Политический режим Великобритании

Лейбористская партия

(ЛПВ) - образована 27 февраля 1900 в результате объединения ряда профсоюзов и социалистических организаций, в том числе Независимой рабочей партии, Фабианского общества и Социал-демократической федерации, для выдвижения в парламент рабочих представителей. Первоначально называлась «Комитет рабочего представительства». После получения 29 мест в палате общин в 1906 Комитет был преобразован в Лейбористскую партию.

Впервые представители ЛПВ вошли в правительство в период Первой мировой войны. В межвоенный период влияние партии значительно возросло. В начале 1920-х она стала основной оппозиционной силой в парламенте, а в 1924 и 1929-1931 сформировала правительство меньшинства во главе с Дж. Р.Макдональдом. Однако дальнейшие расколы ослабили влияние лейбористов. В 1931 правые лейбористы (Дж. Р.Макдональд и др.), выступавшие с проконсервативной политикой, вышли из ЛПВ, образовав Национал-лейбористскую партию. В том же году они вошли в «Национальное правительство» в коалиции с консерваторами и либералами. В 1932 из ЛПВ вышла Независимая рабочая партия, объединившая сторонников левого крыла. В период Второй мировой войны лейбористы участвовали в коалиционном правительстве У.Черчилля, оставаясь в нем до мая 1945.

На выборах 1945 ЛПВ впервые завоевала парламентское большинство, получив 393 места. Осенью того же года партия приняла программу «Лицом к будущему», в которой впервые провозгласила, что конечная цель ЛПВ - «создание в Британии социалистического общества». Правительство лейбористов с Клементом Эттли в качестве премьер-министра (1945-1951) предложило программу «государства всеобщего благоденствия», общественной собственности на главные промышленные предприятия и политику обеспечения полной занятости. Значительным достижением правительства лейбористов стало создание в 1948 Национальной системы здравоохранения. В 1951-1963 лейбористы находились в оппозиции, хотя и сохраняли значительную поддержку избирателей (в 1951 - 48,8%, в 1955 - 46,4%, в 1959 - 43,8%). В последующий период лейбористы формировали правительства в 1964-1970 и в 1974-1979.

Будучи в правительстве, лейбористы всегда занимали конструктивную реформистскую позицию; однако находясь в оппозиции, партия раздиралась противоречиями между социал-демократической правой и социалистической левой фракциями. В начале 1980-х к руководству партией пришли сторонники левого крыла, выступившие с программой национализации промышленности, выхода из Европейского экономического сообщества и одностороннего ядерного разоружения. В ответ на сдвиг влево значительная группа видных парламентариев и членов партии, представлявших правое крыло, покинула ряды партии и образовала в 1981 недолго существовавшую Социал-демократическую партию, что негативным образом отразилось электоральной поддержке партии. После поражения на выборах в 1983 руководство партией перешло к сторонникам более умеренного крыла. Возглавивший партию Н.Киннок добился исключения из ее рядов Тенденции Милитант, троцкистской группы, контролировавшей местные советы Ливерпуля и Ламбета, и попытался придать партии облик центристской организации.

После смерти в 1994 лидера ЛПВ Дж. Смита новым руководителем ЛПВ стал Тони Блэр. При нем в политике партии произошел еще более существенный сдвиг вправо. Из программы был исключен пункт о том, что лейбористы должны бороться за «установление общественной собственности на средства производства, распределения и обмена». Вместо этого появилось положение о том, что партия будет стремиться к социальной справедливости, открытой демократии и динамичной экономике. В мае 1997 после 18 лет пребывания в оппозиции ЛПВ вновь пришла к власти, добившись поддержки 44% избирателей и 418 из 659 мест в парламенте.

Официально в основе идеологии партии лежит принцип «демократического социализма». Однако нынешнее руководство во главе с Тони Блэром выступает за т.н. «третий путь» между социализмом и капитализмом, отказ от старых схем социал-демократии и либерализма и включение в программные положения принципов т.н. «социального либерализма», что выразилось в отказе партии от классовой борьбы, идеи денационализации и опоры на профсоюзы, а в экономической области - в продолжении неолиберального курса консерваторов.

Во внутренней жизни страны партия выступает за приоритетное решение проблем занятости, социального обеспечения, улучшение системы образования и здравоохранения. Поддерживает перераспределение власти (деволюцию) в пользу региональных и местных органов. В экономической сфере «новые лейбористы» поддерживают концепцию смешанной экономики и осуществляют политику на снижение ставок подоходного налога, сокращение государственных расходов на социальные нужды, приватизацию, стимулирование занятости населения и развитие «гибкого» рынка труда, увеличение инвестиций в науку, образование и привлечение иностранного капитала в сферу инновационного бизнеса и высоких технологий.

В области внешней политики правительство лейбористов активно выступает за укрепление связей с США, интеграцию в Европейский союз, за развитие института европейского гражданства и укрепление европейской системы безопасности. В перспективе большинство партии поддерживает присоединение страны к системе европейской валюты. Партия отказалась от курса на одностороннее ядерное разоружение и в настоящее время поддерживает идею ликвидации национальных ядерных сил в рамках процесса многостороннего разоружения.

После террористических атак на США в сентябре 2001 правительство Т.Блэра поддержало США в т.н. «войне с терроризмом». Наибольший резонанс в обществе вызвало решение кабинета об участии британских сил в операции в Ираке. В марте 2003 139 из 413 членов Палаты общин от ЛПВ выступили против иракской политики своего правительства. В отставку ушел глава министерства иностранных дел Робин Кук, а сама партия оказалась на грани раскола. В партии сформировались многочисленные течения и группы давления, наиболее заметными среди которых являются:

Кампания за демократию в Лейбористской партии - создана в 1973 как левое течение в партии. Выступает за установление полного контроля местных партийных организаций над деятельностью депутатов парламента, избираемых от соответствующих округов, вплоть до их отзыва и отказа от поддержки для переизбрания в случае нарушения решений партийных конференций, за усиление роли женщин и цветных в жизни партии. Во внутренней политике поддерживает сохранение системы «государства всеобщего благоденствия».

Кампания за социализм - организация левых социалистов в Шотландской лейбористской партии. Основана в середине 1990-х. Выступает за возвращение партии к социалистическому курсу и за восстановление в программе пункта об «установлении общественной собственности на средства производства, распределения и обмена».

Компасс - организация демократического левого направления, образованная в 2003. Выступает с критикой существующего руководства партии, обвиняя его в отходе от принципов «демократического социализма». Стремится объединить всех недовольных членов партии, а также тех, кто вышел из нее в знак не согласия с политикой «нового лейборизма».

Лейбористская реформа (Labour Reform) - умеренная социал-демократическая организация, выступающая за более открытую и демократическую партию, в поддержку социалистической политики и ценностей «демократического социализма».

Сеть групп социалистической кампании - основная организационная структура левого крыла Лейбористской партии. В основном включает левонастроенных парламентариев и «евроскептиков», а также низовых активистов. Группу поддерживает также бывший лейборист, а ныне мэр Лондона «Красный Кен» Ливингстон. Внутри партии призывает к возвращению на позиции «старого лейборизма». Связана с течением Лейбористский левый брифинг, также работающим внутри партии.

Спасти Лейбористскую партию - социал-демократическая ассоциация, основанная в 2003. Включает как левых членов Лейбористской партии, так и центристов и правых, которые разделяют приверженность принципам «демократического социализма» и интернационализма. Выступает за демократизацию внутреннего управления партией, «демократическое участие» в ее работе всех членов и усиление связей с профсоюзами.

Фабианское общество (ФО) - одна из старейших социал-демократических организаций. Основано 4 января 1884. Основная миссия ФО - путем общественного образования и избирательных реформ добиться постепенных социалистических преобразований. В перспективе выступает за введение в Великобритании системы «промышленной экономической демократии». Оказало значительное влияние на модернизацию партии, выступая одним из проводников «нового лейборизма». Насчитывает около 20 тыс. членов. В настоящее время фабианцами являются около 200 депутатов парламента и многие члены кабинета, включая Тони Блэра, Гордона Брауна и Джека Стро.

ЛПВ дважды побеждала на выборах в 1997 и 2001. На выборах в 2001 ЛПВ получила 40,68% и 413 мест в палате общин. Имеет 50 мест в Шотландском парламенте (2003), 30 мест в Ассамблее Уэльса (2003) и 19 мест в Европарламенте (2004).

Партия состоит из коллективных членов, партийных организаций избирательных округов и парламентской фракции. На правах коллективного членства в ЛПВ входят большинство профсоюзов и кооперативных организаций (около 6 млн. человек), а их взносы обеспечивают почти половину ее доходов. Поддержка США в Ираке привела к снижению популярности партии. К июлю 2004 численность ЛПВ опустилась с 405 238 человек в 1998 до 214 952 человек (самый низкий показатель, начиная с 1930-х).

Высший орган партии - ежегодная конференция, на которой утверждается партийная политика и платформа. В период между конференциями деятельность партии направляет Национальный исполнительный комитет. Лидер партии избирается на конференции коллегией выборщиков, состоящей из представителей парламентской фракции, профсоюзов и местных партийных организаций. Лидером ЛПВ с 1994 является Энтони (Тони) Блэр (премьер-министр).

Издает еженедельник «Лейбор уикли» и ежемесячный журнал «Нью соушиалист».

ЛПВ входит в Социнтерн, секретариат которого находится в Лондоне, и Партию европейских социалистов (блок социал-демократов в Европарламенте).

Либеральные демократы

(ЛД) - сформированы 3 марта 1988 путем слияния Либеральной партии (осн. 6 июня 1859) и большинства Социал-демократической партии (осн. 26 марта 1981), которые с 1981 года выступали на политической арене в альянсе. Первоначально назывались «Социальные и либеральные демократы»; нынешнее название носят с октября 1989.

Социальную основу партии составляют средние слои населения, в т.ч. часть предпринимателей, интеллигенции, фермеров и рабочего класса. Традиционно занимают левоцентристские и либертарианские позиции. Декларируя приверженность «справедливому, свободному и открытому обществу», либерал-демократы заявляют о том, что их идеология - это передать «власть народу». Постоянной программы не имеют. В целом защищая рыночную экономику и развитие конкуренции, выступают за прекращение дальнейшей приватизации и приоритетное решение социальных проблем (борьба с безработицей, увеличение налогов, отмена платы за обучение для студентов, увеличение пенсий и т.д.), расширение гражданских свобод, усиление парламентского контроля над исполнительной ветвью власти. Одно из основных требований в повестке дня либерал-демократов - реформа избирательной системы и радикальная децентрализация власти. Во внешней политике поддерживают курс на скорейшую интеграцию Великобритании в Европейский Союз (ЕС), присоединение к зоне европейской валюты и вывод британских войск из Ирака.

На выборах в 1997 либерал-демократы удвоили свое представительство в парламенте, по сравнению с 1992, заняв 46 мест. К этому моменту они стали второй по величине партией на местных выборах, установив контроль над 55 местными советами и оттеснив тори на третье место. На всеобщих выборах в 2001 ЛД собрали 18,3% голосов. В нынешнем парламенте партия имеет 55 мест в Палате общин и 57 мест в Палате лордов; формирует т.н. «теневой кабинет». Не менее успешно либерал-демократы выступают на местных и региональных выборах. В настоящий момент они возглавляют 27 местных советов, имеют 17 мест в Шотландском парламенте, где выступает партнером по правящей коалиции с лейбористами, и 6 мест в Ассамблее Уэльса. На европейских выборах (2004) получили 14,9% и 12 мест (в 1999 - 12,6% и 10 мест).

Входит в Либеральный Интернационал и в Европейскую партию либералов, демократов и реформаторов. В Европейском парламенте формирует Альянс либералов и демократов за Европу.

Организационно ЛД строятся на федеративной основе и состоят из партий Англии, Уэльса и Шотландии. Партия поддерживает тесную связь с множеством ассоциированных организаций, представляющих этнические

меньшинства, женщин, молодежь и др. Высший орган партии - ежегодная конференция. Насчитывают около 110 тыс. членов. Лидер партии - Чарльз Кеннеди.

Есть также несколько партий, представленных в Европейском парламенте.

Зеленая партия Англии и Уэльса - основана в 1973 как Экологическая партия. В 1985 была переименована в Зеленую партию. Нынешнее название приняла в 1990. Выступает за «устойчивое развитие» в гармонии с окружающей средой, сохранение биологического и культурного разнообразия, в поддержку мелких производителей, децентрализацию и развитие «демократии снизу». Наибольшего успеха партия достигла в конце 1980-х, когда на выборах в Европарламент в июне 1989 собрала 2 млн. голосов (14,99%). Однако из-за внутренних разногласий, возникших в начале 1990-х, партия потерпела поражение на общенациональных выборах.

В Палате общин в настоящее время не представлена (на выборах в 2001 получила 0,63%). Тем не менее, «зеленые» имеют одного члена в Палате лордов, 2 места в Лондонской ассамблее и 63 места в местных органах власти. На европейских выборах в 2004 получила 6,3% и 2 места - столько же, сколько в 1999. Входит в Европейскую федерацию зеленых партий (ЕФЗП). Насчитывает 6,4 тыс. членов (2000). Представители партии - Каролин Лукас и Кит Тейлор.

Партия независимости Соединенного Королевства и др. Партия независимости Соединенного Королевства - правая популистская партия, выступающая за выход Великобритании из Европейского союза. Основана 3 сентября 1993. Экономическая платформа партии близка к платформе Консервативной партии. Одна из основных политических целей во внутренней политике - помешать введению европейской валюты.