Функции и структура государства

Для того чтобы рассмотреть  функции государства, на мой взгляд, надо четко уяснить - что такое  государство и пути его ( государства ) происхождения.

Государство в классическом понимании этого слова, есть аппарат  подавления одного класса другим. Наиболее ярко эта точка зрения выражается в марксистской литературе.

На мой взгляд данная точка зрения не является ни главной, ни абсолютной. Для того чтобы объяснить свое мнение я рассмотрю вопросы происхождения государства, и далее, более подробно, я рассмотрю функции государства.

Существует множество  теорий происхождения государства: разные варианты теологической теории выводили государство из божественных начал; органическая теория по сути отождествляла  государство с живым организмом, частями которого будто бы являются люди и их объединения; теория насилия  объясняла возникновение государства  внутренними столкновениями в обществе и внешним насилием ( войнами ) ; договорная теория исходила из того, что государство явилось результатом добровольного соглашения между его подданными для защиты их общих интересов; патриархальная теория представляла государство как большую разросшуюся семью, во главе с отцом-монархом.

Однако на мой взгляд ни одна из вышеперечисленных теорий не обладает достаточными доказательствами, чтобы ее можно было принять за основу.

Проблема происхождения  государства и права наиболее обстоятельно исследованы в известной  работе Ф.Энгельса "Происхождение  семьи, частной собственности и  государства". По мнению автора, человечество прошло три стадии: дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным  образом степенью развития производственных сил. По мнению автора, толчком для  возникновения государства послужило  совершенствование орудий труда, что  привело к расслоению общества и  появлению угнетателей и угнетенных, а также аппарата (государства) для  охраны сложившегося строя. Таким образом Ф. Энгельс является сторонником классического определения государства.

Я согласна с его точкой зрения на происхождение государства, однако, не могу согласится с его определением государства.

Для того чтобы сложилось  правильное и полное представление  о государстве, его сущности, функциях, структуре, необходимо рассматривать  их в тесной взаимосвязи на основе структурно-функционального анализа  этих понятий.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура государства, т.е. его  внутреннее строение, определяется в  первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую  оно осуществляет. Предназначение государства, Проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость  выполнения общественно полезной, социально  обусловленной деятельности.

Государство есть сложная  социальная организация, основным назначением  которой является осуществление  публичной власти в интересах  всего общества.

Деятельность государства  многогранна, она охватывает самые  различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства. Функции делятся на внутренние внешние.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной  жизни государства, непосредственно  касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

1. Охранительная.

2. Экономическая.

3. Социальная.

4. Культурно-воспитательная.

5. Природоохранительная.

К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства  в мировом обществе, относятся:

1. Защита государства  от вооруженных нападений других  государств.

2. Поддержание международных  политических отношений (дипломатическая  деятельность), экономических и культурных  связей.

3. Борьба с международной  преступностью.

4. Участие в международной  охране окружающей Среды.

Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения  и связи между ними определяются функциями государства. Функция  всегда первична по отношению к выполняющей  ее государственной организации. Функция - это идея, необходимость деятельности, ее направление, а государственная  организация - это та материальная сила, которая воплощает данную идею, материализует  ее. Государственная функция - это  очень широкое направление деятельности и она не может быть реализована  какой-то одной государственной  организацией. Каждая из государственных  организаций в отдельности имеет  свои особенные функции, отличающиеся по масштабу от государственных функций. Функции государства выполняются  своей совокупностью государственных  организаций.

Существуют два вида государственных  организаций. К первому виду относятся  государственные организации, которые  осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность.

Второй вид представляют государственные организации, основным назначением которых является непосредственная, практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются  органами государства и управляются  ими. В зависимости от того, в какой  сфере государственной деятельности (охранительной, экологической или  культурно-воспитательной) действуют  государственные организации, они  подразделяются на три вида.

В охранительной сфере  практическое выполнение функций возло-жено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.

В экономической сфере  действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных  и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные  заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и  др. ), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных  организаций, таких, как учебные  заведения, библиотеки, музеи, театры и  др.

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические  и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями  действуют частные и общественные организации и объединения. В  различных современных государствах степень развития частной инициативы и частной предпринимательской  деятельности неодинакова и зависит  от общественного строя, политических, экономических и исторических традиций, определяется национальной психологией  и особенностям быта и многими  другими факторами. Частные и  общественные организации и предприятия  наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах. Однако и в охранительной сфере действуют  негосударственные организации, такие, как, например, частная полиция и  охрана, частные детективные организации, объединения и организации общественности по охране общественного порядка  и самозащите и некоторые другие.

Охранительная функция:

Это функция государственной  деятельности проявляется в обеспечении  государством общественного и правового  порядка, защите и охране прав и интересов  граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего  мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и  достоинства граждан, а также  на охрану государственного и общественного  имущества, на охрану частной собственности.

а) Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового  и неправового характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.)

Общественный порядок  в более узком, специальном смысле представляет собой систему общественных отношений, которые складываются главным образом в общественных местах и по своему обеспечивают свободу и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций.

Общественный порядок  охраняется государственными органами, общественными организациями и  гражданами. Особая роль в обеспечении  общественного порядка принадлежит  органам внутренних дел, милиции.

За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Охрана прав и свобод граждан  гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми  актами.

Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации  пункт 1 сказано, что "В Российской Федерации признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общеуказаным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией." Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации

В статье 35 пункт 2 сказано, что  каждый вправе иметь имущество в  собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими  лицами. Право частной собственности  охраняется законом.

Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное  имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

Экологическая функция:

Эта функция государства  сильно изменилась в ходе исторического  существования государства от полного  невмешательства в экономику (концепция "государства - ночного сторожа") до полного контроля всей хозяйственной  деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического  типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились  хозяйственные связи, демократическое  государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает  и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику  через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

Функция социальных услуг, обеспечения  и защиты граждан:

Многие государства характеризуют  себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так, в статье 39 Конституции  Российской Федерации в частности  сказано: "Каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях предусмотренных  законом."

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию (статья 41 пункт 2 )

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность (статья 39 пункт 3).

Таким образом, государство  принимает различные меры для  повышения жизненного уровня граждан.

Культурно - воспитательная функция:

Общество в целом и  государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает для граждан  свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего  государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного  наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому  прошлому - непременная составная  часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать  их.

Природоохранительная функция:

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей  хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает  окружающую среду, чем невольно создает  для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и  возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может  реально обеспечить защиту окружающей среды.