Брестский мир

Тем не менее развитие контактов между органами БНР и германскими военными серьезно беспокоило представителей РСФСР и Западной области. В апреле 1918 г. на II съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта было признано целесообразным объединить в одну область Смоленскую губернию и неоккупированные германской армией уезды Витебской и Могилевской губерний. 17 апреля данное решение было утверждено Президиумом ВЦИК (Западная область оставалась национально-территориальным образованием в составе РСФСР). С марта 1918 г. на территории РСФСР активизировалась деятельность белорусских организаций культурно-просветительного характера, которые находились под патронажем Белорусского национального комитета при Народном комиссариате по делам национальностей РСФСР (Белнацкома).

В апреле—мае 1918 г. при поддержке белорусских секций РКП(б) и Белнацкома на белорусской территории, не подвергшейся немецкой оккупации, прошла кампания за сохранение Беларуси в составе РСФСР. В ходе данной кампании "трудящееся население" белорусских уездов, городов и деревень на собраниях, конференциях и митингах принимало резолюции, которые строились по единой схеме, состоявшей из трех тезисов: непризнания Рады и правительства БНР, приверженности советской власти в России и желания белорусов находиться с ней в союзе или федерации. При этом в отдельных резолюциях выражалось желание иметь национальное белорусское государство на советской основе, однако руководство Западной области игнорировало такие пожелания, утверждая, что белорусы отдельной нацией не являются и поэтому реализация требования об их национальном самоопределении принесет выгоду лишь буржуазии.

В то время как Германия и ее союзники пытались изменить ход мировой войны в свою пользу, большевики, сохранившие посредством заключения мирного договора власть в Центральной России, вели борьбу со своими политическими противниками. Наиболее ожесточенные бои проходили на юге России, где против большевиков выступило донское и кубанское казачество, а также действовала Добровольческая армия, состоявшая в массе своей из кадровых офицеров бывшей царской армии. Весной и летом 1918 г. против большевиков выступили не только партии консервативной и либеральной ориентации, но и практически все социалистические партии (анархисты, меньшевики, правые эсеры). С мая 1918 г. в Поволжье, на Урале и в Сибири стали создаваться небольшевистские (преимущественно эсеро-меньшевистские) правительства, требовавшие передать всю власть в стране всероссийскому Учредительному собранию (Учредительное собрание, созванное на основе выборов, которые проводились в России осенью 1917 г., было принудительно распущено большевиками в январе 1918 г.). 6 июля 1918 г. члены партии левых эсеров Я. Г. Блюмкин и Н. А. Андреев проникли в немецкое посольство и убили немецкого посла А. Мирбаха. Вечером того же дня произошел открытый раскол между левыми эсерами и большевиками на V Всероссийском съезде Советов. Левоэсеровская фракция была арестована. Вооруженные выступления левых эсеров в Москве были быстро подавлены с помощью двух латышских полков и некоторых других частей, сохранивших верность большевикам. Выступление левых эсеров привело к развалу правящей коалиции, которую с конца 1917 г. составляли большевики и левые эсеры.

Гражданская война дополнялась иностранной военной интервенцией. Помимо держав Четверного союза на территории России с весны 1918 г. стали проводить боевые операции державы Антанты, которых не устраивала перспектива возникновения тесного союза между Россией и Германией либо превращения России в германский протекторат. Первоначально правительство Советской России не препятствовало появлению на своей территории войск Антанты, рассчитывая спровоцировать столкновение между "двумя империалистическими хищниками". Так, высадка воинских контингентов Великобритании, Франции и США в Мурманске 9 марта 1918 г. была совершена с согласия председателя исполкома Мурманского совета Юрьева и Л. Д. Троцкого. Лишь убедившись в том, что немцы не намерены свергать правительство большевиков, руководство РСФСР стало требовать вывода войск Антанты с российской территории (первые протесты по этому поводу были сделаны в мае 1918 г.). Следствием заключения Брестского мира стало выступление чехословацкого корпуса, сформированного в 1917 г. российским Временным правительством, чехословацким Национальным советом и Антантой из военнопленных австро-венгерской армии. Первоначально предполагалось, что чехословацкие военнослужащие будут переправлены через Владивосток во Францию (соответствующее соглашение было заключено между чехословаками, Францией и РСФСР 26 марта 1918 г.). Однако задержки с переправкой привели к тому, что корпус растянулся на пространстве от Пензы до Омска. Приказ Троцкого о разоружении чехословацких военнослужащих и помещении их в концлагеря (до сих пор нет ясности, чем было вызвано появление приказа, вероятно, большевики опасались, что сохранившие боеспособность чехословацкие части могут выступить против Красной Армии, подобно тому, как это сделали в начале 1918 г. поляки) спровоцировал вооруженное выступление чехословаков 25 мая 1918 г. Мятеж чехословаков поставил советское правительство в сложное положение, лишив его возможности осуществлять контроль за пространством от Волги до Тихого океана.

Нарастающий экономический, социальный и политический кризис, а также относительная слабость власти вынуждали большевиков искать примирения с Германией. Весной 1918 г. Ленин указывал: "Наша военная подготовка еще не закончена, и потому общим лозунгом остается по-прежнему: лавировать, отступать, выжидать, продолжая эту подготовку изо всех сил". В апреле 1918 г. он издал приказ, в котором категорически запрещал оказывать сопротивление наступавшим германским войскам7. Во второй половине апреля 1918 г. РСФСР и Германия обменялись посольствами. Советским послом в Германии стал А. А. Иоффе, германским послом в Советской России — В. фон Мирбах. Руководство РСФСР выражало готовность оформить договорно-правовые отношения не только с державами Четверного союза, но и со странами, находившимися в положении сателлитов Германии. Так, оно признало независимость УНР и направило в Киев делегацию во главе с Х. Раковским для выработки договора о границе. Не препятствовало оно и деятельности в Москве дипломатических миссий государственных образований, которые действовали при германском посольстве в Москве (в числе прочих в Москве находилась и дипломатическая миссия БНР, которую возглавлял А. Л. Бурбис8).

В начале мая 1918 г. правительство РСФСР обратилось к германскому правительству с предложением начать переговоры по политическим, экономическим и финансовым вопросам. Были созданы комиссии для ведения переговоров по финансовым вопросам и по вопросам компенсации за содержание русских военнопленных. Соответствующие переговоры проходили в Москве и Берлине. Стремясь нейтрализовать деятельность "партии войны" в Германии, советское руководство заинтересовывало германские деловые круги перспективами торгово-экономического взаимодействия. В июне 1918 г. советское правительство согласилось передать Германии суда Черноморского флота, распорядившись перевести их в Севастополь (требование было выполнено не в полном объеме, поскольку часть судов Черноморского флота была затоплена по решению их экипажей).

В конечном итоге такая тактика увенчалась успехом. В условиях, когда желанная победа на Западном фронте была совсем близка, Германия стремилась сохранить стабильность в отношениях с Советской Россией. В памятной записке германского МИД, составленной в начале мая 1918 г., говорилось: "Нельзя упускать из виду, что Брест-Литовский мир был ратифицирован только большевиками... Поэтому в наших интересах, чтобы большевики пока оставались у власти". Мирбаху было дано указание оказывать поддержку большевикам и ни в коем случае не вступать в сношения с российской оппозицией. В начале июня 1918 г. германское посольство в Москве получило от своего правительства около 9 млн марок; примерно половина предоставленной суммы была потрачена на поддержку советского правительства, остальная часть была направлена правительству Краснова на Дону и Временному правительству Сибири в Омске. 23 июня Вильгельм II запретил проведение военных операций в России и распорядился сообщить советскому правительству, что оно может отвести свои войска от Петрограда и использовать их против чехословаков. Германские компании разрабатывали планы активного проникновения в Россию.

Во второй половине 1918 г. советско-германские отношения стали ухудшаться. Германия не смогла развить успех на Западном фронте. Войска Антанты оказывали ожесточенное сопротивление. Во Францию прибыли крупные контингенты американских войск и техники, впервые обеспечившие союзникам ощутимый перевес над врагом. 15 июля германское верховное командование предприняло еще одну отчаянную попытку продвинуться в направлении Парижа, но на этот раз немецкое наступление продолжалось всего лишь два дня. После контрнаступления французской армии, предпринятого 18 июля, немцы впервые с весны 1918 г. были вынуждены оставить занимаемые позиции. Бои на Марне обозначили перелом в военных действиях на Западном фронте. 8 августа войска Антанты под командованием маршала Ф. Фоша нанесли германской армии жестокое поражение, от которого она не смогла оправиться. В течение нескольких дней Германия утратила все, что приобрела в ходе весеннего наступления 1918 г. Моральный дух немцев был подорван. 13 августа на совещании руководства Германии в Спа Людендорф заявил, что войну выиграть невозможно. 14 августа Вильгельм II выразил желание начать мирные переговоры с Антантой при посредничестве королевы Нидерландов.

Германское верховное командование считало, что снижение боеспособности армии было вызвано ее внутренним разложением, спровоцированным Советской Россией. Основания для такого утверждения имелись. Немецкие солдаты, находившиеся на Восточном фронте, не понимали, ради чего ведется война. Все чаще в их среде раздавались требования вернуться на родину. Летом 1918 г. были отмечены первые случаи массового неповиновения солдат немецких частей в Двинске и Пскове. Укрепив свое положение, советское руководство содействовало развертыванию движения сопротивления на Украине, в Беларуси и Прибалтике. Особо тяжелые последствия для Германии имели крестьянские партизанские действия и саботаж рабочих на Украине, поскольку они привели к срыву поставок продовольствия в страны Четверного союза. Так, в Германию вместо запланированных 60 млн пудов украинского хлеба поступило всего лишь 9 млн. Советское руководство не ограничилось организацией выступлений населения на оккупированных немцами территориях, но и перенесло подрывную деятельность непосредственно на территорию Германии. Очагом "разжигания революционного пожара" на немецкой территории стало советское дипломатическое представительство в Берлине, установившее тесный контакт с немецкими социалистами.

В сложившихся условиях верховное командование Германии пришло к выводу, что однозначная ставка на большевиков не оправдала себя. Уже в июне 1918 г. началась подготовка к изменению восточной политики Германии. Суть новой политики в трактовке пресс-атташе германского посольства в Москве Штадтлера сводилась к следующему: "Германское правительство ни при каких обстоятельствах не должно строить свои отношения с Россией в духе подлинной лояльности... Было бы гораздо правильнее постепенно ликвидировать отношения с советским режимом, стимулировать мощные национальные силы России и оказывать этим силам даже военную и дипломатическую помощь, с тем чтобы дать им возможность окрепнуть и затем отказаться от... Брест-Литовского мира". Германские дипломаты в Москве и Киеве вступили в переговоры с представителями российских партий и движений, которые выступали против большевиков (предпочтение отдавалось сторонникам монархии и кадетам).

Первое открытое дипломатическое столкновение Германии и Советской России произошло в июле 1918 г. 14 июля 1918 г. после убийства Мирбаха германский посланник в РСФСР Рицлер обратился к советскому правительству с требованием допустить в Москву батальон немецких солдат для охраны германской миссии. Однако требование немцев было решительно отклонено советской стороной, расценившей его как "начало оккупации России чужеземными войсками". После отклонения ультиматума о вводе немецких войск в столицу РСФСР германская дипломатическая миссия была переведена из Москвы в Петроград, а затем вообще перенесла свою деятельность за линию расположения немецких войск (первоначально в Псков, позднее в Ревель (Таллин)).

В июле 1918 г. германское командование стало серьезно готовиться к проведению военных операций на Восточном фронте. К концу августа 1918 г. был разработан план, по которому немецкие войска должны были нанести удар по Петрограду, а затем с помощью донских казаков провести наступательную операцию в направлении Москвы.

Активизация "военной партии" в Германии обеспокоила Ленина и других членов правительства РСФСР. Советская Россия еще не могла выдержать удар германской армии. В августе 1918 г. большевики реально контролировали лишь 1/4 часть довоенной России. Тяжелые бои проходили в Поволжье. 6 августа войска генерала Каппеля заняли Казань (при этом в руки "белых" попал российский золотой запас, который был переправлен в Самару). В это же время донские казаки прорвали фронт севернее Царицына и вышли к Волге, лишив Советскую Россию выхода в Каспийское море. Военные действия в России активизировала и Антанта: 2 августа британские, французские и американские войска практически без боя овладели Архангельском, 4 августа британские войска были введены в Баку.

В этих условиях руководство РСФСР решило не обострять отношения с Германией. 1 августа на заседании СНК РСФСР был рассмотрен вопрос о состоянии советско-германских отношений. После заседания Г. В. Чичерин принял в Москве нового германского посланника в РСФСР К. Гельфериха и, указав на возможность продвижения войск Антанты в Центральную Россию, предложил Германии установить оборонительные линии вокруг Петрограда и провести наступление на Мурманск и Архангельск. Кроме того, глава внешнеполитического ведомства РСФСР предложил немцам прекратить оказание поддержки Краснову и провести совместные наступательные операции против Добровольческой армии на Кубани.

27 августа в Москве был подписан  советско-германский Добавочный  договор, состоявший из политического, финансового и частноправового соглашений. Договор предусматривал немедленное создание русско-германских комиссий для установления демаркационных линий с нейтральными зонами между русскими и немецкими войсками. Россия признавала независимость Эстляндии и Лифляндии и должна была заключить с ними, а также с Литвой торговое соглашение. Советское правительство обязалось поставлять немцам 1/4 часть добытой в Баку нефти в обмен на уголь из Донбасса, а германское — принять меры к тому, чтобы Советская Россия получала марганцевую руду из Грузии. Германия обязалась "действовать в том направлении, чтобы Россия по мирному договору с Украиной получила соразмерную с экономическими потребностями часть Донецкого бассейна и чтобы Украина предоставила для вывоза в Россию часть своей железнорудной продукции...". Германия обязалась также очистить часть российской территории, в том числе Ростов-на-Дону, предоставить РСФСР для торговых целей право транзита через Прибалтику и "свободные гавани" в портах Ревеля, Риги, Виндавы, не допускать нападения на русскую территорию со стороны Украины и Финляндии, воздействовать на Турцию с целью вывода турецких войск за пределы Баку. Крупным достижением советской дипломатии стало обязательство Германии прекратить вмешательство в отношения между русским Советским государством и его отдельными областями и не поддерживать образование самостоятельных государственных организмов на этих территориях.