Применение норм иностранного законодательства нотариусами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

На тему:

 

Применение  норм иностранного законодательства нотариусами

 

По дисциплине: Нотариат

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

группы 10-А-1

Алексеева О.С.

 

Проверила:

Васильева А.И.

__________________________

 

 

 

 

 

 

 

Калининград

2012

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1Отношения связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности ……...................................................................................................5

1.1Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом ………………...5

1.2Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права………………………………………………………………………………………..7

2. Содержание действий нотариуса по применению норм иностранного законодательства …………………………………………………………………..…..10

2.1 Применение норм иностранного законодательства нотариусом …………..........................................................................................................10

2.2Особенности  совершения нотариальных действий  в международном обороте.…………………………………………………………………………...13

Заключение……………………………………………………………………….15

Список использованной литературы……………………….……….…………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

С принятием 11 февраля 1993 г. «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» связаны коренные изменения организационно-правовых основ нотариальной деятельности в  России, к важнейшим из которых  относится формирование частного, свободного нотариата, при сохранении нотариата  государственного. Указанный процесс  получил новый импульс в 1995 г., в связи с принятием Федеральной  нотариальной палаты РФ в Международный  союз Латинского нотариата, объединяющий в настоящее время свободный нотариат 60 стран¹.

Еще одна тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена повышением роли международного права и усилением  взаимосвязи последнего с правом национальным. Следует заметить, что  еще до принятия Конституции РФ 1993 г. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные  договоры, содержащие правила о нотариальных действиях. С введением п.4 ст. 15 Конституции  РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и  международные договоры РФ являются составной частью правовой системы  страны, проблема применения нотариусами  норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь  в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства  и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный  рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем  раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Важную  роль в осуществлении нотариальных действий играют консульские учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные тенденции  развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют  важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в  правовой науке уделено явно недостаточное внимание. В подавляющем большинстве монографий, учебников и научных статей, касающихся нотариальной деятельности, ее международно-правовым аспектам уделяется минимальное внимание, либо о них вообще не упоминается. Между тем, теоретическая разработка международно-правовых аспектов нотариальной деятельности обусловлена реалиями современной жизни и потребностями подготовки квалифицированных нотариусов, имеющих навыки в области применения международного права.

Цель  настоящей контрольной работы состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ применения нотариусом норм международного права.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом;

2. Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права;

3. Применение норм международного права нотариусом;

4. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.

 

 

 

1. Отношения связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности

1.1Основы нотариальной деятельности  в России и за рубежом

 

Нотариальная  деятельность в Российской Федерации  и за рубежом основывается на нашедших отражение в законодательных  актах и правовой доктрине, принципах  законности, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, объективности, ответственности и доступности. Нотариальная деятельность основана на принципах законности, профессиональной тайны, объективности, ответственности и доступности, правоохранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по удостоверению бесспорных прав и фактов, составлению и свидетельствованию документов и выполнению других нотариальных действий, направленных на защиту гражданских прав физических и юридических лиц и соблюдение государственных интересов².

Правовое  регулирование нотариальной деятельности в России и за рубежом характеризуется  многообразием источников содержания норм, регулирующих возникающие в  ходе ее осуществления отношения. Превалирование того или иного источника в  нотариальном законодательстве обусловлено  различными факторами, в том числе, степенью влияния на право страны континентальной и англосаксонской  правовых систем. В Российской Федерации, как и в ряде стран континентальной  Европы, основным источником правового  регулирования нотариальной деятельности является специальный законодательный  акт. Отдельные вопросы, касающиеся нотариата, находят отражение в  соответствующих отраслевых и межотраслевых  законах, подзаконных нормативно-правовых актах и постановлениях высших судебных органов. Федеративное устройство нашей страны, закрепленное в Конституции РФ, обусловливает возможность регулирования нотариальной деятельности субъектами Российской Федерации, что на практике проявилось в принятии законов о нотариате в целом ряде субъектов России. Представляется, что такого рода закон не должен противоречить федеральному нотариальному законодательству; наряду с гарантиями нотариальной деятельности в нем следует предусматривать положения о контроле за нотариальной деятельностью со стороны государства.

В правовом регулировании нотариальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом  важную роль играют нормы международного права. Приоритет действия международного договора Российской Федерации по отношению  к ее законодательным актам, вытекающий из положения п.4 ст. 15 Конституции  РФ, установлен ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Взаимосвязь нотариальной деятельности  и международного частного права

 

Нотариальная  деятельность никогда не была замкнутой  в пределах какого-либо одного государства. Многообразные, в том числе, торговые отношения между странами обусловили присутствие иностранного элемента в различных сферах общественной жизни; в свою очередь, права иностранных  граждан и иностранных юридических  лиц нередко нуждаются в нотариальной форме их обеспечения и защиты. При этом соответствующие нотариальные действия в определенных случаях  могут осуществлять консульские  представители; нотариусы в ходе осуществления нотариального действия, осложненного иностранным элементом, применяют нормы международного частного и иностранного права. С учетом интеграционных процессов, важное значение имеет международное сотрудничество в области нотариата.

В юридической  науке термин "применение права" рассматривается в широком и  узком значениях. В первом случае имеют в виду общее понятие, охватывающее все способы осуществления права. Во втором - ему придается специальное значение, в соответствии с которым применение является властным осуществлением права в случае правонарушения или спора о праве⁴. 

Что касается применения указанных норм в нотариально  деятельности, то следует признать, что эта проблема, несмотря на ее важное практическое значение, теоретически разработана весьма слабо. В этой связи представляется целесообразным, используя опыт международно-правового  и законодательного регулирования, а также отдельные доктринальные  разработки, выявить и рассмотреть  основные правила применения нотариусами  норм международного и иностранного права и разработать на этой основе соответствующие практические предложения.

Поскольку основным источником правового регулирования  нотариальной деятельности в нашей  стране являются Основы законодательства РФ о нотариате, нам следует в  первую очередь остановиться на соответствующих  положениях названного закона. Согласно части 1 ст. 109 Основ, в том случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила  о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются  правила международного договора. Из данной нормы, принятой в развитие п.4 ст. 15 Конституции РФ, следует, прежде всего, что нотариус при совершении нотариального действия, затрагивающего интересы иностранных граждан или  организаций, должен выяснить, нет ли у Российской Федерации с соответствующим  иностранным государством вступившего  в законную силу международного договора, содержащего положения, касающегося  деятельности нотариата⁵.

Заметим, что отдельные положения, касающиеся нотариальной деятельности, содержатся в различных многосторонних и  двусторонних международных соглашениях. В этой связи не совсем корректным выглядит утверждение о том, что  международные договоры, содержащие нормы, касающиеся нотариальных действий, бывают двух видов:

-двусторонние  договоры об оказании правовой  помощи по гражданским, семейным  и уголовным делам 

-консульские  конвенции⁶.

 Наряду  с этими видами международных  договоров, важное значение для  нотариальной деятельности имеют  международные соглашения, касающиеся  вопросов консульской легализации,  устранения двойного налогообложения,  вексельного права, морских перевозок  и т.д.

Следует заметить, что в правоприменительной  практике сложилось деление международных  договоров на самоисполняющиеся  и несамоисполняющиеся. Выделяют два  условия отнесения международного договора к самоисполняющимся:

а) договор  должным образом заключен государством и сохраняет для него обязательную силу;

б) его  постановления пригодны для прямого  применения в системе национального  права⁷.

Как правило, суды и другие правоприменительные органы (к числу которых можно отнести нотариальные) применяют самоисполняющиеся международные договоры; для применения несамоисполняющегося договора требуется издание соответствующего внутригосударственного акта. Так, например,суды США могут объявить договор несамоисполняющимся и затем отказаться от его применения, либо рассматривать его нуждающимся в имплементации конгрессом.

 Международные  договоры, заключенные Англией, подлежат  трансформации в ее внутреннее  право. Если договор самоисполняющийся,  то он должен быть ратифицирован  и опубликован в собрании законов.  В остальных случаях, требуется  издание трансформационных внутригосударственных  правовых актов.

В законодательстве нашей страны также прослеживается деление международных договоров  на два вышеназванных вида. В Гражданском  кодексе РФ содержится следующее  положение: международные договоры РФ применяются "непосредственно, кроме  случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта" (ч. 2 ст. 7).

 

 

 

2 Содержание действий нотариуса по применению норм международного права

2.1 Применение норм международного  права

 

При применении норм международного права нотариус должен помнить главное правило: иностранный закон не должен противоречить  международным договорам РФ, иначе  он не подлежит применению.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов  других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии  их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Без легализации  такие документы принимаются  нотариусом в тех случаях, когда  это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации⁸.

На практике нотариус, прежде чем совершить нотариальные действия (например, оформление документов для действия за границей), должен ознакомиться с нормами международного права (это не значит, что он должен знать правовые нормы других государств).