Научная организация труда в 20-ые-30-ые годы

    ФГБОУ ВПО ОРЕНБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     

 

 

 

                                                                   Доклад

                                            по дисциплине экономика труда

                              « Научная организация труда  в 20-ые-30-ые годы»

           

 

 

 

 

 

 

                                                                                                  выполнила студентка 2 курса 21гр.

                                                                                     специальность:бухгалтерский учет и аудит

                                                                                                                  Гумерова Ю.Р.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  г. Оренбург

                                                                    2013г.

Двадцатые годы прошлого века заслуженно считаются началом отечественной  науки управления. В это время  в стране развернулось «движение  за НОТ» — массовое движение за совершенствование трудового процесса на научной основе, всемерную экономию и рациональное использование рабочего времени. Оно было неразрывно связано с необходимостью радикально повысить производительность труда, чтобы быстрее восстановить народное хозяйство, разрушенное империалистической войной и интервенцией капиталистических государств.

В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны, подписанного В. И. Лениным, в 1921 году был создан Центральный  институт труда при ВЦСПС. В  нем было указано, что Центральный институт труда является «центральным учреждением в Республике, разрабатывающим, демонстрирующим и пропагандирующим принципы научной организации труда и объединяющим деятельность всех других учреждений Республик, изучающих труд».

Возглавил Центральный институт труда  А. К. Гастев (1882-1941) - профессиональный революционер, крупный общественный деятель, талантливый ученый и поэт, один из первых, кто создал советскую  школу научной организации труда.

Опубликованные труды А. К. Гастева во многом до сих пор не потеряли своего научного и практического значения, а его книга «Как надо работать» стала практическим введением в НОТ. Он писал: «Если хочешь вводить научную организацию труда, стань мастером хоть одной операции, рассчитай ее и дай ускорение. Тогда ты будешь говорить фактами, а не зубрежкой. Знающий, но не умеющий – это механизм без двигателя. Многие думают, что научную организацию труда можно вводить только при очень хорошем оборудовании. На самом деле это неверно. Научную организацию труда можно ввести на очень совершенном заводе, в котором будут машины-автоматы, но можно ввести и в любом шалаше, и в любом овраге… Даже если бы мы, например, копали землю в огороде, нам сейчас же нужно было задуматься над формой лопаты, как низко сгибать собственное тело, задумываться над тем, какой ширины должны быть гряды, чтобы их лучше, экономнее и скорее полоть…».

Важной задачей НОТ является определение наиболее рациональных режимов работы и отдыха – борьба с утомляемостью, т. е. установление в течение рабочего дня кратковременных пауз для отдыха, отодвигающих момент, когда наступает утомление, или сокращающих период его действия.

В своей книге «Как надо работать»  А.К. Гастев справедливо отмечал: «Мы  проводим на работе лучшую часть своей жизни. Нужно же научиться так работать, чтобы работа была легкой и чтобы она была постоянной жизненной школой». Он настаивал на необходимости добиваться ровного темпа работы: не нужно чрезмерных напряжений, сменяемых упадком сил. Можно из 8 часов 4 часа работать, 4 часа отдыхать и чувствовать себя разбитым. Можно из 8 часов только 2 часа отдыхать и не быть усталым. Все зависит от того, как распределять отдых. Он также считал, что искусный организатор – это тот, который может развернуть дело в стесненном положении: при ограниченном времени, на очень ограниченном пространстве, с небольшим количеством инструментов и с ограниченным запасом материала. При этом он реально учитывал условия, которые сложились в России в 20—30-х годах.

Руководимый А. К. Гастевым - Центральный институт труда проводил научные исследования и осуществлял практическое внедрение разработанных мероприятий непосредственно в производство. Основным направлением деятельности Центрального института труда были проблемы рационализации приемов и методов труда, подготовки рабочих кадров. За годы существования (1921-1940) Центральный институт труда подготовил в 170 учебных пунктах, расположенных в промышленных центрах страны, свыше 500 тыс. рабочих двухсот профессий, около 20 тыс. инструкторов производственного обучения, контролеров, консультантов по НОТ. 24 августа 1921 года был подписан декрет Совета труда и обороны об организации и задачах Центрального института труда, ставшего ведущим научно-методическим центром страны в области НОТ.

В этот период проблемами теории и практики НОТ занималось более десяти Научно-исследовательских институтов. Только в 1923 году было опубликовано более 60 монографических (в том числе и переводных) работ, выходило около 20 журналов по проблемам управления и организации производства. Наиболее крупные научные школы сложились в Москве, Ленинграде, Харькове и Казани.

Вопросы НОТ в те годы постоянно  находились в центре внимания Коммунистической партии. Они нашли отражение в  решениях ее IX, X и XII съездов, в ряде постановлений ее Центрального Комитета.

В движение за НОТ были вовлечены  широкие слои трудящихся. Повсеместно  на предприятиях и в учреждениях  возникали ячейки и кружки, проводившие  активную пропагандистскую и практическую работу по внедрению принципов НОТ  в жизнь. Большое развитие получили различные общественные объединения, такие, как Общество работников по научной организации труда (ОРНОТ), Ассоциация работников в области научной организации труда, производства и техники управления (АРНОТ).

В начале 20-х годов была создана Лига «Время», впоследствии переименованная в Лигу научной организации труда. В соответствии с уставом, утвержденным Советом Народных Комиссаров СССР, задачей Лиги Научной организации труда было «привлечение общественного внимания к вопросам улучшения государственного административного аппарата, государственной и кооперативной промышленности и торговли на основах научной организации труда, внедрение принципов научной организации труда во все проявления общественной жизни, привлечение к работе по научной организации труда широких слоев трудящихся». Лигу научной организации труда возглавил один из видных деятелей Коммунистической партии и государства — П. М. Керженцев. Почетным председателем ее был избран В. И. Ленин. Для проведения работы по НОТ в отраслях народного хозяйства были организованы: отдел НОТиП при ВСНХ, отдел нормализации при НК РКИ, особое совещание по научной организации труда на транспорте (ЦНОРТ) при НКПС и др. Органы по научной организации труда были созданы в ряде союзных республик, областей и городов. В целях координации работы по НОТ в стране постановлением СНК СССР в сентябре 1923 года при коллегии Наркомата рабоче-крестьянской инспекции был образован Совет научной организации труда, производства и управления (СОВНОТ) в составе представителей учреждений, изучающих или внедряющих научную организацию труда, высших административно-хозяйственных и профессиональных органов (ВСНХ, Госплана, ВЦСПС и важнейших профсоюзов). Первым председателем СОВНОТа был В. В. Куйбышев, возглавлявший НК РКП.

Для обсуждения насущныхвопросов НОТ, а также для обмена опытом часто  практиковался созыв совещаний  и конференций в масштабе городов, областей и страны в целом. Большое  влияние на развертыванииработы  по научной организации труда  оказали 1 Всероссийская инициативная и особенно Вторая Всесоюзная конференции по НОТ.

I Всероссийская конференция по  НОТ была созвана в январе 1921 года по инициативе НКПС. На  конференции, где состоялся полезный  обмен мнениями и опытом исследований  по отдельным проблемам НОТ, было положено начало организационной работе в областиНОТ, хотя четкие позиции по этим вопросам выработаны не были. Основные доклады, озвученные на конференции, были посвящены практическим  и теоретическим вопросам организации производства. Была сделана попытка установить согласованные основные понятия и сформулировать задачи и направления работы по научной организации в стране, определить степень применимости  теории и методов  Тейлора к условиям России. Однако на конференции не удалось достичь поставленных целей.

Для подведения итогов деятельности по НОТ, определения основных направлений  работы и для выработки единой платформы 10-16 марта 1924 г. под  руководством В. В. Куйбышева была проведена 2-я  Всесоюзная  конференция  по НОТ. На конференции было отмечено три основных направления работы по НОТ, способствующих повышению производительности труда (производственного  и управленческого):

- введение новых орудий производства, новой техники и технологии, основанных  на механизации и электрификации  производственных процессов;

- изменение условий применения  труда при данном состоянии  техники производства, включая расстановку  и специализацию работников, стандартизацию  продукции и т.д.;

-  увеличение продуктивности  живого труда путем повышения  квалификации работников  и интенсификации трудовых  процессов.

По сути, было дано первое определение  НОТ:  «Под научной организацией труда (НОТ) нужно понимать - процесс  внесения в существующую  организацию  труда добытых наукой и практикой  усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда».

В ноябре 1925 года состоялось первое Всесоюзное совещание по рационализации производства, в работе которого приняли участие  свыше трехсот шестидесяти работников промышленности. Совещание, созванное  по инициативе Ф. Э. Дзержинского и проходившее при его участии, отметило, что  работа  по рационализации производства должна быть в центре внимания всех работников, как управленческого  и технического персонала, так и рабочих,- от фабрик  и заводов внизу до высших управленческих органов наверху. С момента проведения этого совещания вопросы НОТ в промышленности рассматривались уже в общем комплексе средств и методов рационализаторской работы в области организации производства.

СовНОТ был ликвидирован в конце 1926 года. Взамен Совета и его ячеек были  организованы бюро, отделы рационализации на предприятиях, в трестах и в ВСНХ, обязанностью которых стало совершенствование производственного процесса по всем факторам, влияющим на его эффективность (рационализация живого труда, производственной структуры, деятельности вспомогательных хозяйств и т.д.). Постепенно функции специальных рационализаторских органов перешли в ведение соответствующих заводских, производственных отделов технической подготовки производства (конструкторской и технологической), планово-производственного и оперативно-диспетчерского  отделов.

С 1926 года понятие «научная  организация  труда» перестало встречаться в  практической работе до 1963 г. Однако работа по научной организации труда  в промышленности продолжалась, но это понятие включалось в общий комплекс работ  по организации производства. В эти годы работа по совершенствованию организации труда была тесно связана с широко распространившимся в стране движением ударных бригад и другими формами социалистического соревнования. В сентябре 1926 года в Ленинграде на заводе «Красный треугольник» возникла первая ударная бригада. Вскоре  движение ударников охватило тысячи предприятий и строек. Участники этого массового движения принимали на себя  обязательства работать по-новому, повышать производительность труда, изыскивать новые резервы роста производства, совершенствовать методы работы, внедрять передовые приемы.

Генеральная линия на техническое  перевооружение производства, нашедшая отражение в первом пятилетнем плане, поставила перед страной новые задачи  в области научной организации труда. Эти  задачи определялись повышением технической вооруженности труда, усложнением технической базы производства, внедрением  поточно-конвейерных методов организации производственных процессов.

Значительная работа проводилась  в эти годы в области совершенствования  практики нормирования труда и изучения трудовых процессов. Отделы экономики  труда, главной составной частью которых были бюро технического нормирования, начали стихийно возникать на предприятиях ещё с 1923-1924 годов. Официально  эти отделы были закреплены приказом ВСНХ № 1055 от 20 сентября  1926 года. В 1927 году при ВСНХ создается Совет по техническому нормированию (далее - СТН), позже реорганизованный в  Междуведомственный совет  по техническому нормированию при Народном комиссариате труда. СТН объединил в своем составе крупнейших нормировщиков-организаторов советского технического нормирования в отдельных отраслях. Члены СТН провели большую

работу по разработке  методики советского технического нормирования труда.

Появились многочисленные работы советских  специалистов в области технического нормирования. Широкую известность  получили труды А. П. Попова, Г. Ф. Орентлихера, В. Н. Юматова, М. М. Шахназарова, А. Г. Спаха, А. А. Труханова, Я. М. Пунского, В. М. Иоффе, Г. И. Образцова, П. П. Файнглуза, А. В. Панкина, И. А. Приймака, Н. Н. Захарова, И. М. Разумова и многих других пионеров  советского технического нормирования.

В конце первой пятилетки по инициативе ленинградских заводов «Светлана» и «Севкабель» возникла новая форма планирования — составление технического промышленного финансового плана, который представлял собой документ, обобщающий передовую организацию производства и труда.

В связи с внедрением в промышленность новой техники и усложнением задач совершенствования организации труда возникла необходимость в создании специализированных организаций по оказанию предприятиям практической помощи по внедрению НОТ. Появились такие организации, как Акционерное общество рационализации производства в тяжелой индустрии, Государственная специальная техническая контора по рационализации текстильной промышленности и другие. Их важнейшей задачей было проведение работ по совершенствованию организации труда и производства, снабжение предприятий необходимыми для этого приспособлениями и оснасткой, информация, консультации и инструктаж предприятий по данным вопросам. Деятельность специализированных организаций по внедрению научной организации труда была исключительно эффективной.