Специфика правовой системы Германии

   Функционируют также некоторые специализированные суды, в том числе общефедерального уровня. В частности, Федеральный дисциплинарный суд и дисциплинарные суды земель, в которых разбираются жалобы гражданских служащих на действия властей, а также Федеральный патентный суд, заседающий в Мюнхене.

  Особое место среди высших государственных и судебных учреждений ФРГ занимает Федеральный конституционный суд. Он находится в г. Карлсруэ и состоит из 2 сенатов по 8 членов Федерального конституционного суда в каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Суда, работу второго сената – вице-председатель. Федеральный конституционный суд разрешает спорные вопросы толкования Конституции, споры по поводу соотношения с Конституцией других федеральных законов и законов, изданных властями земель.

   Полномочия Федерального конституционного суда включают возможность отмены – по мотивам противоречия Конституции – законов, принятых парламентом ФРГ и властями земель, любых постановлений правительства и иных органов управления и, наконец, по тем же мотивам – решений любых судебных инстанций, в том числе высших федеральных судов. Федеральный конституционный суд вправе признавать неконституционной деятельность различных организаций и объединений граждан. Важная функция Федерального конституционного суда – рассмотрение жалоб общин и отдельных граждан на нарушение органами власти их основных конституционных  прав.

   В большинстве земель, входящих в ФРГ, имеются свои конституционные суды, компетенция которых ограничена толкованием положений конституций земель и рассмотрением жалоб на нарушение закрепленных в них прав. Решения этих судов не подлежат обжалованию.

      Судьи федеральных судов назначаются на свои должности Президентом ФРГ, чему предшествует решение соответствующего министра.

Однако предварительно кандидаты на судейскую должность должны получить одобрение специальной комиссии, в которую входят соответствующий министр ФРГ и руководители соответствующих ведомств земель, а также 11 членов комиссии, избранных Бундестагом.
      В судах земель замещение должностей происходит по-разному. В одних землях судьи назначаются Премьер-министром, в других – министром юстиции данной земли. В некоторых землях назначению предшествуют выборы кандидата специальной комиссией – выборным комитетом, состоящим из депутатов парламента земли, судей и адвокатов. В большинстве земель, кроме того, назначение на судейскую должность в какой-либо из судов земли требует согласования с министрами – членами Кабинета. Все судьи назначаются на свои должности пожизненно.     

     Федеральным парламентом ФРГ на срок 12 лет избираются только судьи Федерального конституционного суда: половина – Бундестагом и половина – Бундесратом. Отстранены от должности, судьи могут быть только по решению Федерального дисциплинарного суда для судей и прокуроров либо дисциплинарного суда земли. Дисциплинарное преследование возбуждается министром юстиции ФРГ или одной из земель. Судьи уходят в отставку по достижении 65 лет (члены Федерального конституционного суда – 68 лет).

    Уголовные преступления расследуются главным образом полицейскими службами, находящимися в подчинении федеральных властей или министра внутренних дел соответствующей земли. Предварительное расследование по сравнительно небольшому числу наиболее сложных уголовных дел проводится прокуратурой с участием полицейских служб. В некоторых случаях, в порядке «судебного расследования», следственные действия осуществляют судьи-дознаватели, обязанности которых обычно выполняют участковые судьи.

   Обвинение предъявляет прокуратура либо, по частной жалобе, потерпевший, но судебное разбирательство производится при обязательном участии прокурора. Прокуратура наделена полномочиями отказаться от передачи дела в суд. В предусмотренных законом случаях представители прокуратуры принимают участие и в разбирательстве гражданских дел.  

   Органы прокуратуры имеются при общих судах всех уровней. При Верховном федеральном суде состоит генеральный федеральный прокурор и подчиненные ему федеральные прокуроры (все они действуют под общим руководством министра юстиции ФРГ). Генеральный федеральный прокурор назначается Президентом ФРГ с согласия Бундесрата.

   При высших судах земли, судах земли и участковых судах действуют соответствующие прокуроры, общее руководство которыми, в свою очередь, осуществляет министр юстиции каждой из земель. Полномочия участковых прокуроров (это их официальное название) ограничены – они могут выступать только в участковых судах. Должностные лица прокуратуры обязаны руководствоваться законными указаниями вышестоящих прокуроров.

   Адвокаты осуществляют защиту обвиняемых по уголовным делам, а также интересов сторон по иным категориям дел. При рассмотрении уголовных и гражданских дел единоличным судьей в участковом суде участие адвоката необязательно, кроме некоторых определенных законом случаев.

   Адвокаты должны представлять интересы сторон в судах высших инстанций по трудовым делам и могут выступать в судах по социальным вопросам, в финансовых и административных судах. Чтобы заниматься адвокатской деятельности выпускник юридического факультета университета должен в течение 3– 4 лет пройти стажировку в судах, у прокуроров и адвокатов, сдать серию экзаменов перед комиссией при высшем суде земли и только после этого получить соответствующее разрешение от ведомства юстиции той земли, при суде которой он собирается практиковать. Все существующие в ФРГ коллегии адвокатов объединены в Федеральную ассоциацию. Эта ассоциация, в частности, принимает меры к оказанию бесплатной или льготной юридической помощи малоимущим. ( 1. с 202)

   Высшим органом финансового контроля является Федеральная счетная палата. Она осуществляет проверку отчета Федерального правительства об исполнении бюджета и об имуществе и долгах на следующий финансовый год, а также проверку экономности и правильности ведения экономического и бюджетного хозяйства. Федеральная счетная палата ежегодно представляет свои отчеты Бундестагу и Бундесрату.

   Председатель и вице-председатели Палаты избираются Бундестагом и Бундесратом по представлению Федерального правительства и официально назначаются Федеральным президентом на единственный 12-летний срок. Других членов Палаты назначает также Федеральный президент по предложению председателя Палаты. Все члены Палаты пользуются независимостью судей.

Заключение

     Германия - страна романо-германской правовой семьи - это страна "писаного" права. Романо-германская правовая система - величественное здание,  воздвигнутое европейской  наукой - стремится  показать  юристам  цели   их  деятельности,   словарь  и  методы, ориентировать  их в поисках справедливых решений. Эти характерные  черты  романо-германской  правовой  системы особенно  интересно отметить в наше  время, когда вновь стали говорить о Европе  и о европейском праве. Романо-германская правовая система  объединила  народы Европы, уважая при этом и существующие между  ними различия, без которых Европа  не была бы тем, чем она является, и той, какой мы хотим ее видеть.                         

     Определяющее значение в системе действующего законодательства Германии имеет конституция ФРГ 1949 года. В этом документе подробно регулируются взаимоотношения федерации и всех входящих в её состав 16 земель, а также определена система и структура органов власти.       

    В законодательной сфере решающая роль принадлежит федерации, а на долю земель остаётся регулирование вопросов в соответствии со своей компетенцией, относящейся к культуре, к образованию и т.д. При толковании законов в Германии в отличие от многих других стран большое значение придаётся материалам комиссий по подготовке соответствующих актов. Наряду с законодательными актами важными источниками права признаются постановления, издаваемые на основании закона федеральным правительством, федеральными министрами или правительствами земель.    

  Судебная практика в Германии традиционно не считалась источником права. Ныне в Германии признаётся важная роль Федерального конституционного суда и других высших судебных инстанций, решения которых рассматриваются в качестве источника права как при применении закона, так и в случае обнаружения неточностей или пробелов в законодательстве.

   В заключении  хотелось  бы   отметить,   что,   наверное,  не  существует  идеальной  правовой   модели,  которая одинаково подходила бы для всех стран. Много  плюсов  можно  отметить   у  германской   правовой системы. Правовые нормы четко кодифицированы.  Правоприменителю не составляет труда  найти  ту  или  иную  норму.  Но  с  другой стороны, доктрина,  выражающая  тождество  права и закона,  может сыграть и отрицательную роль.  Так было в 30 годы в  Германии,  когда к власти пришел тоталитарный режим,  и, изменив законы, поставил закон над правом.(6. с 186)

Список использованной литературы:

1.      Правовые системы стран мира. Отв. ред. А.Я. Сухарев,2001

2.      Введение в немецкое право. А.Э. Жалинский , А.А. Рёрихт, 2001

3.      Правовые системы стран мира. Ф.М. Решетников,1993

4.      Конституция и законодательные акты ФРГ. Пер. с нем. Под ред.

     Ю.П. Урьяса,1991

5. Конституционное право зарубежных стран. Уч.пособие. А.М. Арбузкин,   

     2004

6.      Конституции зарубежных государств. Уч. пособие. Сост. проф.

          В.В. Маклаков. – 3-е изд., 2002