Международный договор в правовой системе РФ

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции нормы международных договоров имеют преимущественную силу перед законами в том случае, если они содержат иные правила поведения. При этом выражение «иные правила» подразумевает любые несоответствия правил закона и договора. В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», такие международные договоры подлежат обязательной ратификации.8

В определении Конституционного Суда от 3 июля 1997 года по запросу Московского областного суда устанавливается, что международный договор обладает преимуществом по отношению ко всякой норме внутреннего права, а не только по отношению к закону.

Важное юридическое значение для определения места международных договоров в российской правовой системе имеет норма ст. 22 Федерального закона «О международных договорах РФ», согласно которой если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции, то решение о согласии на его обязательность для России возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию или пересмотра ее положений. Тем самым гарантируется юридический статус Конституции как нормативного акта, обладающего высшей юридической силой.9

Из этого можно заключить, что в российской правовой системе международный договор, устанавливающий не соответствующее закону правило поведения, можно поместить между федеральными и федеральными конституционными законами.

Международный договор, устанавливающий иные правила, не отменяет действия российского закона. Его преимущественная сила может проявляться только на стадии правоприменения.

Таким образом, можно сказать о том, что международный договор является частью правовой системы Российской Федерации. В рамках правовой системы Российской Федерации нормы международных договоров пополняют и, в какой-то мере, дополняют ее нормативный массив, совместно с нормами внутреннего права выполняют регулирующую функцию.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что еще совсем недавно основным методом регулирования была юридическая норма, но с нарастанием процессов демократизации произошел пересмотр места международного договора в национальной системе права. Все более заметным становится тесное взаимодействие национальной и международной правовых систем: международно-правовые нормы и договоры признаются частью правовой системы России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В преамбуле Конституции РФ провозглашено, что многонациональный народ Российской Федерации сознает себя частью мирового сообщества. Одним из объективных факторов, характеризующих это сообщество, является взаимодействие в его рамках суверенных государств. Отношения между ними регулируются нормами международного права, играющими огромную роль в жизни человечества. Они закрепляют международный правопорядок и находят отражение в национальных правовых системах государств.

Право государства определять свою правовую систему включает и право выбирать методы реализации международных норм на национальном уровне, потому что именно правовая система каждого государства определяет наиболее подходящие и благоприятные пути и средства обеспечения того, чтобы международное право применялось на национальном уровне.

Изучение вопросов, касающихся места и значения международных договоров в российской правовой системе, подтвердило актуальность, значимость этой тематики.

Проведенное исследование позволяет сформулировать некоторые наиболее важные выводы.

1. Включение норм международного  права в правовую систему России, несомненно, изменяет ее содержание  и структуру, пополняя нормативный  массив правовой системы Российской  Федерации, оказывает существенное  влияние на взаимодействие ее элементов, превращает правовую систему России из суверенно-замкнутой, изолированной, в сосуществующую и взаимодействующую с международно-правовой системой. Другими словам, речь идет о значении норм международного права и международных договоров в структуре правовой системы, а также в воздействии на все без исключения ее компоненты. В рамках структуры правовой системы Российской Федерации нормы международных договоров пополняют и, в какой-то мере, дополняют ее нормативный массив, при этом они не становятся частью права Российской Федерации, а совместно с нормами внутреннего права выполняют регулирующую функцию. Это означает, что они сохраняют свой международно-правовой характер и прописку.

2. Национальное законодательство  России, в том числе сама Конституция РФ, не говорят о приоритете норм международных договоров РФ над ее нормами, а соответствующие международные договоры могут вступить в силу только в случае соответствия ей. Наряду с этим, международный договор может являться «фактором», который может повлечь внесение соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотр ее положений. В свою очередь, в контексте соотношения международного и национального права, термин «закон», употребленный в Конституции РФ (ч. 4 ст. 15), должен пониматься в расширительном значении и подразумевает все виды законов (федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта РФ, законы СССР, продолжающие действовать на территории Российской Федерации), а также подзаконные нормативные акты.

Таким образом, закрепление в Конституции РФ положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, с одной стороны, явилось неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие человеческих ценностей и признание прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; с другой стороны, первые попытки реализации данного положения обнажили весьма существенное несовпадение теоретических трактовок и практических потребностей, так как процесс интеграции России в международное сообщество государств предполагает переосмысление многих общетеоретических понятий, в том числе и «ключевых», составляющих «остов» правоведения, к числу таковых относится и понятие «источник права».

 

Список литературы

 

1. «Венская конвенция о праве международных договоров» от 23.05.1969 г. (Заключена в г. Вене) // Ведомости ВС СССР. - 10.09.1986. - N 37. - Ст. 772.
2. «Всеобщая декларация прав человека» (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета, 10.12.1998.
3. «Европейская конвенция о пресечении терроризма» от 27.01.1977 г. (Заключена в г. Страсбурге) // Собрание законодательства РФ. - 20.01.2003. - N 3. - Ст. 202.
4. «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» от 03.05.1996 г. (принята в г. Страсбурге) // Бюллетень международных договоров, 2010. - N 4. - С. 17 - 67.
5. «Европейская хартия местного самоуправления» от 15.10.1985 г. (совершено в Страсбурге) // Собрание законодательства РФ. - 07.09.1998. - N 36. - Ст. 4466.
6. «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. - 26.06.2006.  - N 26. - Ст. 2780.
7. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - N 12.
8. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2012. – 64 с.
9. О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон РФ от 15.07.1995 N 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 15.07.1995 г. - № 29. - Ст. 2757.
10. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 // Российская газета. – 02.12.2003. - N 244.
11. Алексеев, Л.Е., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации / Л.Е. Алексеев, В.М. Жуйков, И.И. Лукашук. - М., 1996.
12. Безруков, А.В. Конституция, основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - N 7. – С. 11 – 13.
13. Богатырёв, А.Г. О системе современного международного права / А.Г. Богатырёв // Евразийский юридический журнал. – 2010. - № 31. - С. 32-37.
14. Дурденевский, В.Н. Избранные источники по международному частному праву / В.Н. Дурденевский // Журнал международного частного права. – 1994. - № 3. – С. 40 – 45.
15. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / Рук. авт. колл. и отв. ред. д. ю. н., проф. Л. М. Энтин. — 2-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 960 с.
16. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
17. Лукашук, И.И. Международное право. Общая часть: Учебник / И.И. Лукашук. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 432с.
18. Лукашук, И. И., Нормы международного права в правовой системе России / И.И. Лукашук. - М.: Изд-во НИМП, 2007. - С. 417.
19. Мазаев, Р.И. Актуальные вопросы применения принципов международных коммерческих договоров и принципов европейского договорного права / Р.И. Мазаев // Налоги (газета). - 2006. - N 20. – С. 8 – 10.
20. Марочкин, С.Ю., Лесин, А.В. Еще раз к вопросу о том, подлежат ли применению неопубликованные международные договоры / С.Ю. Марочкин, А.В. Лесин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003. - N 1. – С. 6 – 9.
21. Международные договоры России: Ратификация и денонсация международных договоров в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации / Под общ. ред. Н. А. Васецкого, Н. А. Сахарова. — М.: Изд. Гос. Думы, 2001. — 86 с.
22. Морозова, Ю.Г. Подлежит ли применению международное соглашение, не опубликованное в средствах массовой информации? // Арбитражная практика. - 2002. - N 6. - С. 93 - 95.
23. Талалаев, А. Н. Право международных договоров. Том 1. Общие вопросы. Под редакцией: Шестаков Л. Н. - М.: Зерцало-М, 2009. - 280с.
24. Федосеева, Г.Ю. Международное частное право: учебник / Г. Ю. Федосеева. — Изд. 4-е, перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2005. — 427 с.
25. Шлянцев, Д.А. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» (постатейный) / Д.А. Шлянцев. - ЗАО «Юстицинформ», 2006.

 

 

 

 

 

1 Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова. – М.: Юрайт-Издат, 2006.

 

2 О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон РФ от 15.07.1995 N 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 15.07.1995 г. - № 29. - Ст. 2757.

 

3 Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова. – М.: Юрайт-Издат, 2006.

 

4 Марочкин, С.Ю., Лесин А.В. Еще раз к вопросу о том, подлежат ли применению неопубликованные международные договоры / С.Ю. Марочкин, А.В. Лесин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003. - N 1. – С. 6 – 9.

 

5 Шлянцев, Д.А. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» (постатейный) / Д.А. Шлянцев. - ЗАО «Юстицинформ», 2006.

 

6 Безруков, А.В. Конституция, основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - N 7. – С. 11 – 13.

 

7 Безруков, А.В. Конституция, основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - N 7. – С. 11 – 13.

8 Шлянцев, Д.А. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» (постатейный) / Д.А. Шлянцев. - ЗАО «Юстицинформ», 2006.

 

9 Безруков, А.В. Конституция, основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - N 7. – С. 11 – 13.