Деятельность школьных кооперативов Западной Европы

Герман Шульце-Делич родился в 1808 г. в Германии в городе Деличе. Его отец был бургомистром Делича. Получив юридическое образование, Шульце начал работать судьёй в родном городе. За короткое время, благодаря своей должности, Шульце хорошо узнал нужды и беды ремесленников, мелких торговцев и предпринимателей. Он старался помочь этим людям в меру своих возможностей.

Приблизительно в 1846 г. Шульце посетил Англию, где познакомился с хозяйственной деятельностью потребительских и производственных кооперативов. Он убедился, что взаимопомощь в рамках ассоциации улучшает положение рабочих и мелких товаропроизводителей. Эту идею он пропагандировал и осуществлял на практике всю свою последующую жизнь.

В голодном 1847 г. Шульце возглавил в Деличе союз (ферейн), снабжавший дешёвым хлебом неимущих граждан. Союз арендовал мельницу, пекарню, закупал оптом рожь и выпекал хлеб. Это была благотворительная организация, честное, самоотверженное и умелое руководство которой принесло Шульце популярность. В 1848 г. жители Делича избрали его депутатом прусского лантага (Национального собрании). Тогда и стали называть депутата из Делича Шульце-Деличем.

Большой знаток кооперативного движения Германии профессор В. Вигодзинский так характеризовал Шульце-Делича: «отличный юрист, прекрасно образованный с острым, трезвым умом, добросовестный, неутомимый работник, умеющий соглашаться с возражениями, но также основательно опровергать их, общавшийся с лучшими умами своего времени, живо интересующийся даже тем, что за пределами его главной работы – таковы главные черты этого человека».

В 1848 г. Шульце-Делич возглавлял комиссию прусского лантага по нуждам ремесленников. В это время туда поступило 1600 петиций от ремесленников и торговцев. Они просили льготных кредитов, льготного налогообложения, ограничения хозяйственной деятельности крупного капитала, не добившись от правительства положительной реакции Шульце-Делич попытался сам помочь им. Летом 1849 г. он организовал кассы взаимопомощи на случай болезни или смерти ремесленников. Осенью 1849 г. он основал сырьевые товарищества столяров и сапожников в г. Деличе. Шульце рассуждал примерно так: самое доступное, что может удешевить изделия ручного труда ремесленников – дешёвое и доброкачественное сырьё. Если ремесленники будут закупать сырьё в больших объёмах и за наличные, их изделия смогут конкурировать на рынке с дешёвой продукцией машинного производства. Следовательно, надо объединиться в группу, ассоциацию или товарищество для оптовых закупок сырья.

Но на каких условиях? Только если каждый член товарищества ручается за честные намерения другого и каждый готов отвечать за убыток. Так был найден принцип солидарной ответственности по обязательствам товарищества, который уже применялся в отдельных кооперативах в Англии и Франции. Благодаря солидарной ответственности каждый член товарищества одинаково заинтересован в его успешной хозяйственной деятельности.

В 1849 г. товарищество сапожников в г. Деличе взяло кредит 960 талеров и приобрело на ярмарке в Лейпциге большое количество кожевенного сырья со скидкой 23%. Сырьё было роздано членам товарищества с надбавкой в 8%, т.е. надбавки должны были пойти на погашение процентов по займу на расходы по управлению и образование резервного фонда.

Однако вскоре выяснилось, что у многих ремесленников не хватило денег, чтобы выкупить сырьё даже с 15%-ной скидкой, и, следовательно, оптовая закупка сырья сама по себе все проблемы не решала. Тогда Шульце-Делич образовал ссудный ферейн для снабжения кредитами членов сырьевого товарищества, куда вступили многие члены сырьевого товарищества и отдельные богатые горожане-филантропы.

Новый ферейн отличался от прежних благотворительных обществ только тем, что заёмщики вносили небольшой месячный взнос. В нём отсутствовала солидарная ответственность и проценты на паи, что не привлекало новых вкладчиков. В 1850 г. правительство Пруссии удалило Шульце-Делича в глухую провинцию, город Врешен, за активное участие в либеральном движении. В 1851 г. Шульце-Делич оставил государственную службу, вернулся в Делич и посвятил своё время созданию кредитных кооперативов.

В том де году друг Шульце-Делича, доктор Бернгарди образовал в соседнем с Деличем городе Эйленбурге кредитный ферейн на началах солидарной ответственности, которую применял Шульце в сырьевых товариществах ремесленников. Доктор Бернгарди включил в устав уплату фиксированных паевых взносов и образование паевого капитала. Дела Эйленбургского кооператива пошли успешно. По его образцу Шульце-Делич реорганизовал свой ссудный ферейн в Деличе. Вскоре прибыли и популярность кредитных кооперативов в Деличе настолько возросли, что резко увеличилось число его членов.

В 1854 г. Шульце-Делич издал книгу «Ассоциации для немецких ремесленников и рабочих» о деятельности 12-ти товариществ (больничные кассы, кредитные ферейны, потребительские общества и сфрьевые товарищества), которые он организовал в Деличе и соседних населённых пунктах. С 1854 г. Шульце-Делич начал издавать кооперативный журнал «Цех будущего», в котором описывал успехи и неудачи кооперативного движения в стране. В 1859 г. по инициативе Шульце-Делича делегаты от 55-ти сырьевых и 80-ти кредитных товариществ Германии провели свой первый конгресс и основали «Всеобщий союз промышленных и хозяйственных товариществ». В начале 60-х годов Шульце-Делича вновь избирают в прусский лантаг. В 1863 г. Шульце-Делич внёс свой проект закона о кооперативных организациях в стране.

24 марте 1867 г. лантаг. наконец, утвердил законопроект Шульце-Делича в урезанном и изменённом виде. Автор был недоволен и в апреле 1881 г. внёс новы проект в закон, который был принят в 1889 г. под названием «Имперский закон о промышленных и хозяйственных товариществах». В этой модификации закона от 1867 г. допускалось создание кооперативов с ограниченной ответственностью, вводилась обязательная ревизия кооперативов муниципальными властями (впоследствии ревизионными комиссиями союзов), обязательность паевого взноса, разрешалось образование союзов кооперативов и центральных кооперативных организаций. Однако по закону от 1889 г. и его модификации в 1896 г. потребительским и кредитным кооперативам запрещалось, как и прежде, продажа товаров, или выдача кредитов не членам кооператива.

Шульце-Делич умер 29 апреля 1883 г. До конца жизни он был депутатом рейхстага и одним из руководителей Всеобщего союза кредитных и потребительских кооперативов Германии. Шульце-Делич выступал за солидарную ответственность, образование собственного капитала путём взносов, выплату высокого процента на пай. Он рассматривал потребительские кредитные товарищества как переходные к производственным кооперативам. Но предположения Шульце-Делича не сбылись.

Фердинанд Райффайзен – основатель немецкой сельской кредитной кооперации – родился в 1818 г. в Вестфалии – одной из областей Германии. Окончив народную школу, он добровольно пошёл в армию и дослужился до обер-фейерверкера, но из-за болезни глаз вышел в отставку. Вскоре он поступил на гражданскую государственную службу младшим чиновником в городе Кобленце. Потом его выбирали бургомистром в поселениях Вейербуше, Фламсерфельде и Гедесдорфе.

Ф. Райффайзен был своенравным и замкнутым человеком, возражений не переносил, считая свои суждения непогрешимыми. В 1865г. при переизбрании Ф. Райффайзен в бургомистры правительство не утвердило его на том основании, что у него не было нужной обходительности и уступчивости по отношению к людям. Пришлось Ф. Райффайзен заняться частным делом – он открыл табачную лавку.

Ф. Райффайзен рассматривал кооперацию как общеполезный, общенациональный союз взаимопомощи в духе христианской морали, и он всю жизнь с фанатическим упорством стремился реализовать свою идею.

В голодном 1847 г. Ф. Райффайзен, как и Шульце-Делич, организовал союз (ферейн) для снабжения нуждающихся крестьян хлебом, семенами. картофелем. В 1849 г., при участии Ф. Райффайзена – бургомистра Фламмерфельда, его жители учредили ферейн для помощи неимущим сельским хозяевам. Ферейн помогал своим членам приобретать и сбывать скот без посредничества ростовщиков.

В 1860 г. Ф. Райффайзен, будучи бургомистром Гедесдорфа создал благотворительный ферейн, который выдавал ссуды, помогал беспризорникам, открывал народные библиотеки и т.д. Однако благотворительные ферейны Ф. Райффайзена оказались нежизнеспособными из-за внешних и внутренних долгов.

Познакомившись с деятельностью первых кредитных товариществ Шульце-Делича, Ф. Райффайзен организовал в 1862 г. в деревне Ангаузен кредитное товарищество, по типу шульцевского городского народного банка. Ангаузенское кредитное товарищество имело успех. Однако Ф. Райффайзен вскоре заметил, что бедные крестьяне, которые больше всего нуждались в кредите, не могли платить паевых и вступительных взносов, и он формулирует новые правила для уставов сельских кредитных кооперативов:

1. Отсутствие паевых и вступительных взносов. Однако после издания в Германии кооперативного закона от 1889 г., устанавливающего обязательные паевые взносы для всех видов кооперативов, райффайзеновские кредитные товарищества вынуждены были ввести уплату низких и чисто символических паевых взносов.
2. Отсутствие дивидендов.
3. Получение ссуды в банке или у помещика под солидарную ответственность и обеспечение всем имуществом членов товарищества.
4. Получаемая кредитным товариществом прибыль отчисляется в резервный фонд и «учредительный» - неделимый фонд. Резервный фонд создавался для покрытия возможных убытков, «учредительный», т.е. неделимый – для создания в перспективе собственного капитала, равного заёмному, с тем, чтобы в дальнейшем сделать кредит более дешёвым и доступным.
5. Выдача ссуд членам товарищества и преимущественно на производственные нужды. Целевое использование ссуд проверял наблюдательный совет.
6. Упрощённая процедура предоставления ссуды под долговую расписку получателя. Ссуда выдаётся на основании личного доверия к заёмщику и поручительства двух членов товарищества, но при условии, если заёмщик докажет хозяйственную целесообразность использования кредита, т.е. предоставит убедительный бизнес-план.
7. Принцип локализации или небольшой район деятельности товарищества – один большой или несколько малых приходов (большая деревня или 2-3 маленьких, не менее 100 и не более 300 семей) с тем, чтобы правление товарищества могло знать лично всех членов и контролировать использование ссуд.
8. Своевременный, точно в назначенный срок, возврат ссуды, её частей и процентов в кассу товарищества.
9. Дешёвое управление. Труд членов правления кооператива должен рассматриваться как почётный и не оплачивался на постоянной основе. Зарплату получал только бухгалтер.
10. Выдача краткосрочных и долгосрочных ссуд в соответствии с особенностями сельскохозяйственного производства.

В 1877 г. Ф. Райффайзен издаёт свою первую книгу и кредитных товариществах, которая заинтересовала членов сельскохозяйственного общества Прирейнской Пруссии. Это общество финансировалось правительством. Оно пригласило Ф. Райффайзен на работу в качестве своего уполномоченного и взяло на себя расходы по организации новых кооперативов посредством агитации, расширения сети своих отделений, посылки инструкторов и т.д. В 1877 г. в г. Нейвиде 26 ссудо-сберегательных кредитных товариществ создали союз, во главе которого до самой кончины в 1888 находился Ф. Райффайзен.

Однако это был не единственный союз кредитных кооперативов. Ещё в 1873 г. в провинции Гессен образовали союз гессенские сельскохозяйственные закупочные товарищества, а в 1879 г. к нему присоединился гессенский союз кредитных товариществ. Они были учреждены доктором Газом – вторым лидером и теоретиком кредитной кооперации Германии. В 1883 г. все кооперативы южной и северной Германии объединились в Союз немецких сельскохозяйственных товариществ, который был переименован в 1890 г. во Всеобщий союз, а 1903 г. в «Имперский союз немецких сельскохозяйственных товариществ».

Ф. Райффайзен в отличие от Шульце-Делича – трезвого, делового человека, был мечтателем. Он считал, что кредитная кооперация не только улучшит материальное положение крестьян, но и выполнит особую социальную миссию – осуществит нравственное возрождение человечества через солидарность и взаимопомощь.

Зарождение и развитие кооперативного движения неотделимо от пропагандисткой и организаторской деятельности основоположников потребительской, производственной и кредитной кооперации. Сами понятия – кооператив, кооперация, кооперативное движение, возникли в ходе экспериментов по созданию различных объединений взаимопомощи трудящихся, «посёлков единения и кооперации» Роберта Оуэна или свободных «ассоциаций», «фаланстеров» (промышленно-землевладельческих общин) Шарля Фурье.

Уильям Кинг, Филипп Бюше, Луи Блан, Герман Шульце-Делич и Фердинанд Райффайзен и другие идеологи, занимаясь кооперативным движением всю свою сознательную жизнь, разработали уставы, различные нормы и правила управления хозяйственной и финансовой работы, счетоводов (бухгалтерского учёта и анализа), которые помогли кооперативам стать конкурентоспособными общественно-хозяйственными организациями. Огромную позитивную роль кооперативные идеологи сыграли в законодательном признании кооперации государством в середине XIX века, в защите интересов кооперативов и национальных и местных органах власти, в создании первых национальных кооперативных союзов.

Кооперативные идеологи были также первыми историками, журналистами, учёными и популяризаторами кооперативной формы хозяйствования. Они оставили огромное литературное наследство о формировании и развитии кооперативного движения и кооперативного сектора экономики в странах Европы.

2. Нимская школа

Шарль Жид (1847-1932). В 1883 г. в небольшом городе Ним было создано общество народной экономики, целью которого являлось содействие развитию кооперативного движения. К членам общества, получившего вскоре название нимской школы, присоединился профессор политической экономии из Сорбонны Шарль Жид, впоследствии выдающийся кооператор. Он и стал главным теоретиком и пропагандистом этой школы. Благодаря ему теория «кооперативного социализма» получила классически законченную форму.