Газопровод на Китай

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ           3

 

ГЛАВА I.   ЭКСПОРТ РОССИЙСКОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА            6  

 

I.1.Состояние экспорта российского природного газа                               6

 

I.2.Отношения между Россией и ЕС в энергетической сфере:                 9

сотрудничество и конкуренция    

I.3. Перспективы экспорта российского природного газа в АТР         13    

ГЛАВА II.   ГАЗОПРОВОД АЛТАЙ                                                                    18

 

II.1. Принципиальная схема  прохождения трассы                    18

 

II.2. История и текущее  состояние                                                             19

 

ГЛАВА III. ГАЗОПРОВОД НА КИТАЙ: ОЦЕНКИ РАСХОДЯТСЯ              22

 

III.1. Газопровод «Алтай» - рискованный проект                    22

 

III.2. Газопровод «Алтай» - важнейший проект прямого выхода на      26           энергетические рынки АТР

                                       29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ            

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ           31 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная работа посвящена изучению энергетической политики России, а именно газопровода «Алтай» и рассмотрению аргументов за и против этого проекта.             Актуальность темы данной курсовой работы определяется тем, что в мировой экономике Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) играет важную роль, которая за последние годы заметно возросла. Россия является неотъемлемой частью Азии, так как две/трети ее территории находится именно в этом регионе, поэтому неудивительно, что происходящие здесь процессы непосредственно затрагивают российские интересы. В связи с продолжавшимся в последние годы экономическим ростом КНР, увеличением численности населения чрезвычайно низкая обеспеченность данного региона природным газом непрерывно снижается. В связи с этим Китай представляет исключительный интерес для России, обладающей значительным ресурсным потенциалом. Развитие взаимоотношений в энергетической сфере КНР представляет на данный момент одну из главных задач внешней политики Российской Федерации. Новая Концепция внешней политики РФ 2008 г. позиционирует Россию как «крупнейшую мировую державу», определяет, что в контексте ее «многосторонней внешней политики» Азиатско-Тихоокеанский регион, и в особенности Китай, имеет большое значение. При этом энергетическое взаимодействие России и КНР может стать условием для мирного, безопасного и стабильного развития региона.        Актуальность темы определила цель, задачи, предмет и объект исследования.             Целью данной работы является на основе изучения специальной литературы, мнений и оценок экспертов в энергетической политике определить роль газопровода «Алтай» в области поставок энергоресурсов из России в КНР, а также его положительные и отрицательные стороны.    Для достижения цели были поставлены следующие задачи:   

   •    проанализировать современную энергетическую политику России, а именно состояние экспорта российского природного газа, отношения между Россией и ЕС в энергетической сфере, перспективы экспорта российского природного газа в АТР;

   •   изучить стратегию, историю, современное состояние  и дальнейшее развитие проекта «Алтай», а также схему прохождения трассы магистрального газопровода;   

  •     рассмотреть аргументы за и против строительства этого трубопровода.             Объектом исследования выступает экспорт российского природного газа в КНР. Предметом исследования является газопровод «Алтай», его состояние, проблемы и перспективы строительства. Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000 года по настоящее время.                     Степень научной разработанности проблемы не высокая. Практически не существует отдельных монографий или крупных исследований, посвященных комплексному рассмотрению газопровода «Алтай» в области поставок природного газа.

Среди наиболее изученных аспектов данной темы можно назвать следующие:                           • состояние и развитие отношения России и ЕС в энергетической сфере отражены в трудах таких ученых, как Кавешников Н.,  Аднан Ватансевер (Adnan Vatansever) и др.,

• месту российского газа в мировом энергетическом балансе посвятили свои работы Нестеров Л.И., Сафуров С.Р.,

• исследования, посвященные трубопроводу «Алтай», представлены в трудах Аксеновой О.В.,

• перспективы выхода России на рынок АТР и развития транзитных регионов отражены в работах и исследованиях Добрецова Н., Конторовича А., Молодина В., Борисенко А., Коржубаева А.  

• состоянию и перспективам экспорта российского газа посвятил Медведев А.;

• исследования, посвященные экономическому росту Китая, принадлежат Андерсону Д.

• газопровод «Алтай», как рискованный проект, исследует Милов В. 

Информационной базой исследования послужили энергетическая стратегия России до 2020 года; материалы периодических профильных изданий и научно-практических конференций; статистические данные Института экономики РАН, Института энергетической политики; данные общественной организации «Развитие» (Республика Алтай).

Методологией исследования в курсовой работе явились научные труды кандидатов и докторов политических наук, академиков, сотрудников пресс-службы, сотрудников Газпрома; публикации о состоянии и перспективах экспорта российского газа, интересах, как КНР, так и РФ, подходах обеих государств, проблемах и противоречиях, касающихся строительства газопровода «Алтай», а также выхода России на энергетический рынок АТР.

 Необходимая глубина анализа, достоверность выводов обеспечивается применением системного подхода и других общенаучных методов: контент-анализ и  кейз-стади.

Структура работы обусловлена её целями, задачами и логикой исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. Экспорт российского природного газа

 

Состояние экспорта российского газа

Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики и инструментом проведения внутренней и внешней политики1. В России сосредоточена треть мировых разведанных запасов природного газа и четверть его добычи, а общая протяженность сети магистральных газопроводов большого диаметра составляет половину всех построенных в мире. ОАО «Газпром», на долю которого приходится 60% промышленных запасов российского газа, 85% его добычи и свыше 98% газотранспортной сети страны, продолжает прочно удерживать за собой первое место в мире по экспорту природного газа, обеспечивая более 1/5 его объема2.

Россия является крупнейшим поставщиком в ЕС энергоносителей в целом, и углеводородов в частности. На сегодняшний день поставки природного газа из России составляют 43% от общего импорта в ЕС (т.е. 26% общего потребления), а поставки нефти – 32% (т.е. 29% общего потребления). В то же время ЕС является основным потребителем российских углеводородов, на его долю приходится 73% экспорта российского газа и 74% экспорта нефти. К тому же страны ЕС являются наиболее платежеспособными клиентами.

При этом проводимая и Россией, и Евросоюзом политика диверсификации не способна значимым образом сократить эту зависимость. По прогнозам, объем российских углеводородов в ЕС будет расти невысокими темпами; поставки в ЕС из других регионов будут расти быстрее. Таким образом, доля российских поставок в энергобалансе ЕС будет медленно сокращаться,

но при этом Россия останется крупнейшим поставщиком энергоресурсов на европейский рынок3.

Опыт почти сорокалетних поставок в европейские страны показывает, что газоснабжение происходило в отношении надежности, даже в сложный период перехода России от плановой экономики к рыночной. В письме министру энергетики России В.Христенко член КЕС А.Прибалгс и федеральный министр экономики и труда Австрии М.Бартенштайн от имени руководства Еврокомиссии отметили, что Россия и Газпром были и остаются надежными поставщиками природного газа в ЕС.

Поскольку невысокая самообеспеченность Европы  природным газом снижается, экспорт этого энергоносителя из России выступает в качестве ключевого и все более важного фактора энергетической безопасности региона. Доля российского газа в потреблении этого сырья в Центральной и Западной Европе в целом определяется в 27% и в его импорте – 35%. В 2006 году «Газпром экспорт» поставил в 22 страны центральной и западной Европы 151,1 млрд. куб. метров газа, принадлежащего «Газпрому», что на 2,8% больше, чем в 2005 году. Почти 84% общего экспорта приходилось на страны-члены ЕС.

Выручка от экспорта газа также имеет тенденцию к росту, в 2006 году она составила около 37.2 млрд. долларов, что на 42,5% выше показателя предыдущего года. Доходы от экспорта являются одним из важнейших элементов формирования внешнеторгового баланса России в целом. В минувшем году природный газ обеспечил 14,2% общей стоимости отечественного экспорта4. Более того, энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны.        Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения5.

В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая: около 1/4 производства ВВП, 1/3 объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений.

«Газпром экспорт» продолжает развивать отношения с традиционными покупателями, уделяя особое внимание выполнению обязательств по поставкам газа и созданию схем повышения их надежности.

Были существенно продлены действующие контракты на поставку природного газа с немецкой компанией «Е.ОН Рургаз», французской «Газ де Франс», итальянской «ЭНИ», а также контракты на поставку газа в Австрию. Кроме того, подписано дополнение к контракту с «ВВИЕХ» об увеличении контрактных объемов. Договоренности, достигнутые с компаниями «ОМФ», «ЭНИ» и «Газ де Франс», создали благоприятные условия для реализации стратегии ОАО «Газпром» по выходу на рынок конечного потребителя в Австрии, Италии и Франции. Также был продлен контракт на поставку газа в Чехию и контракт на транзит газа по территории Болгарии.

Подавляющая часть газа, реализуемого нами в европейских государствах, поставляется по долгосрочным контрактам сроком до 25 лет, заключенным в значительном большинстве случаев на базе межправительственных соглашений. Эти контракты предусматривают как количественные обязательства продавца по поставке, так и обязательства покупателя по отбору газа – условия «бери-или-плати». Они являются необходимой предпосылкой и гарантией возврата наших крупных инвестиций в добычу и транспортировку газа и лежат в основе стабильности и надежности его поставок. В то же время торговля на долгосрочной основе гарантирует импортерам и потребителям надежности и устойчивость газоснабжения и, таким образом, является важнейшим элементом энергетической безопасности Европы.

Почти тринадцать лет Общество работает в условиях  серьезных структурных преобразований на газовых рынках стран Евросоюза, переживающих процесс либерализации. «Газпром экспорт» внедряет новые формы работы на рынке, гибко учитывая складывающуюся конъюнктуру. Общество учло требования Европейской комиссии, исключив из контрактов с компаниями западноевропейских стран положение о запрете реэкспорта и гарантировав при этом защиту интересов «Газпрома»6.

 

Отношения между Россией и ЕС в энергетической сфере: сотрудничество и конкуренция

Официально ЕС в настоящее время не выдвигает возражений против торговли газом в рамках долгосрочных контрактов. Более того, в Директиве ЕС по газу 2003/55/ЕС (преамбула п.25) прямо говорится о том, что долгосрочные контракты сохраняют свое значение как важная часть газоснабжения стран-участниц организации7.

Однако ключевыми характеристиками взаимоотношений России и ЕС в сфере энергетики являются как взаимозависимость, с одной стороны, так и существенные расхождения по поводу базовых правил взаимодействия, с другой. Эти расхождения касаются правил и принципов торговли, понимания энергетической безопасности, средств ее обеспечения и взаимности осуществления инвестиций, товарной структуры торговли энергоносителями.

Поскольку подавляющее большинство стран ЕС являются нетто-импортерами, союз заинтересован в формировании таких правил торговли, которые характеризуются высоким уровнем конкуренции между поставщиками и обеспечивают как можно более низкие цены на энергоресурсы. Иными словами, ЕС стремится построить «рынок потребителя» как на своей территории, так и распространить эти правила «рынка потребителя» на торговлю с Россией. Россия, будучи нетто-экспортером, заинтересована в противоположном – в сохранении ныне действующих правил международной торговли, которые в условиях превышения спроса над предложением ведут к конкуренцией потребителей и способствуют повышению цен на энергоресурсы. На техническом уровне это противоречие интересов выражается, например, в жестком споре о правилах торговли газом. Россия стремится сохранить систему долгосрочных контрактов и гарантии на пользование транспортными мощностями. ЕС стремится ограничить объем газа, поставляемого по долгосрочным контрактам, за счет увеличения объемов спотовой торговли и перейти к распределению транспортных мощностей на основе аукционов8.

Европейский Союз также стремится повысить свою энергетическую безопасность на базовом уровне добычи природного газа. Чиновники ЕС и европейские компании активно участвуют в проработке вопроса о строительстве газопровода в Европу из Азербайджана через Закавказье и территорию Турции. Особенно желательно для Евросоюза было бы направить в этот газопровод туркменский, казахский, а также – потенциально – узбекский газ. По существующим оценкам, запасы газа в Узбекистане на порядок превышают туркменские – 18 500 млрд. куб. м в Узбекистане против 2 900 млрд. куб. м в Туркмении.