Международное частное право

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Назовите основные внутренние источники международного частного права в РФ и других государствах-членах СНГ.

Согласно Конституции  РФ¹, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Давая характеристику внутреннего  законодательства как источника  международного частного права, необходимо обратить внимание на то, что в России и в других странах СНГ, в отличие, например, от Австрии, Венгрии, Польши, Румынии, Турции, Чехословакии, Швейцарии, Югославии, не принимался специальный закон по вопросам международного частного права, а имеется ряд законодательных актов, содержащих нормы в этой области. Число таких норм в последние годы растет.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»² содержит, в частности, правила о приобретении гражданства РФ, о возможности двойного гражданства, о гражданстве детей и другие положения, непосредственно связанные с вопросами международного частного права.

Важное значение для  международного частного права имеет  ФЗ РФ «О правовом положении иностранных  граждан»³. В нем формулируются как общие принципы правового положения иностранных граждан в стране, так и правила по вопросам трудовой деятельности, избирательного права, социального обеспечения, образования, ответственности и др.

Согласно п. 2 ст. 7 ГК РФ⁴, к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, международные договоры применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Предписания международных договоров имеют приоритет не только перед нормами гражданского законодательства (под которыми ст. 3 ГК РФ понимает Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы), но и перед правилами других правовых актов и всеми другими нормами гражданского права РФ.

 Существенное значение  для регулирования внешнеторговых  связей имеют положения общей  части обязательственного права, содержащиеся в части первой ГК (ст. 307-453), и положения об отдельных видах обязательства – части второй ГК (ст. 454-1109)⁵.

В третьей части ГК РФ⁶ содержится раздел «Международное частное право», в котором закреплены общие положения, право, подлежащее применению при определении правового положения лиц, а также право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям.

Правила в области  международного частного права содержатся также в СК РФ⁷. В его разд. VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» содержатся положения по вопросам заключения и признания браков (ст. 156-159), расторжения браков (ст. 160), применения права при определении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов (ст. 161), определения прав и обязанностей родителей и детей (ст. 163), установления и оспаривания отцовства (ст. 162), алиментных обязательств (ст. 164). В этом же разделе определяется порядок усыновления иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, и гражданином РФ ребенка-иностранца, содержатся положения об установлении содержания норм иностранного семейного права (ст. 166) и об ограничении применения норм иностранного семейного права (ст. 167).

Существенное значение имеют положения АПК РФ⁸. Впервые в России внесен раздел о производстве по делам с участием иностранных лиц. В этом разделе содержится положение о процессуальных правах иностранных лиц, о судопроизводстве по делам с участием иностранных лиц, о компетенции арбитражных судов в РФ по делам с участием иностранных лиц, о судебном иммунитете, о процессуальных последствиях рассмотрения судом иностранного государства дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, о судебных поручениях. Кроме того, в этом кодексе содержатся правила по вопросу установления существования и содержания норм иностранного права.

В Основах законодательства РФ о нотариате⁹ определяются нотариальные действия, совершаемые консульскими учреждениями РФ, решаются вопросы применения иностранного права при совершении нотариальных действий; регулируются вопросы принятия нотариусом документов, составленных за границей, обеспечения доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств.

Основным законодательным  актом в области внешней торговли является Федеральный закон РФ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности»¹⁰. В нем определены основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти в РФ и ее субъектах в этой области. Для регулирования в области международного частного права существенное значение имеют положения этого закона, определяющие понятие «внешнеторговой деятельности» (ст. 2), правовое положение российских и иностранных лиц, как участников внешнеторговой деятельности, положения о регулировании этой деятельности, о представительствах иностранных юридических лиц, об ответных мерах по защите экономических интересов российского государства, субъектов РФ, муниципальных объединений и российских лиц.

 

2. Составьте список видов деятельности или занятий, в отношении которых действующим законодательством РФ установлены ограничения для иностранных граждан.

На иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории РФ, распространяются ограничения  на право осуществления трудовой деятельности, установленные для  всех категорий иностранных граждан. Иностранные граждане не имеют права:

-  находиться на муниципальной службе (отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом);

-  замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;

-  быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

-  быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

-  быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;

 

-  заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

 

3. Как определяется  применимое право в российской  судебной практике в случаях  причинения вреда за рубежом? 

Основным законом, регулирующим обязательства из причинения вреда в РФ является ГК РФ. Определение права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом регулируется ст. 1186 ГК РФ.     

Пункт 1 ст. 1186 ГК РФ впервые в нашем  законодательстве определяет основные разновидности иностранного элемента в отношении: наличие иностранного субъекта (юридического или физического лица) либо нахождение объекта отношения за границей. Иностранный элемент может выражаться и в юридических фактах, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей: совершение сделки за рубежом (п. 1 ст. 1209 ГК РФ), причинение вреда за рубежом (п. 1 ст. 1219 ГК РФ) и т. д. Согласно этой норме (ст. 1186 ГК РФ) применимое право определяется на основании коллизионных норм, установленных международными договорами РФ прежде всего Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.¹¹ и двусторонними договорами о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, в которых участвует РФ), ГК РФ, другими актами гражданского законодательства и обычаями, признаваемыми в РФ.

Что касается непосредственно определения  права, подлежащего применению к  обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, то этот вопрос урегулирован ст. 1219-1220 ГК РФ. В соответствии с этими нормами деликтные обязательства регулируются lege loci delicti comissii - законом страны, где имело место действие или иной факт, послужившие основанием для требования о возмещении вреда.   Пункт 1 ст. 1219 ГК РФ допускает и другой способ определения locus delicti, что влияет на статут деликтного обязательства. Если вред, причиненный в одной стране, фактически наступил (т. е. вредоносные последствия проявились) в другой, причем причинитель вреда предвидел или должен был предвидеть это обстоятельство, права и обязанности сторон деликтного обязательства могут определяться правом страны, где проявился причиненный вред. Применение закона места совершения деликта (lex loci delicti comissii) является оптимальным вариантом сочетания интересов потерпевшего и самого причинителя вреда.

Таким образом, в случае рассмотрения судом или арбитражем в России исков из деликтов, совершенных за рубежом, наши суды должны исходить из общего положения lex loci delicti путем применения законодательства страны места причинения вреда.

 

4. В соглашении  о разделе продукции в области  нефтегазового комплекса, заключенном  РФ с консорциумом иностранных  инвесторов, являющихся иностранными юридическими лицами, предусмотрен отказ государства как стороны в соглашении от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения. Из какой концепции иммунитета исходит действующее законодательство РФ? Приведите в качестве примера соответствующие положения ГПК РСФСР и АПК РФ. Предусмотрено ли действующим законодательством, и каким именно актом, принятие закона об иммунитете государства и его собственности?

В отношении иммунитета российского государства следует обратить внимание на то, что современная практика заключения российским государством крупных кредитных соглашений, долговременных концессионных и инвестиционных соглашений идет по пути включения в них условий, предусматривающих прямое согласие на рассмотрение споров в иностранном суде или в порядке арбитражного разбирательства в третейском суде без использования ссылки на иммунитет государства.

В ряд заключенных  российским государством и его органами контрактов с иностранными юридическими лицами и иностранными государствами было включено согласие российской стороны на отказ (или изъятие) от юрисдикционного иммунитета и его видов. Эта практика закреплена в ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»¹², в котором впервые было установлено, что в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и юридическими лицами, может быть предусмотрен в соответствии с законодательством РФ отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения (ст. 23).

В двусторонних соглашениях  о взаимном поощрении и защите инвестиций, действующих с большим  числом государств, предусмотрен арбитражный  порядок рассмотрения споров. Это  означает, что российское государство в случае предъявления к нему иска согласилось на юрисдикцию международного коммерческого арбитража при условии, что такой спор подпадает под действие международного договора.

Как решается проблема иммунитета государства и его собственности в России? Российское законодательство, так же как и законодательство стран СНГ, как правило, исходит из классической концепции абсолютного иммунитета, традиционно признавая принцип иммунитета государства во всех случаях, независимо от характера действий государства и его органов.

В российском процессуальном законодательстве (ГПК РФ и АПК  РФ) имеется существенное расхождение, касающееся принципа иммунитета. В  п. 1 ст. 401 ГПК РФ¹³ предусмотрено следующее: «1. Предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом».

Таким образом, хотя в  ГПК РФ и содержится отсылка к  возможности иного решения вопроса (путем отсылки к федеральному закону), в целом ГПК РФ продолжает стоять на позициях абсолютного иммунитета. Иной подход проявлен в АПК РФ. В п. 1 ст. 251 «Судебный иммунитет» говорится, что обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде «иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти». Из этого неизбежно должен следовать вывод о том, что если государство выступает не в качестве носителя власти, иными словами, осуществляет предпринимательскую, коммерческую деятельность, то тогда оно иммунитетом пользоваться не будет. Как отмечалось в комментариях к АПК РФ, ст. 251 содержит ограничительную формулировку в отношении судебного иммунитета иностранного государства. Иммунитет предоставляется лишь при выполнении публичных функций носителя государственной власти.

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

 

1. Конвенция о правовой  помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22 января 1993 г., вступила в силу 19 мая 1994 г., для Российской Федерации 10 декабря 1994 г.) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1472.