врагами трудящихся (кулачеством, перекупщиками-спекулянтами, буржуазными вредителями) и их контрреволюционной политической агентурой, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР особо указывают на наличие все еще значительного числа нарушений революционной законности со стороны должностных лиц и искривлений в практике ее проведения, особенно в деревне.

. 1930 г., 1 февраля Постановление  Центрального Исполнительного Комитета  и Совета Народных Комиссаров  СССР. О Мероприятиях по укреплению  социалистического переустройства  сельского хозяйства в районах  сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством.

В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для социалистического  переустройства сельского хозяйства  Центральный Исполнительный Комитет  и Совет Народных Комиссаров Союза  ССР постановляют:

Отменить в районах  сплошной коллективизации действие закона о разрешении аренды земли и о применении наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах (VII и VIII разделы общих начал землепользования и землеустройства).

Исключения из этого правила  в отношении середняцких хозяйств регулируются районными исполнительными комитетами под руководством и контролем окружных исполнительных комитетов.

Предоставить краевым (областным) исполнительным комитетам и правительствам автономных республик право применять  в этих районах все необходимые  меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества кулаков и выселения их из пределов отдельных районов и краев (областей).

Конфискованное имущество  кулацких хозяйств, за исключением  той части, которая идет в погашение  причитающихся с кулаков обязательств (долгов) государственным и кооперативным органам, должно передаваться в неделимые фонды колхозов в качестве взноса бедняков и батраков, вступающих в колхоз.

Предложить правительствам союзных республик, в развитие настоящего постановления, дать необходимые указания краевым (областным) исполнительным комитетам и правительствам автономных республик.

. В «год великого перелома», 24 сентября 1929 года, был издан декрет  Совнаркома, отменяющий все праздники,  кроме 7 ноября и 1 мая.