Роль регионального фактора в научном познании истории России

 

Понятию "регион" уделяется  много внимания в современной  экономической, географической и градостроительной литературе.

Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия "регион" являются:

географические (расположение, величина территории и количество населения);

производственно-функциональные (специфика преобладающих видов  деятельности);

градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

социологические (нормы общения, поведения).

Регион - целостная система  со своими структурой, функциями, связями  с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Ее характеризуют:

высокая размерность; большое  количество взаимосвязанных подсистем  различных типов с локальными целями;

многоконтурность управления; иерархичность структуры;

значительное запаздывание координирующих воздействий при  высокой динамичности элементов;

неполная определенность состояний элементов.

Как социально-экономическая  система регион может быть представлен  совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

системообразующая база;

системообслуживающий комплекс;

экология;

население;

инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных  подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек - органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Итак, основываясь на вышесказанном, можно принять за основу следующее определение региона.

Регион - это территория в  административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Комплексность хозяйства  региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция - специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Экономический район - целостная  территориальная часть национального хозяйства страны со своей специализацией и прочными внутренними экономическими связями, основное звено в системе экономического районирования страны.

По своему внутреннему  содержанию термин соответствует более  гибкому понятию "регион".

Экономические зоны - группы укрупненных районов, выделяемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.).

 

4.2 Принципы экономического  районирования России. Районообразующие факторы.

 

Экономический район имеет  свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.

Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

Образование экономических  районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

Экономическое районирование, как метод познания, есть процесс  выявления экономических районов, которые объективно существуют и сложились в процессе развития территориального разделения общественного труда.

В развитие теории районирования  внесли вклад многие русские и  советские ученые, в том числе К.И. Арсеньев, Н.П. Огарев, П.П. Семенов-Тяншанский, Д.И. Менделеев и др. Их работы имели обобщающий, познавательный характер. Перед ними не стояла задача преобразования страны и потому в их работах глубокая, нужная, но констатация фактов. Научной методологии районирования не было.

Отличительные особенности  современного районирования:

Признание объективного существования  экономических районов.

Практическое значение (преобразовательский  характер, связь с планированием, административно-территориальным делением, национальным устройством).

Перспективность (должно быть научное предвидение).

Учет природных условий (буржуазные ученые решающую роль отводят природным условиям в формировании экономических районов. У нас физико-географические и экономико-географические районы - не одно и то же. Не отрицаем влияние природных условий, но определяющие экономические факторы, в т.ч. экономическая оценка природных ресурсов).

Каждый район имеет  специализацию, но все районы имеют  общие закономерности развития:

а) неразрывная связь между  развитием экономических районов  и размещением производства;

б) по мере повышения уровня развития производительных сил растет число районов, производящих одноименную  продукцию, а удельный вес старых районов снижается. Растет число отраслей, размещающихся повсеместно. Все это усложняет НХК. Сокращение межрайонных перевозок и рост внутрирайонных.

в) выравнивание уровней  социально-экономического развития районов.

Процесс районообразования продолжается, необходимо совершенствование районирования.

Основные принципы районирования:

Экономический, рассматривающий  район как специализированную часть  единого народнохозяйственного  комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

Национальный, учитывающий  национальный состав населения района, его исторически сложившейся  особенности труда и быта.

Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими  для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение  крупных экономических районов  диктуется развитием научно-технического прогресса.

Экономическое районирование  не застывший процесс, оно может  изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменениям прежних факторов Региональная экономика: учебник для вузов/под ред.проф. Т.Г.Морозовой. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТА, 2000..

Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий.

Одним из важнейших факторов являются также регуляторы рынка, т.е. цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения - экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил.

 

Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов - территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения.

 

4.3 Современная  схема экономических районов.

 

Современная схема экономических  районов России сложилась в результате коренных изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие/Ларина Н.И., Кисельников А.А. - М., 1998. - 172 с.

Причины изменения обусловлены:

сдвигом промышленности в  восточные районы, где сосредоточились  основные сырьевые базы и на их основе возникли крупные территориально-производственные комплексы;

совершенствование топливно-энергетического  баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности;

рациональное разделение труда, преодоление несоответствия в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, трудовых ресурсов;

обеспечение стабилизации и  оживление экономики за счет старых промышленных районов европейской  части России, где сосредоточен производственно-технический и интеллектуальный потенциал страны;

обеспечение выхода из кризиса  с помощью новых “точек роста” в виде свободных экономических  зон.

Современный методический подход к разработке схемы экономических районов должен основываться на качественном анализе:

учете тенденции проявления общих районообразующих факторов, т.е. научно-технического прогресса территориальных форм концентрации производства и т.д.;

анализе конкретных узловых районно-комплексных проблем, специфических условий районо образования на отдельных территориях.

Современный экономический  район - это целостная территориальная  часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.

Современное экономическое  районирование России включает три  основных звена (таксономические единицы: высшее звено - крупные экономические районы; районы среднего звена - края, области, республики; низовые районы - административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы). Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы - это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования  используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

Низшее звено районирования - городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.