Право международных организаций

Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина»

 

 

Кафедра международного права

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

Вариант № 1

 

 

Выполнил:        Проверил:

студент группы № 1      проф. Моисеев Е.Г.

5 курса заочного отделения

Юридического заочного института

Герман Екатерина Владимировна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2014

Тема 1. Право международных организаций

(Для студентов, фамилии  которых начинаются с буквы "А" до "Е" включительно)

 

План:

Введение.

1. История возникновения и развития международных организаций.

2. Международные организации: понятие и правосубъектность.

3. Членство в международных организациях.

4. Международная организация труда (МОТ): статус и основные направления деятельности; Российская Федерация и МОТ.

Список использованной литературы.

 

Введение.

В современном мире международное право является одним из важнейших правовых институтов. По мере того, как наше общество все больше и больше стремится к глобализации, вопросы взаимодействия между суверенными государствами становятся все более и более обостренными. С одной стороны, люди понимают, что необходимо международное сотрудничество в политической, экономической и культурной сферах. Мир и безопасность мирового сообщества зависят от того, насколько мировые державы будут учитывать взаимные интересы.

Но с другой стороны все более очевидной становится проблема насилия, жестокост и непримиримости в этих самых международных отношениях. Ведь насколько более глобальными становятся взаимоотношения между народами, настолько более глобальными становятся и конфликты между группами людей.

В таких условиях совершенно очевидно, насколько возрастает роль и ответственность международных организаций, как формы сотрудничества государств. И в связи с этим идет бурное их развитие: дальнейшее расширение их компетенции, усложнение структуры и расширение участников международных отношений.

 

1. История возникновения и развития международных организаций.

Идея создания международной организации безопасности и других международных организаций уходит своими корнями вглубь истории. На первых этапах всемирной истории (фактически до начала 19 века) проекты создания международных организаций выдвигались и обсуждались государственными деятелями, политиками и учеными разных стран преимущественно в теоретическом плане. Именно в этот первоначальный период были основательно проработаны такие вопросы, как основные параметры, принципы деятельности, состав и структура будущих международных организаций.

Среди тех, кто мечтал о такой форме организации человеческого общества были известные ученые и политики прошлого. Проекты международных организаций описаны в трудах Платона  (4 век до новой эры), П. Дюбуа (1306), В.Ф. Малиновского (1803) и др. Однако всех их объединяет общая цель: международные организации должны координировать борьбу за мирное урегулирование споров и конфликтов и обеспечивать международную безопасность1.

Нельзя сказать, что эти проекты оставались только на бумаге. На протяжении истории человечества возникали и существовали различные международные объединения. Так, в Древней Греции это были Лакедемонская и Делосская симмакии (союзы городов и общин), Дельфийско-Фермопильская амфиктиония (религиозно-политический союз племен и городов), которые являлись прообразами современных международных организаций. В эпоху средневековья существовал Ганзейский торговый союз, объединивший северо-немецкие города2.

Однако в том виде, в котором международные организации существуют сейчас, они появились сравнительно недавно, в конце 19 - начале 20 веков. Так, в 1874 году был создан Всемирный почтовый союз, в 1946 году - международная организация труда и т.п. Первой международной организацией с ярко выраженной политической направленностью была Лига Наций, учрежденная в 1919 году в соответствии с положениями Версальской системы и формально просуществовавшая до 1946 года.

После Второй мировой войны были учреждены сотни международных организаций, обеспечивающих организационную основу межгосударственного взаимодействия в различных сферах международных отношений. В их числе ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО, ОВД и другие3.

 

2. Международные  организации: понятие и правосубъектность.

Международная организация – это объединение государств, в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в области, определенной договором, имеющая необходимую для этого систему органов, специальную правосубъектность, определенную договором, и автономную волю, объем которой определяется волей государств - членов.

Исходя из этого определения, можно выделить характерные признаки международной организации:

- создание путем заключения  особого договора, являющегося учредительным  актом (устав, статут);

- система постоянно действующих  органов;

- автономный статус и соответствующие  функции.

Всем этим определяется международная правосубъектность организации, воля которой не обязательно совпадает с волей каждого из ее членов. 
Международные организации являются органом сотрудничества государств, они не носят надгосударственного характера. Международный суд ООН не раз подчеркивал, что в природе международных организаций нет ничего такого, что позволило бы рассматривать их как нечто подобное сверхгосударству. Организация обладает лишь той компетенцией, которой ее наделили государства4.

Понятия правосубъектности не совпадают для внутригосудрственного права и международного.

В национальном праве государство посредством закона определяет круг субъектов права, наделяет их комплексом прав и обязанностей и обеспечивает соблюдение установленного правопорядка. В международном праве дело обстоит иначе. Здесь нет органов, стоящих над субъектами и устанавливающих для них обязательные правила поведения, точно так же, как нет особого аппарата принуждения. Сами субъекты (и только они) могут создавать нормы международного права. И сами субъекты обеспечивают выполнение норм международного права.

С учетом сказанного можно считать, что кроме такого признака, как способность являться носителем международно-правовых прав и обязанностей и самостоятельно их реализовывать (что соответствует положению о правосубъектности, выработанному общей теорией права), для международной правосубъектности характерно еще два самостоятельных признака:

1) способность участвовать в  процессе международного правотворчества:

2) способность самостоятельно (индивидуально  или коллективно) обеспечивать выполнение  создаваемых норм5.

На основе изложенного можно сделать следующие общие выводы о международной правосубъектности:

Во-первых, международная правосубъектность - это юридическое свойство, приобретаемое международными личностями в силу правовых норм. Действительно, все субъекты международного права имеют юридическую основу своего возникновения. Образование нового государства официально фиксируют и юридически оформляют учредительные документы (конституционные акты, декларации, обращения, международные договоры и другие).

Во-вторых, международная правосубъектность - это не только юридическое, но и общественно-политическое свойство. Субъекты международного права - это политические образования; их возникновение и существование обусловлено общественными процессами.

Так, становление наций как субъекта права, возникновение новых государств на территории бывших колоний связано с национально-освободительной борьбой народов за свое освобождение, осуществлением их права на самоопределение.

В-третьих, основанием международной правосубъектности является свобода социальной воли того или иного политического образования на международной арене. Наличие собственной, независимой ни от каких других субъектов воли, позволяющей самостоятельно осуществлять соответствующую целям и интересам данного образования деятельность на международной арене, служит главным критерием наличия у этой международной личности правосубъектности.

В-четвертых, содержание международной правосубъектности заключается в юридической способности участника международного общения к самостоятельным международным действиям, выражающимся в независимом осуществлении прав и обязанностей, участии в создании норм международного права и в обеспечении их выполнения6.

 

3. Членство в  международных организациях.

Как правило, в учредительных актах организаций содержатся следующие положения о категориях членов и критерии вступления и выхода из этих организаций.

1. Условия вступления в организацию. Учредительные акты практически всех организаций устанавливают, что прием в члены организации открыт для всех государств, разделяющих принципы этой организации. Как правило, члены организации подразделяются на две категории: первоначальные члены и другие члены.

Первоначальные члены - это государства, участвовавшие в разработке и принятии учредительного акта организации. Для них устанавливаются несколько более льготные условия вступления.

Членами организации могут быть государства, другие международные организации, автономные территории, зависимые территории.

В соответствии с общепризнанным принципом международного права - суверенного равенства - любое государство имеет право принадлежать или не принадлежать к международным организациям. В этой связи ограничение в приеме государств в любую организацию является нарушением международного права.

Членами организации могут быть другие международные организации. Например, ЕС является членом Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЕСР), продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) и др.

Ряд организаций наряду с общим требованием - строгое соблюдение положений учредительного акта - выдвигают дополнительные требования к претендентам. Так, членами организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК), могут стать только страны, в значительных масштабах экспортирующие сырую нефть. А в Черноморское экономическое сотрудничество другие (нечерноморские) государства могут вступить только при согласии черноморских государств-членов.

2. Права и обязанности членов организации. Анализ учредительных актов и деятельности международных организаций показывает, что права и обязанности государств-членов можно объединить в две категории: индивидуальные и коллективные.

Как правило, индивидуальные права и обязанности закрепляются в учредительных актах или решениях международной организации. Например, часто организация является депозитарием соглашения. К таким обязанностям относится обязанность каждого члена регулярно платить членские взносы, в определенный срок представлять отчеты о выполнении конвенций или учредительного акта.

Коллективные права и обязанности государств-членов закреплены в учредительном акте или резолюциях международных организаций. Такого рода права и обязанности обращены ко всем членам или двум и более членам организации, предписывают предпринять совместные действия, затрагивающие интересы всех участников организации.

Права и обязанности государств-членов можно объединить в три группы: а) права и обязанности, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права: б) права и обязанности, непосредственно касающиеся участия государств во внутренней текущей деятельности организации; в) права и обязанности, связанные с соблюдением основных положений учредительного акта организации.

3. Прекращение членства. В учредительных актах организаций закреплены в основном пять способов прекращения членства: а) добровольный выход; б) автоматический выход; в) исключение; г) прекращение существования государства; д) ликвидация организации.

Уставы практически всех организаций предусматривают возможность добровольного прекращения членства. Основанием одностороннего выхода из организации является принцип суверенного равенства государств, в соответствии с которым любое государство имеет право свободно определять целесообразность пребывания в той или иной организации.

Автоматический выход является разновидностью добровольного выхода. Его сущность заключается в том, что государство в силу сложившихся обстоятельств обязано прекратить членство в организации. Например, любое государство, переставшее быть членом Международного валютного фонда, через три месяца автоматически выбывает из числа членов Международного банка реконструкции и развития.

Исключение как вид прекращения членства применяется в качестве санкции и в целях защиты интересов самой организации. Государство, систематически нарушающее уставные положения организации, может быть исключено из организации, если даже устав организации прямо не предусматривает такую возможность. Например, согласно ст. 8 устава Совета Европы любому члену, серьезно нарушающему нормы о защите прав человека, может быть предложено выйти из совета.