Сравнение рынка оценочных услуг. Россия и зарубежье

 

1.3 Саморегулирование оценочной деятельности

 

В соответствии со ст. 22 закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», дополнительно к государственному регулированию регулирование оценочной деятельности осуществляется саморегулируемыми организациями оценщиков и распространяется на их членов.

В целях саморегулирования оценочной деятельности оценщики вправе объединяться в ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации.

Функции саморегулируемых организаций оценщиков заключаются в том, чтобы:

1. защищать интересы оценщиков;
2. содействовать повышению уровня профессиональной подготовки оценщиков;
3. содействовать разработке образовательных программ по профессиональному обучению оценщиков;
4. разрабатывать собственные стандарты оценки;
5. разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля качества осуществления оценочной деятельности.

Роль и место саморегулируемых организаций оценщиков, определенные в Законе, накладывают на эти организации ответственность, — как перед органами государственной власти, так и перед потребителями услуг оценщиков.

Федеральный закон от 8 августа 2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» дает определение саморегулируемой организации как «некоммерческой организации, созданной путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющей своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами саморегулируемой организации».

В настоящее время идет работа над проектом федерального закона «О саморегулируемых организациях», в котором должны быть законодательно определены общие нормы регулирования процедур создания и функционирования саморегулируемых организаций, к которым относятся нормы, определяющие их полномочия в части осуществления контроля за профессиональной деятельностью своих членов, ответственности СРО перед потребителями услуг и государством, допустимые пределы регулирования государством деятельности саморегулируемых организаций.

Формирование института СРО и постепенная передача СРО функций по регулированию профессиональной деятельности в тех сферах, в которых это регулирование может обеспечить эффективный контроль, является одним из элементов формирования новой экономической политики в Российской Федерации.

Принятие Государственных требований к программам профессиональной переподготовки оценщиков в РФ и Положения о лицензировании создает фундамент по формированию системы взаимодействия между саморегулируемыми организациями оценщиков, что. безусловно, будет способствовать формированию гражданского общества в Российской Федерации.

В настоящее время в РФ саморегулируемые организации оценщиков, а также общественные объединения и советы представлены следующими основными организациями:

Российское общество оценщиков (РОО) — объединяет физических лиц;

Партнерство РОО — объединение юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, в состав которых входят члены РОО;

Российская коллегия оценщиков (РКО) — объединение юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица;

Национальная лига субъектов оценочной деятельности (НЛСОД) — объединение юридических и физических лиц;

Ассоциация образовательных учреждений по подготовке оценщиков— объединение образовательных учреждений;

Объединенный совет по оценочной деятельности при отделении экономики РАН — консультативный орган, в состав которого входят представители РАН, Ассоциации образовательных учреждений, Торгово-промышленная палата РФ (ТПП РФ) и РОО и т.д.

Таким образом настоящее время в России сформированы и функционируют различные саморегулируемые организации, а так же общественные объединения, которые фактически охватывают все основные направления оценочной деятельности.

2 Правовые требования  к субъектам оценочной деятельности

 

 

2.1 Субъекты оценочной  деятельности

 

К числу субъектов оценочной деятельности относятся ниже перечисленные лица.

1. Оценщики – физические  и юридические лица, имеющие право  осуществлять оценочную деятельность.

К оценочной деятельности физических лиц предъявляются следующие требования:

1. соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
2. государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;
3. наличие документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством РФ органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников.

К оценочной деятельности юридических лиц предъявляются следующие требования:

1. соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
2. государственная регистрация в качестве юридического лица;
3. наличие в штате юридического лица не менее одного работника, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы и который имеет документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством РФ органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников.

Оценщики обязаны повышать свою квалификацию не реже одного раза в три года, а также заключить договор страхования гражданской ответственности в случае причинения убытков третьим лицам в связи с осуществлением оценщиком своей деятельности (ст. 24 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

2. Потребители услуг оценщиков (заказчики) – любые физические  и юридические лица, заключившие  договор об оказании услуг  по оценке определенного объекта оценки.

3. Государственный орган, осуществляющий регулирование оценочной  деятельности (Министерство экономического развития и торговли РФ).

Функциями уполномоченных в данной сфере органов являются:

1. контроль за осуществлением оценочной деятельности;
2. регулирование оценочной деятельности;
3. взаимодействие с органами государственной власти по вопросам оценочной деятельности и координация их деятельности;
4. согласование проектов стандартов оценки;
5. согласование перечня требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Саморегулируемые организации  оценщиков. В целях саморегулирования  оценочной деятельности оценщики  вправе объединяться в ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации.

Саморегулируемые организации оценщиков могут выполнять следующие функции:

1. защищать интересы оценщиков;
2. содействовать повышению уровня профессиональной подготовки оценщиков;
3. содействовать разработке образовательных программ по профессиональному обучению оценщиков;
4. разрабатывать собственные стандарты оценки;
5. разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля качества осуществления оценочной деятельности.

 

2.2 Правовое положение оценщика

 

Правовое положение оценщика определено Федеральным законом «Об оценочной деятельности».

Оценщик имеет право:

1. применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;
2. требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;
3. получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;
4. запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;
5. привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов;
6. отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы;
7. требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки по определению суда, арбитражного суда или третейского суда (ст. 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Оценщик обязан:

1. соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования законодательства об оценочной деятельности;
2. сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки объекта оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки объекта оценки;
3. обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки;
4. предоставлять заказчику информацию о требованиях законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, об уставе и о кодексе этики соответствующей саморегулируемой организации (профессионального общественного объединения оценщиков или некоммерческой организации оценщиков), на членство в которой ссылается оценщик в своем отчете;
5. предоставлять по требованию заказчика лицензию на осуществление оценочной деятельности, страховой полис и документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
6. не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки объекта оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7. хранить копии составленных отчетов в течение трех лет;
8. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставлять копии хранящихся отчетов или информацию из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам либо органам местного самоуправления по их законному требованию (ст. 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, или состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.

Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:

1. в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
2. оценщик является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком юридического лица либо юридическое лицо является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценочной фирмы.

Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.

Размер оплаты оценщику за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки (ст. 16 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Обязательным условием, обеспечивающим защиту прав потребителей услуг оценщиков, является страхование гражданской ответственности оценщиков. Страховым случаем является причинение убытков третьим лицам в связи с осуществлением оценщиком своей деятельности, установленное вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда.

Оценщик не вправе заниматься оценочной деятельностью без заключения договора страхования. Наличие страхового полиса является обязательным условием для заключения договора об оценке объекта оценки.

Страхование гражданской ответственности оценщиков может осуществляться в форме заключения договора страхования по конкретному виду оценочной деятельности (в зависимости от объекта оценки) либо по конкретному договору об оценке объекта оценки (ст. 17 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

 

2.3 Порядок осуществления оценочной деятельности

 

Проведение оценки включает в себя ряд этапов.

1. Заключение с заказчиком  договора об оценке. Оценка объекта  оценки может проводиться оценщиком  только при соблюдении требования  к независимости оценщика, предусмотренного  законодательством РФ об оценочной  деятельности. В случае если он  не отвечает указанному требованию, оценщик обязан сообщить об  этом заказчику и отказаться  от заключения договора об оценке.