Теоретический аспект государственного регулирования внешнеторговой деятельности России

С самого начала реформ импорт практически не был  объектом каких-либо количественных ограничений, и до 1995 г. серьезных мер по защите внутреннего рынка практически  не принималось. Боле того, вплоть до начала 1994 г. продолжалась практика бюджетного субсидирования импортных закупок ряда важнейших товаров.

Российский  импорт не стал, как это имеет  место во многих развивающихся странах, действенным инструментом ускорения научно-технического прогресса, модернизации производственного и технологического потенциала страны. Его слабость состоит, прежде всего, в том, что инвестиционные товары и особенно технологическое оборудование, являющиеся «переносчиком» передовых технологий занимают в импорте далеко не главное место.

Более того, выявилась  тенденция незащищенности отечественных  производителей товаров от конкурирующей  импортной продукции по широкому кругу товаров потребительского и производственного назначения. Заметно возрос также уровень  дискриминации со стороны иностранных государств в отношении достаточно широкого перечня экспортируемой из России промышленной продукции, в результате чего страна не только ограничена в возможностях поставок своих конкурентоспособных товаров на западные рынки, но и потеряла прежние.

Структура импорта России важнейших товаров в 2008 г. представлена в Приложение Б.

Таким образом, сложившаяся структура российской внешней торговли, в основе которой лежит обмен топлива и сырья (ресурсы их в большинстве своем невозобновляемы) на готовые товары преимущественно потребительского назначения, создает препятствия для прогрессивных структурных сдвигов в национальной экономике. Она подталкивает страну к формированию неэффективной структуры воспроизводства с преобладанием топливно-сырьевых отраслей при сдерживании развития обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Дальнейшее следование этой линии создает серьезную угрозу экономической безопасности России и ее позициям в мировом сообществе.

 

 

2 Динамика объемов и товарной структуры внешней торговли РФ

 

 

2.1 Экспорт и импорт России важнейших товаров за 2008 год

 

 

По данным таможенной статистики в 2008 г. внешнеторговый оборот России составил 735,0 млрд. долл. США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с 2007 г. увеличился на 33,2% (рисунок 1), в том числе со странами дальнего зарубежья – 628,5 млрд. долл. США (рост на 34,0%), со странами СНГ – 106,5 млрд. долл. США (рост на 29,0%).

Сальдо торгового баланса в 2008 г. сохранило высокий уровень – 201,2 млрд. долл. США (152,2 млрд. долл. США в 2007 г.). Со странами дальнего зарубежья сальдо торгового баланса составило 167,9 млрд. долл. США (129,4 млрд. долларов США в 2007 г.). Со странами СНГ сальдо торгового баланса по сравнению с 2007 г. возросло и составило 33,3 млрд. долл. США против 22,8 млрд. долл. США в 2007 г.

Рисунок 1 - Динамика важнейших показателей внешней торговли РФ в 2007-2008 гг.

Экспорт России в 2008 г. составил 468,1 млрд. долл. США и по сравнению с прошлым годом увеличился на 33,0%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 398,2 млрд. долл. США (рост на 33,1%), в страны СНГ – 69,9 млрд. долл. США (рост на 32,7%). Увеличение стоимостных объемов экспорта вызвано ростом средних экспортных цен в основном на нефть (в страны дальнего зарубежья – на 43,5%, в страны СНГ – на 34,7%), нефтепродукты (соответственно на 45,2% и 57,1%) и природный газ (соответственно на 52,7% и 28,6%).

Ежемесячная динамика экспорта в январе-декабре 2008 г. свидетельствует, что наращивание объемов экспорта происходило с 34,3 млрд. долл. США в январе до 47,0 млрд. долл. США в июле (рисунок 2). Однако, начиная с августа с ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры на мировых товарных рынках и снижением мировых цен на нефть и нефтепродукты стоимостные объемы российского экспорта стали сокращаться с 45,4 млрд. долл. США в августе до 28,2 млрд. долл. США в декабре.

С

Рисунок 2 - Динамика, характеризующая российский экспорт в 2007 и 2008 гг.

Основу российского экспорта в 2008 году в страны дальнего зарубежья  по-прежнему составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,4% (в 2007 году – 68,0%).

В 2008 г. по сравнению с прошлым годом среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья мазута – на 10,0%, газа природного – на 2,6%, электроэнергии – на 10,4%, кокса – на 74,6%. При этом сократились физические объемы экспорта бензина автомобильного – на 44,4%, дизельного топлива – на 5,4%, нефти сырой – на 7,4%, угля каменного – на 3,8%.

В общем  стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья снизилась доля металлов и изделий из них с 14,0 % в 2007 г. до 11,5% в 2008 г., при этом физические объемы экспорта полуфабрикатов из железа и нелегированной стали возросли – на 6,6%, алюминия необработанного – на 7,7%; снизились физические объемы экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали – на  16,3%, меди – на 27,4%.

В товарной структуре экспорта доля продукции  химической промышленности в  2008 году составила 5,9% (в 2007 году – 5,4%). По сравнению  с прошлым годом стоимостной  объем этой продукции возрос на 47,4%. Физические объемы поставок  товаров  химической промышленности в январе-декабре 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года снизились практически по всем  товарным группам.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2008 году составила 2,3% (в  2007 году – 3,4%). По сравнению с 2007 годом снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 25,9%, пиломатериалов – на 22,1%, фанеры – на 12,6%, в то время как экспорт целлюлозы возрос на 1,6%, бумаги газетной – на 14,0%.

Доля экспорта машин и оборудования в 2008 году составила 2,9% (в 2007 году – 3,4%). Стоимостной объем поставок железнодорожного оборудования возрос на 38,8%, механического оборудования – на 23,1%, электрического оборудования – на 30,3%, инструментов и аппаратов оптических – на 23,5%.

Доля экспорта продовольственных товаров в 2008 году составила 1,2% (в 2007 году – 1,8%). Физические объемы поставок пшеницы сократились  на 20,0%, ячменя – на 17,8%, масла подсолнечного  – на 30,3%.

В экспорте в страны СНГ в 2008 году доля топливно-энергетических товаров составила 40,9% от всего экспорта в эти страны, что на 5,4 процентных пункта выше, чем в 2007 году. Поставки угля каменного возросли на 24,1%, нефтепродуктов – на 32,7%, в том числе бензина автомобильного – на 38,9%, мазута – на 24,2%, дизельного топлива – на 82,8%. Физические объемы экспорта газа природного снизились на 5,7%, кокса – на 44,2%.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ  доля машин и оборудования составила 19,4% (в январе-декабре 2007 года – 21,5%), металлов и изделий из них – 12,9% (14,3%), продукции химической промышленности – 10,4% (9,8%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 7,6% (8,2%), лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий – 4,3% (5,0%).

Физический  объем экспорта легковых автомобилей увеличился на 1,5%, руды и концентратов железных – на 8,6%, проката плоского – на 8,3%, продукции неорганической химии – на 42,6%, удобрений – на 35,3%, масла подсолнечного – на 45,5%; сократились поставки пшеницы на 7,7%, пиломатериалов – на 6,4%, черных металлов и изделий из них – на 9,0%.

Импорт  России  в 2008 году составил 266,9 млрд. долл. США и по сравнению с 2007 годом вырос на 33,6%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 230,3 млрд. долл. США (рост на 35,6%), из стран СНГ – 36,6 млрд. долл. США (рост на 22,5%). Увеличение стоимостных объемов импорта обеспечивалось преимущественно ростом ввоза машин и оборудования.

В ежемесячной динамике импорта  России в январе-декабре 2008 года наблюдается  увеличение стоимостных объемов  с 19,5 млрд. долл. США в феврале до 26,7 млрд. долл. США в июле. В августе-октябре стоимостные объемы российского импорта оставались практически на одном уровне и составляли около 25 млрд. долл. США. В ноябре стоимость ввезенных товаров существенно сократилась и составила 19,2 млрд. долл. США, в декабре – 21,0 млрд. долл. США, что, соответственно, на 22,3% и 15,0% меньше по сравнению с октябрем (рисунок 3).

Рисунок 3 - Динамика, характеризующая российский импорт в 2007 и 2008 гг.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин  и оборудования в 2008 году приходилось 56,0% (в 2007 году – 54,3%). По сравнению с прошлым годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции увеличился на 39,8% за счет роста закупок механического оборудования на 42,2%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 45,0%, инструментов и аппаратов оптических – на 35,3%, электрооборудования – на 26,5%. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился – на 27,6%, грузовых – на 13,4%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 13,8% против 14,4% в январе-декабре 2007 года. Физические объемы поставок медикаментов увеличились на 12,8%, красок и лаков – на 14,4%, пластмассы и изделий из нее – на 5,9%, продуктов неорганической химии – на 18,7%, каучуковых и резиновых изделий – на 13,3%.

Доля импорта  продовольственных товаров и  сырья для их производства составила 12,9%, что на 0,8 процентных пункта ниже, чем в 2007 году.  Физические объемы закупок мяса свежего и мороженного увеличились на 15,8%,  свежемороженой рыбы – на 1,9%, цитрусовых – на 2,7%, кофе – на 16,9%, при этом сократился ввоз сахара-сырца – на 29,1%, шоколада – на 16,8%.

Удельный  вес импорта металлов и изделий  из них в январе-декабре 2008 г. составил 5,2% (за аналогичный период 2007 г. – 5,6%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2007 г. увеличился на 23,7%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них сократились на 11,8%, а стоимостные увеличились на 17,0%.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2008 г. доля машин и оборудования составила 28,8% (в 2007 году – 27,6%). Стоимостной объем импорта механического оборудования возрос на 27,6%, электрооборудования – на 32,8%, железнодорожного транспорта – на 51,3%, наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 6,3%, инструментов и аппаратов оптических – на 9,6%.

Доля металлов и изделий из них в импорте из стран СНГ в 2008 г. составила 21,1% (в 2007 году – 24,9%). Физический объем ввоза черных металлов и изделий из них снизился на 23,7%.

Доля продовольственных  товаров и сырья для их производства в импорте из стран СНГ осталась на уровне 2007 г. и составила 13,7%. В 2008 г. возросли закупки сыров и творога на 22,7%, шоколада – на 24,1%.

Доля импорта продукции химической промышленности в январе-декабре 2008 г. составила 9,0% (за соответствующий период 2007 г. – 10,8%). Увеличились физические объемы закупок парфюмерно-косметических товаров – на 41,1%, моющих средств – на 35,2%.

В страновой  структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в 2008 г. приходилось 52,0%  российского товарооборота (в 2007 г. – 51,3%). На страны СНГ в 2008 г. приходилось 14,5% российского товарооборота (в 2007 г. – 15,0%), на страны ЕврАзЭС – 8,2% (8,7%), на страны АТЭС – 20,4% (19,3%).

Основными торговыми партнерами России в 2008 г. среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 67,3 млрд. долл. США (127,2% к 2007 г.), Нидерланды – 61,8 млрд. долл. США (132,3%), Китай – 55,9 млрд. долл. США (138,6%), Италия – 52,9 млрд. долл. США (146,7%), Турция – 33,8 млрд. долл. США (149,0%), Япония – 29,0 млрд. долл. США (142,4%), Соединенные Штаты – 27,3 млрд. долл. США (153,2%), Польша – 27,2 млрд. долл. США (151,8%), Соединенное Королевство – 22,5 млрд. долл. США (134,8%), Финляндия – 22,4 млрд. долл. США (142,1%).

Динамика, характеризующая российский экспорт, импорт, а также торговый оборот в 2007 и 2008 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Объемы торговли со странами СНГ в 2008 г. (в млн. долл. США)

				В % к 2007 г.
	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт
Азербайджан	2402,5	1991,1	411,4	139,3	142,6	125,4
Армения	899,9	695,8	204,1	109,5	106,1	122,6
Белоруссия	34188,9	23603,8	10585,1	131,1	137,2	119,2
Грузия	578,7	530,4	48,3	88,9	90,0	78,9
Казахстан	19731,0	13360,8	6370,2	119,3	112,1	137,8
Киргизия	1802,9	1311,0	491,9	154,1	149,2	169,0
Молдавия	1796,9	1145,8	651,1	132,1	131,7	132,9
Таджикистан	1002,8	794,1	208,7	130,3	130,8	128,5
Туркмения	910,2	809,9	100,3	200,8	210,8	145,1
Узбекистан	3359,2	2067,5	1291,7	105,0	119,6	87,8
Украина	39786,6	23551,4	16235,2	133,7	143,4	121,8

Источник: [28]

 

 

2.2 Внешнеэкономические связи России в I квартале 2009 года

 

 

Кризисные явления в мировой  экономике обусловили снижение объемов  торговли России с зарубежными странами.

Внешнеторговый оборот (по методологии платежного баланса) в январе-апреле 2009 г. уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 44,1%, в том числе со странами дальнего зарубежья - на 43,7%, со странами СНГ – на 46,3% (таблица 2). В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходился 60,3%, импорта – 39,7 процентов.

Таблица 2 - Основные показатели внешней торговли РФ (по методологии платежного баланса, в млрд. долл. США)

	Январь-апрель 2008 г			Январь-апрель 2009 г. (оценка)
	Всего	Дальнее зарубежье	СНГ	Всего	Дальнее зарубежье	СНГ
Внешнеторговый оборот	36	201,2	34,8	131,9	113,2	18,7
темпы роста, в %	49	150	43,7	55,9	56,3	53,7
Экспорт	50,4	127,5	22,9	79,6	67,1	12,5
темпы роста, в %	52,1	152,2	151,6	52,9	52,6	54,6
Импорт	85,6	73,8	11,9	52,3	46,1	6,2
темпы роста, в %	43,9	146,3	130,6	61,1	62,6	52,1
Сальдо	4,7	53,7	11	27,3	20,9	6,3
темпы роста, в %	64,4	160,9	183,4	42,1	39	57,2