Газопровод на Китай

Вывод

Итак, следует отметить, что проект «Алтай» направлен не только на выход российского природного газа на энергетические рынки АТР, но и на газификацию Алтайского края и самой Республики Алтай. Наиболее перспективным для социально-экономического развития этого региона представляется сооружение газовой ТЭС И ГЭС, газификация и электрификация населенных пунктов региона. Строительство газопровода также позволит решить на территории республики Алтай ряд актуальных государственных проблем. Однако, несмотря на значительные преимущества сданного проекта, мнения по поводу трубопровода разделились, так как планируется, что газопровод «Алтай» будет проходить через плато Укок, который является всемирным наследием ЮНЕСКО. Этому и будет посвящена III глава курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. Газопровод на Китай: оценки расходятся

 

Газопровод «Алтай» - рискованный проект

Главным аргументом против строительства газопровода Алтай через короткий отрезок западной границы между Россией и Китаем является то, что это может принести непоправимый урон уникальным природным территориям юга Сибири21. Плато Укок, по которому предполагается пустить нитку газопровода на Китай, — это территория всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Это было закреплено официально в 1998 году. Укок — уникальная территория и с точки зрения биосферного значения. Здесь самая высокая точка Алтая, откуда начинаются все реки, регенерируется воздух. Плато — крупнейший центр биоразнообразия: здесь есть все животные, которые встречаются на Алтае. Это — биологический банк22. WWF, Гринпис и Центр охраны дикой природы заявляют, что маршрут газопровода через территорию природного парка «Зона покоя Укок» нарушает законодательство РФ и предлагают рассмотреть альтернативы.

Примеры альтернатив:

•   из Западной Сибири через Алтай и Монголию вдоль Чуйского тракта;

•  из Чаядинского месторождения в Якутии или из Ковыктинского в Иркутской области - в обход озера Байкал в одном коридоре с ВСТО;

•  с шельфа острова Сахалин через Хабаровский край

Требуются глубокие социально-экономические и экологические исследования и сравнительные оценки для выбора оптимального маршрута, которые должны быть дополнены широким общественным обсуждением всей страны. Сейчас же такого рода стратегические решения принимаются келейно. После общественных слушаний в Горно-Алтайске по проекту газопровода, состоявшихся 22 марта 2007 года, алтайцы вышли с протестами на улицы. По мнению протестующих строительство газопровода нанесет непоправимый ущерб высокогорному плоскогорью Укок, по которому планируется прокладка газопровода. Отсутствие продуманной экологической государственной политики уже не в первый раз приводит к принятию экономически и экологически опасных решений, которые к тому же ухудшают имидж России.              Аналогичная ситуация складывалась год назад, когда под влиянием общественности удалось изменить план компании «Транснефть» строить нефтепровод ВСТО рядом с озером Байкал и с конечной точкой в бухте Перевозная.  В результате требований общественности маршрут ВСТО был изменен, и выяснилось, что новый вариант выгоден не только с экологической, но и с экономической точек зрения. Кроме того, отмечается опасность экспансии жителей северо-западного Китая на Алтай по технической дороге, необходимой при прокладке газопровода23.      В ответ на действия «зеленых» в алтайских СМИ и Интернет-ресурсах  появляются публикации о том, что их деятельность направлена не на охрану природы, но на продвижение интересов западных стран в России: Иногда экологические организации, как правило, региональные, чересчур рьяно защищают «интересы природы» вместо того, чтобы пытаться объективно разобраться в ситуации. Дискуссия, развернувшаяся вокруг строительства газопровода «Алтай», - яркое тому свидетельство. Местные отделения WWF и «Greenpeace» так активно протестуют против этого проекта, обвиняя «Газпром» во всех смертных грехах, что закрадывается сомнение – а так ли уж чисты и бескорыстны их побуждения и не стоят ли за ними интересы конкретных политических групп?» Этот же автор утверждает: «Экология превратилась в козырную карту в глобальной геополитической борьбе за влияние в современном мире»24.           Также  под сомнение ставится выгодность строительства газопровода Алтай с экономической точки зрения. Владимир Милов, президент Института энергетической политики, Москва:        «Сейчас ситуация вокруг этого газопровода презентуется так, что, это очень выгодно с экономической точки зрения. Однако это вовсе не так.  Если обратить внимание на другие проекты, то можно заметить, что само желание строить газопроводы в самых разных направлениях является главным. Остальные соображения, в том числе элементарной экономики, не работают. 10 лет назад сходная ситуация была с газопроводом «Голубой поток» в Турцию. К нам приезжали два сотрудника "Газпрома" - Семеняка и Родионов. Мы утверждали, что они переоценивают турецкий спрос: им не нужно будет 16 млрд. кубометров газа в год и что берут за базовый вариант самые завышенные прогнозы». Прошло 10 лет. При мощности газопровода в 16 млрд. кубометров в прошлом году объем прокачки составил 4,7 млрд. - меньше 30%. Теперь давайте посмотрим на Китай. Это даже не Турция. Здесь ситуация значительно более напряженная, потому что газ для Китая - маржинальный вид топлива, пограничный. В электроэнергетике они в основном используют уголь, и дальнейшая стратегия развития страны связана именно с углем, поскольку у власти в Китае находится компартия, ее главный приоритет - независимость, использование собственных источников энергии. Приобретение газа предусмотрено, но небольшое, доля угля в общем энергобалансе снизится с 82% до 75%. Но это несущественное падение, и, значит, у газа по-прежнему будет маржинальная роль. Только что вышло "Мировое энергетическое обозрение" Международного энергетического агентства. В нем по-прежнему прогнозируется, что даже в 2020 году нетто-импорт газа в Китае будет не больше 30-40 млрд. кубометров. Причем весь этот газ будет преимущественно использоваться в юго-восточных промышленно развитых районах25.             В северных районах Китая не будет большой потребности в газе. Таким образом, строительство газопровода на Китай выглядит очень рискованно. Есть у Китая и другая позиция: в связи с постройкой газопровода, обязательным будет строительство дороги, которая необходима КНР. Есть и еще один неясный аспект. Договоренность по цене на газ с Китаем должна была быть достигнута к ноябрю 2006 года. До сих пор никакие цифры не озвучены. И это происходит из-за того, что Китаю невыгодно покупать российский газ дороже, чем китайский уголь. Абсолютно рыночная позиция. Сейчас уже проводятся проектно-изыскательские работы на местности. По идее, это та стадия, когда проект с точки зрения экономики и переговоров об условиях поставок настолько хорошо проработан, что действительно можно тратить деньги, чтобы идти в поле. Но мы-то в этой стадии не находимся»26. 

При этом отдельный раздел стратегии энергетической безопасности занимает диверсификация энергоресурсов за счёт увеличения поставок сжиженного природного газа (СПГ), в первую очередь для производства электричества. Также это снижает количество вредных выбросов в атмосферу за счёт частичного замещения угля газом. Поставки СПГ будут производиться по большей части с Австралийского континента. Уже начал действовать первый терминал в Гуандуне, в который с лета 2006 года ведутся поставки СПГ из Австралии, построен терминал по переработке СПГ в провинции Фуцзянь (2008 г.), ещё 4 проекта были одобрены правительством, а 4 пока ждут своего часа. Планируется, что, начиная с 2000 года и до 2020 года, спрос на СПГ вырастет в 10 раз. Тем не менее, пока большинство проектов тормозится из-за повышения цен СПГ на мировых рынках, вызванного ростом спроса на него. Основная доля поставок СПГ будет приходиться именно на южные провинции Гуандун и Фуцзянь, потому что на них приходится самый высокий показатель промышленного роста, и они могут позволить себе закупать более дорогостоящий по отношению к углю СПГ27. 

 

Газопровод «Алтай» - важнейший проект прямого выхода на энергетические рынки АТР.

Несмотря на определенные недостатки проекта Алтай, есть достаточное количество аргументов за его строительство.      «Газпром» обладает уникальным и многолетним опытом проектировки и сооружения газотранспортных систем в экстремальных условиях и применяет при этом самые передовые и надежные системы защиты, контроля и мониторинга окружающей среды. Газопроводы «Голубой поток», «Ямал — Европа», «СРТО — Торжок» и другие успешно функционируют не один год. Строительство газопровода «Голубой поток» было намного более сложным, чем газопровода «Алтай», требовало нестандартных, не имеющих аналогов технических решений, в том числе направленных на его экологическую безопасность. Опыт сооружения «Голубого потока» доказал на практике возможность безопасного прохождения трассы в местах особо охраняемых природных территорий, сложнейших горных рельефов и пр. Проект «Алтай» пройдет не только все обязательные в таком случае общественные слушания и экологические экспертизы, но и независимую экологическую экспертизу. Подготовка проекта и его реализация будут проходить максимально прозрачно с привлечением научной и экологической общественности, средств массовой информации28.         Более того, реализация проекта «Алтай» позволит обеспечить газом населенные пункты вдоль трассы газопровода (Кошагачский, Шебалинский, Майминский районы и Горно-Алтайск), создать новые рабочие места, за счет соответствующих налоговых отчислений существенно пополнить региональный и местные бюджеты (примерно на 2,8 млрд руб, что является половиной сегодняшнего бюджета республики Алтай). Уже начавшаяся газификация позволит улучшить экологическую обстановку в Горно-Алтайске и его пригородах, где на сегодняшний день, особенно в зимний период, небо коптят несколько десятков котельных, работающих на угле. Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Администрацией Республики Алтай предусматривает финансовое участие «Газпрома» в реализации социальных проектов на территории региона. Соглашением, в частности, предусмотрены газоснабжение сёл региона, реконструкция дорог и мостов, взлетно-посадочной полосы Горно-Алтайского аэропорта. «Газпром» будет готовить в вузах местные кадры для дальнейшей работы по обслуживанию газопровода. Кроме того, компания намерена осуществить финансирование и других социальных проектов (предусматривается строительство школ, детских садиков)29. К тому же, Комплексное развитие экономики региона позволяет решить в регионе ряд важных государственных проблем:     • Во-первых, развитие энергетики и горнометаллургического комплекса будет способствовать росту валового регионального продукта (ВРП) в регионе, росту уровня и качества жизни населения.        • Во-вторых, это позволит создать рабочие места в южных районах Западной Монголии, где имеется избыток трудовых ресурсов.     • В-третьих, строительство газопровода, ТЭС, ГЭС и предприятий ГМК позволит решить важнейшую для России геополитическую и экономическую задачу — выйти на Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок.    • В-четвертых, будут усилены экономические позиции и политическое влияние России в Монгольской Республике, в значительной мере утраченные в период кризиса 1990-х годов и в настоящее время активно занимаемые Китаем.

Вывод

Итак, несмотря на множества плюсов этого проекта, ситуация с газопроводом Алтай и переговорами с Китаем до сих пор неясна. Этому способствуют следующие моменты:

1. В проекте данного газопровода не указан конечный пункт трубопровода. Именно поэтому появляется ощущение, что планируется сооружение газопровода Алтай лишь до китайской границы. Обычно в таких случаях называются как начальный, так и конечный пункт.
2. Газпром и CNPC не могут договориться о цене на газ в рамках газопровода Алтай, которая должна была быть установлена еще в 2006 году. И это происходит из-за того, что Китаю невыгодно покупать российский газ дороже, чем китайский уголь.
3. Основными противниками строительства газопровода являются экологические международные организации, такие как World Wild Fund и Гринпис. По мнению членов этих организаций строительство газопровода может привести  к  ухудшению экологической обстановки в районе Плато Укок, который является всемирным наследием ЮНЕСКО.
4. Также существует мнение, что экономическая выгода строительства трубопровода Алтай завышена, так как для Китая природный газ является маржинальным видом топлива, пограничным. А в электроэнергетике КНР в основном использует уголь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Развитие ситуации на мировых рынках топливно-энергетических товаров имеет немалое значение для России, поскольку происходящие здесь серьезные изменения оказывают непосредственное влияние на условия экспорта российских энергоресурсов. Важность этого для экономики страны обусловлена значительной долей доходов от продажи природного газа.

Так как на данный момент Азиатско-Тихоокеанский регион является одним из наиболее динамично развивающихся рынков энергоносителей, вопрос энергетической безопасности КНР, стабильности поставок энергоресурсов  является одним из наиболее острых для Китая.

Проведенное исследование рынка топливно-энергетических товаров Китая, позволяет предположить, что в ближайшие 20 лет потребление природного газа в мире продолжит увеличиваться. Отметим, что мировая экономика остается в значительной степени зависимой от потребления традиционных энергоресурсов — около 23,5 % потребления первичных энергоносителей приходится на газ.

Основными поставщиками энергоресурсов в Китай на современном этапе выступают государства Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Австралия, к ним присоединяются страны Центральной Азии. Однако из перспективных источников природного газа к быстрорастущему и одному их крупнейших в мире потребителю энергоресурсов - Китаю, наиболее приближены месторождения Западной и Восточной Сибири и Дальнего Востока РФ.  Основные объемы экспорта российских топливно-энергетических товаров в настоящее время направлены в западном направлении. Однако особенности развития экономики страны в новых условиях вызывают необходимость пересмотра ранее принимавшихся приоритетов в экономической и энергетической политике России. Сегодня интересы России требуют активного энергетического сотрудничества с Китаем.

В связи с этим, кажется, что проект «Алтай» - это возможность России выйти на энергетический рынок АТР, заключить выгодные долгосрочные контракты, утвердится в мировом энергетическом пространстве.    Однако есть большое но. На данный момент существует немало сдерживающих факторов крупных поставок природного газа по газопроводу «Алтай» из России в Китай, таких как:         • недостаток со стороны Правительства КНР гарантий относительно точного объема газа, который они способны импортировать;    • недосказанность со стороны Правительства КНР позиции, касающейся цены, по которой они способны закупать российский природный газ на условиях долгосрочных контрактов;        • отсутствие со стороны Правительства КНР позиции, касающейся времени, в течение которого они готовы начать закупки российского природного газа.              Данные вопросы  остаются важными, так как:      • несмотря на трудности и противоречия, спрос на газ в Европе продолжает расти;

• еще не во всех областях Китая развита инфраструктура приема и использования крупных объемов газа, какая существует в странах ЕС.

Таким образом, в настоящее время сложились все предпосылки для формирования мировых рынков природного газа.. Важную роль в этом процессе со стороны спроса должны сыграть КНР, а со стороны предложения - Россия, которая благодаря её географическому положению и ресурсному потенциалу сможет осуществлять поставки газа как в Западные, так и Восточные регионы. Однако пока поставки в восточном направлении не осуществляются из-за недоговоренностей и противоречий. Сотрудничество со Китаем положит начало выходу России на рынок всего Азиатско-Тихоокеанского региона, что будет способствовать формированию мировых ликвидных рынков природного газа и угля.

 

Список использованных источников и литературы

 

Документы:

• Энергетическая стратегия России до 2020 года от 28 августа 2003 г. № 1234-р.: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации // Российская газета. – 2003. – 30 сентября.
• Энергетическая стратегия России до 2020 года от 28 августа 2003 г. № 1234-р.: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации // Российская газета. – 2003. – 7 октября.

Статьи из продолжающихся (сериальных) изданий:

• Аксенова О. В. Магистральный газопровод в приграничном районе. (Местная политика добывающей корпорации и согласование интересов социальных групп) // История и современность. – 2009. – N 1. – С. 73-92.       
• Кавешников Н.Ю. Отношения между Россией и ЕС в энергетической сфере: сотрудничество и конкуренция // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – 2008. – Вып. 11(27). – С. 13-15.

• Магистральный газопровод "Алтай" и перспективы выхода России на энергетический рынок АТР и развития транзитных регионов / Н. Добрецов [и др.] // Проблемы Дальнего Востока. - 2007. - N 3. - С. 90-100.

• Маскаев И. "Восточный маршрут" российских энергоресурсов : продавать российские нефть, газ и электроэнергию быстроразвивающимся азиатским государствам выгодно и перспективно // Азия и Африка сегодня. - 2008. - N 11. - С. 2-8.

• Медведев А. Состояние и перспективы экспорта российского газа // Международная жизнь. –  2007. – N 9. – С. 148-157.

• Салыгин В. Международное энергетическое сотрудничество в АТР: Страны региона демонстрируют приверженность целям повышения энергетической безопасности на глобальном и региональном уровне // Мировая энергетическая политика. – 2003. – № 3. – С.54-55.
• Энергия и безопасность: на пути к новой внешнеполитической стратегии / Под ред. Ян Х. Калицки и Дэвид Л. Голдуина. Вашингтон – Балтимор: Вудро Вильсон сентер пресс и Джонс Хопкинс юниверсити пресс, 2005. 604 с.

Диссертации

• Подоба З.С. Россия на рынках топливно-энергетических товаров стран Северо-Восточной Азии… канд.эконом.наук. – СПб., 2009. – 226 с.

Публичные лекции:

• Андерсон Д. Публичная Лекция по Экономическому росту и государству в Китае. – 2008. – 3 апреля. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://polit.ru/lectures/2008/07/17/china.html. – Загл. с экрана.

Порталы:

• Алтаю – труба? / Экологические новости / Экология производства – научно-практический портал. [Электронный ресурс]  – Режим доступа: http://www.ecoindustry.ru/news/view/14560.html. – Загл. с экрана.
• Газопровод на Китай: оценки расходятся / бабр.ру / региональный портал. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://news.babr.ru/?IDE=37465. – Загл. с экрана

Другие источники:

• Газпром. «Голубой поток». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gazprom.ru/production/projects/pipelines/blue-stream. – Загл. с экрана.
• Газпром. «Алтай». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gazprom.ru/production/projects/pipelines/altai/. – Загл. с экрана.

 

1 Энергетическая стратегия России до 2020 года от 28 августа 2003 г. № 1234-р.: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации // Российская газета. – 2003. – 30 сентября.

2 Медведев, А. Состояние и перспективы экспорта российского газа / Александр Медведев // Международная жизнь. –  2007. – N 9. – С. 148-157