Коллизионные нормы права

Введение

Предметом исследования данной дипломной работы являются коллизионные нормы, которые  представляют собой особый вид правовых норм, являющийся характерной специфической  особенностью международного частного права.

Цель  дипломной работы – по возможности  полно осветить все основные аспекты  международного частного права, связанные  с коллизионными нормами. В связи  с этим рассматривается ряд задач  – в частности исследуются  понятие коллизионной нормы и  его виды, строение, функционирование и сферы применения коллизионной нормы, толкование и применение коллизионных норм в российской практике.

Актуальность  выбранной темы определяется следующими положениями. Россия все активнее интегрируется  в мировую экономику, и в то же время очевидны различия в традициях  и практическом опыте разных стран. Коллизионные же нормы применяются  в тех случаях, когда речь идет о регулировании отношений, возникающих  в сфере международного хозяйственного (гражданского) оборота в широком  смысле слова, и именно в условиях, когда на регламентацию конкретного  общественного отношения претендуют два или более правопорядков  различных государств. Коллизионные нормы по своей сущности представляет собой отсылочную норму, с помощью  которой возможно определить право, которое выступает компетентным правопорядком применительно к  данному конкретному отношению  и содержит необходимые ответы на вопросы, касающиеся его существа.

Коллизионная  норма, таким образом, сама по себе не регулирует отношение как таковое, а действует в сочетании с  материально-правовой нормой соответствующей  правовой системы (национального права  определенного государства либо международного договора). Коллизионные нормы традиционно выступают  основой международного частного права  и составляют его ядро. Исторически МЧП зародилось и существовало в течение веков как коллизионное право. Коллизионные нормы специфичны не только с точки зрения их существа (характера), но также и в том, что касается формы изложения (строения, или структуры). Именно существованием коллизионных норм обусловлено действие особого метода МЧП – коллизионно-правового регулирования.

Специфика международного частного права, включая  метод и способы регулирования, обусловлена уникальностью объекта  регулирования – гражданских  отношений, осложненных иностранным  элементом. Они порождают особую проблему – коллизию гражданского права различных государств, решение  которой является необходимым условием их регулирования. В преодолении  коллизионной проблемы заключается  общий метод международного частного права. Первый способ регулирования  гражданских отношений, осложненных  иностранным элементом – коллизионно-правовой, сущность которого заключается в  выборе компетентного правопорядка для разрешения конкретного гражданского дела. Выбор, как уже указывалось  в первом вопросе, осуществляется с  помощью коллизионных норм, которые  и содержат предписание о том, право какого государства надо применять. Этот способ называется еще и отсылочным. Коллизионная норма, указывая компетентный правопорядок, как бы отсылает для  определения прав и обязанностей участников гражданско-правового отношения  к праву определенного государства.

Коллизионно-правовой – исторически первый способ регулирования  в международном частном праве. Первые правила, а затем и первые доктрины, относящиеся к сфере  международного частного права, появились  тогда, когда стали возникать  многочисленные коллизии права в  результате развития взаимоотношений  между государственными образованиями, в которых сложились свои, обособленные, с достаточно четкими различиями, нормы гражданского права. Эти правила, получившие название коллизионных норм, применялись для решения проблем, возникающих из коллизии разноместных законов. В течение долгого времени международное частное право существовало и развивалось только как коллизионное право. В некоторых странах (США, ФРГ) такая позиция по отношению к международному частному праву сохранилась и в настоящее время. Там оно называется коллизионным. В последнее время в российской юридической литературе стали выражаться взгляды, ограничивающие международное частное право исключительно коллизионными нормами.

Несмотря  на свою традиционность, применение коллизионно-правового  способа связано с большими трудностями  юридико-технического характера. Некоторые  из них обусловлены национальным характером коллизионных норм. Так  же как и нормы гражданского права, коллизионные нормы разных государств неизбежно отличаются по своему содержанию: они по разному решают коллизионные вопросы при регулировании однородных гражданских отношений с иностранным  элементом. В результате выбор права  при одной и той же совокупности фактических обстоятельств может  быть разным в зависимости от того, по коллизионному праву какого государства  он будет осуществляться. От решения  коллизионного вопроса зависит  решение дела по существу. Это явление  носит название "коллизии коллизий", т. е. коллизия коллизионных норм, и  является деструктивным фактором в  организации международного гражданского оборота. Расхождение в содержании гражданского и коллизионного права  различных государств, приводит к  появлению так называемых "хромающих  отношений". Это такие отношения, которые по праву одного государства  являются юридически действительными, законными, а по праву другого  государства – они незаконны  и не порождают никаких юридических  последствий. Такие отношения возникают  в практике часто, осложняя тем самым  реализацию гражданско-правовых связей.

Сложность коллизионно-правового способа регулирования  связано с возможным применением  иностранного права: коллизионная норма  может отослать как к собственному праву, так и к праву иностранному. В последнем случае суд или иной правоприменительный орган будет обязан в силу предписаний отечественной коллизионной нормы рассмотреть дело на основе иностранного гражданского права. Но, как показывает практика установить содержание и квалифицированно реализовать нормы иностранного права довольно сложно.

Осуществление коллизионного способа регулирования  затрудняется и тем, что многие государства  либо вообще не имеют системы коллизионных норм, либо она слабо развита. Правда, в последнее время набирает силу процесс создания и совершенствования  национального коллизионного права. В ряде стран были приняты новые  законы или подготовлены проекты. Сложность  проблем возникающих при применении коллизионного способа регулирования, порождает серьезные, подчас непреодолимые, трудности в правовой регламентации  гражданских правоотношений, осложненных  иностранным элементом. Интересы развития международного гражданского оборота  требуют совершенствования этого  способа. С конца девятнадцатого века начался процесс унификации, т. е. создания единообразных коллизионных норм. Унификация осуществляется в  форме международных договоров, заключаемых меду государствами. Последние  берут на себя международно-правовое обязательство применять сформулированные в договоре единообразные коллизионные нормы по определенному кругу  гражданских правоотношений. Использование  унифицированных норм снимает частично недостатки коллизионного способа: способствует ликвидации такого негативного  явления, как "коллизия коллизий", уменьшает вероятность возникновения "хромающих отношений", восполняет пробелы в национальном коллизионном праве. [Садиков О. Н. Международное  частное право. – М.: Юридическая  литература, 1984. С. 67.] Но унификация не получила большого распространения. Процесс  унификации, начавшийся в конце девятнадцатого века, завершился принятием в 1902-1905 годах пяти конвенций, устанавливающих  правила разрешения коллизий по ряду вопросов в сфере брачно-семейных отношений. Но они не получили широкого распространения: в них участвовали лишь некоторые европейские государства (Россия при активном участии в их разработке к ним не присоединилась), более того, в последствии число участвующих государств уменьшилось. Некоторые из них в 70-е годы были заменены новыми.

В заключение отметим, что в дипломной работе использованы нормативно-правовые документы  по коллизионному праву, работы российских и иностранных ученых-правоведов.

Толкование и применение коллизионных норм в российской практике

Какова  практика толкования и применения коллизионных норм в Российской Федерации. Обычно коллизии бывают лишь кажущимися и  после внимательного изучения норм устраняются, так как несовпадающие  по содержанию нормы относятся к  разным лицам, объектам, фактам или  же не противоречат, а дополняют  и развивают друг друга. Но возможны и действительные коллизии, связанные  в первую очередь с отсутствием  надлежащего учета предыдущего  законодательства при принятии новых  нормативных актов. Коллизия законов  разрешается путем выбора т ого  нормативного акта (его статьи, пункта), который должен быть применен к рассматриваемому случаю.

Если  имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же правотворческим  органом, то применяется акт, изданный позднее (Lex posterior derogat prior). Такое расхождение  возможно в силу того, что принятие нового акта не всегда сопровождается одновременной отменой или изменением устаревших актов по тому же вопросу.

В ряде случаев  правотворческий орган принимает  нормативные акты разных видов и  между ними устанавливаются определенные приоритеты, которые необходимо учитывать  при возникновении противоречий между такими актами. Так, Государственная  Дума издает законы и постановления, среди которых есть постановления  нормативного характера. Очевидно, что  закон имеет преимущество при  расхождении их содержания. Точно  также при расхождении содержания конституционного и обыкновенного  законов, принимаемых Государственной  Думой, приоритет должен быть отдан  первому. В ч. 3 ст. 76 Конституции Российской Федерации устанавливается, что  федеральные законы не могут противоречить  федеральным конституционным законам. В ч. 2 ст. 3 ГК РФ устанавливается, что  нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Столкновение  старого и нового закона имеет  место тогда, когда применяется  обратная сила закона. Как общее  правило, нельзя применять нормативный  акт, который действует на момент рассмотрения дела, но которого не было, когда возникли или прекратились рассматриваемые отношения (закон  обратной силы не имеет). Очевидно, что  нельзя также применять принятый нормативный акт, который не вступил  в законную силу.

Правило запрещения обратной силы закона нашло  четкое отражение в законодательстве. "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет" (ч. 1 ст. 54 Конституции); "Законы, устанавливающие  новые налоги или ухудшающие положение  налогоплательщиков, обратной силы не имеют" (ст. 57 Конституции РФ); "Акты гражданского законодательства не имеют  обратной силы и применяются к  отношениям, возникшим после введения их в действие" (ч. 1 ст. 4 ГК РФ); "Уголовный  закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или  иным образом ухудшающий положение  лица, обратной силы не имеет" (ч. 1 ст. 10 УК РФ).

Так же четко  определены в законодательстве исключения из этого правила. В ч. 1 ст. 4 ГК РФ устанавливается: "Действие закона распространяется на отношения, возникшие  до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо  предусмотрено законом". Уголовный  кодекс РФ в ч. 1 ст. 10 определяет, что "Уголовный закон, устраняющий  преступность деяния, смягчающий наказание  или иным образом улучшающий положение  лица, совершившего преступление, имеет  обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие  деяния до вступления такого закона в  силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость".

При расхождении  между общим и специальным  актом одной и той же юридической  силы, преимущество отдается последнему, если он не отменен изданным позднее общим актом (Lex specialis derogat legi generali). Если законодатель в пределах какого-то общего правила установил особое регулирование для специального круга отношений, входящих в сферу действия общего правила (например, в рамках общего порядка купли-продажи определил особые правила купли-продажи домостроений), то более конкретная норма, обладающая такой же юридической силой, имеет приоритет при решении соответствующих дел. Очевидно, что если исключение из общего правила устанавливается в акте нижестоящей юридической силы, то должна действовать общая норма. [Поздняков В. С., Садиков О. Н. Правовое регулирование отношений по внешней торговле. Части 1 и 2. – М., Междунар. отношения, 1985, 1986.]

Если  расходящиеся по содержанию нормы находятся  в актах, принятых разными правотворческими органами, то применяется та, которая  принята вышестоящим органом. Это  правило также закреплено законодателем. Часть 2 ст. 4 Конституции РФ устанавливает, что Конституция РФ и федеральные  законы имеют верховенство на всей территории РФ. Особо Конституция  подчеркивает принцип верховенства федерального закона над законами и  иными нормативными актами субъектов  РФ, если федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов (ч. 5 ст. 76 Конституции). В  той же ч. 5 ст. 76 устанавливается, что  в случае противоречия между федеральным  законом и иным актом, изданным в  Российской Федерации, действует федеральный  закон.

Правило приоритета акта вышестоящей юридической  силы устанавливается также в  ряде иных законодательных актов. Так, ч. 5 ст. 3 ГК РФ определяет, что в случае противоречия указа Президента РФ или  постановления Правительства РФ настоящему Кодексу или иному  закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.

Возможны  также коллизии между нормами  международного и внутригосударственного права. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Основное правило разрешения коллизий норм международного и внутригосударственного права определяется в той же части ст. 15 Конституции и сводится к тому, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Коллизия  законов возможна также между  правовыми актами разных государств. В частности, она возникает применительно  к иностранцам, чье правовое положение  может определяться как законами страны, гражданином которой он является, так и законами места пребывания. Возникает она также, если гражданин  определенного государства совершает  правонарушение на территории другого  государства.