Современные тенденции в развитии международных связей в государственном и муниципальном управлении культурой на сегодняшний день

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты развития международных связей в системе управления культурой

1.1 Международные связи  в системе управления культурой

1.2 Понятие и сущность  системы управления культурой

1.3 Органы государственного  управления культурой

1.4 Правовое обеспечение  управления в культурной сфере

Глава 2. Современные тенденции в развитии международных связей в государственном и муниципальном управлении культурой на сегодняшний день

2.1 Основные проблемы в  управлении культурой

2.2 Практические рекомендации по развитию международных связей в области культуры

2.3 Развитие международных  связей г. Санкт-Петербурга

2.4 Практические рекомендации  по усилению развития международных  культурных связей г. Санкт-Петербурга

Заключение

Библиографический список

 

Введение

Актуальность темы обусловлена недостаточной изученностью на сегодняшний день вопроса развития международных связей в управлении культурой. Развитие международного сотрудничества в области культуры, науки и образования требует интенсивного обмена профессиональным опытом и информацией среди специалистов в ходе сотрудничества. Такой обмен широко практикуется во время личных и коллективных деловых контактов, а также в ходе туристических поездок.

Стремление России к максимально полному международному сотрудничеству в сфере культуры и образования, задачи, встающие перед духовной и культурной элитой многих стран в условиях глобализации, придают культурным связям страны особое, все возрастающее значение.

Участие нашей страны в мировом цивилизационном процессе – свидетельство возрождения России как свободного и демократического государства, как исторически культурной державы.

Российское культурное присутствие в зарубежье, как и зарубежное культурное присутствие в России, имеют глубокие традиции, и они способствуют утверждению за нашей страной статуса, соответствующего ее истории и геополитическому положению.

Объектом исследования являются международные связи в управлении культурой.

Цель данной работы – изучить развитие международных связей в системе управления культурой.

Задачи работы: раскрыть теоретические основы развития международных связей в системе управления культурой, т.е. показать, что из себя представляет сама по себе система управления культурой, каково правовое обеспечение управления в культурной сфере; рассмотреть значение международных связей в развитии культуры и общества и что подразумевают под собой эти связи; в практической части необходимо коснуться проблем управления культурой на сегодняшний день в России; а также, рассмотреть, какие конкретные действия осуществляются на данный момент по развитию международных связей правительством Санкт-Петербурга; помимо этого, задачей работы является предложение практических рекомендаций по усилению развития международных связей г. Санкт-Петербурга.

 

Глава 1. Теоретические аспекты развития международных связей в системе управления культурой

1.1 Международные связи  в системе управления культурой

Развитие Международных связей в области управления культурой предполагает развитие международного сотрудничества, укрепление мировых культурных связей.

Расширение участия нашей страны в мировом культурном процессе обеспечивается за счет продвижения достижений отечественной культуры за рубежом, сближения целей и задач российской и мировой культуры, заимствования опыта зарубежных культурных организаций при решении задач, стоящих перед отечественной культурой.

Достижение указанной цели предполагает обмен культурными программами, проведение международных семинаров, конференций, фестивалей, популяризацию российского исполнительского искусства в мире, продвижение российских фильмов за рубежом, осуществление международного сотрудничества в области кинематографии, проведение международных выставок-ярмарок.

Целью развития международных связей является обеспечение взаимодействия с международными организациями, зарубежными учреждениями культуры и образования, а также туризма.

Рассмотрим далее, что подразумевает под собой развитие международных связей в сфере культуры, применительно к образованию и туризму.

Международные связи в системе управления культурой предполагают, в частности, реализацию международных научных и учебно-методических комплексов между учебными учреждениями.

В плане реализации международных связей могут быть осуществлены:

1. Научные обмены;

2. Научные стажировки в зарубежных странах.

3. Участие различных учреждений  культуры в международных конференциях.

4. Международные симпозиумы.

5. Участие на международных  форумах.

6. Взаимодействие с международными  фондами.

7. Проекты о сотрудничестве  с зарубежными коллегами

8. Членство в зарубежных  значимых учреждениях, таких как, Нью-Йорской Академии наук, Академии  Естествознания и Европейской  Академии Естествознания и др.

9. В соавторстве с зарубежными  коллегами публикации за рубежом  в рецензируемых научных журналов. Ведение работы над совместными научно - популярными учебными пособиями.

10. Выпуск совместных изданий

11. Использование компьютерных  программ, созданных совместно с  зарубежными коллегами.

В туризме развитие международных связей проявляется в следующем:

-   содействие различных организаций и управлений развитию международных связей в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях;

-   содействие установлению правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации;

-   содействие регулированию отношений, возникающих при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

-   содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

-   содействие поддержанию приоритетных направлений туристской деятельности;

-   содействие формированию представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма и т.д.

Для реализации этих целей, к примеру, существует Международная общественная организация содействия развитию международного и внутреннего туризма и внешнеэкономическим связям, которая на протяжении ряда лет, в соответствии с действующим законодательством, решает следующие задачи:

-   содействует развитию внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма;

-   организует и проводит практические семинары и лекции и т.д;

-   организует и проводит конференции, семинары, симпозиумы для обсуждения основных направлений торгово-экономического, научно-технического, экологического гуманитарного культурного развития и по проблемам туризма;

-   проводит независимые исследования по проблемам туризма, торгово-экономических, научно-технических, экологических, гуманитарных культурных связей и по проблема связей в иных областях ;

-   оказывает содействие заинтересованным лицам с целью повышения профессионализма, накопления практического опыта и соблюдения этических стандартов в сфере туризма;

-   разрабатывает и содействует реализации образовательных программ в сфере туризма, торгово-экономических, научно-технических, экологических, гуманитарных культурных связей для специалистов в в этих областях, а также для общественных, государственных и коммерческих структур;

-   содействует подготовке, изданию и распространению справочных материалов и печатной продукции для реализации указанных целей;

-   содействует в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

-   содействует защите прав и интересов туристов;

-   содействует развитию научных исследований в сфере туристской индустрии, торгово-экономических, научно-технических, экологических, гуманитарных культурных связей и иных областях;

-   создает и обеспечивает функционирование собственных специализированных информационных баз данных по тематикам, соответствующим целям организации;

-   устанавливает и поддерживает связи с зарубежными и международными организациями для реализации вышеуказанных целей;

-   осуществляет информационную деятельность в электронных и печатных средствах массовой информации;

Организация уже провела десятки семинаров, "круглых столов", лекций, конференций и т.д., направленных на развитие международных связей в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной областях, с участием российских и зарубежных специалистов.

В 2010 году в Международной общественной организации содействия развитию международного и внутреннего туризма и внешнеэкономическим связям получило свое развитие новое направление - спортивное. Эта организация выступила в качестве организатора практических занятий и соревнований в относительно новой для Российской Федерации спортивной дисциплине - практической стрельбе, которая находит все больше и больше почитателей в РФ как среди любителей огнестрельного оружия, так и среди тех кто занимается огнестрельным оружием в силу специфики свое профессиональной деятельности.

Международная общественная организация содействия развитию международного и внутреннего туризма и внешнеэкономическим связям - это постоянно развивающаяся структура, все деятельность которой, направлена на достижение указанных выше целей и задач.

 

1.2 Понятие и сущность  системы управления культурой

Понятием "социально-культурная сфера" традиционно охватываются следующие области: образование, наука, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, труд и социальное развитие.

Культура - многозначная социальная категория, в наиболее распро-сграненном понимании относящаяся к сфере духовной жизни людей. Именно в подобном смысле она трактуется действующим российским зако-нодагельством, в частности - Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Важное значение для управления в области культуры имеет Федеральный закон "О средствах массовой информации", а также Федеральный закон от 1 декабря 1995 года "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".

Необходимо отметить, что важнейшим шагом в управлении культурой явилось следующее: в связи с реорганизацией Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и ликвидацией Федерального агентства по культуре и кинематографии, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" было утверждено Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)".

В настоящее время объектом культурной деятельности являются преимущественно культуропроизводящие и культуросохраняющие учреждения и организации. Однако для поступательного прогрессивного развития необходимо чтобы объектом культурной деятельности стало всё общество в целом.

В связи с этим, формирование и осуществление осмысленной культурной деятельности является одной из важных задач государства, во многом определяющих его жизнеспособность и место в цивилизованном мире. Государство должно, с одной стороны, формировать культурную жизнь общества в целом, с другой стороны - согласовывать культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.

К полномочиям федерального уровня власти относится определение политики в области культуры и искусства, приоритетов реформирования отрасли, определение в федеральном бюджете необходимых финансовых средств для решения этих задач, контроль и финансирование деятельности федеральных учреждений культуры.

На уровне субъектов РФ реализуются федеральные программы в области культуры и искусства, разрабатываются региональные целевые программы, а также необходимые для осуществления региональной политики нормативно-правовые и организационно-методические документы, предоставляется материально-финансовая, методическая и иная помощь учреждениям культуры и искусства.

Политика государства в области культурного развития реализуется практически в деятельности соответствующих субъектов исполнительной власти. При этом к ведению Российской Федерации в лице се органов относится установление основ федеральной политики и федеральных программ в области культурного развития, а к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы культуры (ст. 71-72 Конституции Российской Федерации). Федеральные органы исполнительной власти осуществляют прямое финансирование организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, координируют внешнюю политику в области культурного сотрудничества, регулируют вывоз и ввоз культурных ценностей. создают и ведут Свод памятников истории и культуры Российской Федерации и т.д. Правительство Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку развития культуры и сохранение особо ценных объектов культурного наследия общегосударственного значения, обеспечивает доступность для граждан культурной деятельности и культурных ценностей, организует выявление, учет и охрану памятников культуры. В аппарате Правительства функционирует Департамент культуры.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации участвуют в определении республиканской и культурной территориальной политики, формируют территориальные и иные обманы государственного реплирова-иия культурной деятельности, создают организации культуры соответствующего подчинения и т.п.

Управленческая деятельность в сфере культуры практически осуществляется системой федеральных и иных органов исполнительной власти, каждый из которых реализует свою компетенцию на определенных участках культурного строительства: собственно культура; печать; кинематография; телевидение и радиовещание.

1.3 Органы государственного  управления культурой

Наиболее широка сфера деятельности Министерства культуры Российской Федерации (Минкультуры России), осуществляющего государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия. Действует оно на основе положения о нем, утвержденного Правительством Российской Федерации 21 января 1993 года.