Уполномоченный по правам ребёнка

Министерство образования Российской федерации

ГПУ ВПО Байкальский государственный университет экономики и права (Читинский филиал)

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права

 

 

 

 

 

Реферат

По учебной дисциплине:

«Введение в профессиональную деятельность юриста»

на тему:

Уполномоченный по правам ребёнка

 

 

 

 Подготовил: студент ЮР-13-2

                                                                         С.А.Михайлов

Проверил: Новиков Евгений Феоктистович

Чита

2013

 

Содержание

Введение                                                                                              3

1.Уполномоченный при президенте по правам ребёнка                5

2. Уполномоченный по правам ребёнка в субъектах РФ               9

3. Уполномоченный по правам ребёнка в Забайкальском крае   12

3.1.Основные задачи, принципы деятельности уполномоченного     Забайкальского края по правам ребёнка                                         13

3.2.Требования на должность Уполномоченного и порядок назначения на должность Уполномоченного                                 15

4.Заключение                                                                                     17  

5.Список литературы                                                                        19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         

                                           Введение

             

 

             Слово «Ombudsman» имеет скандинавские  корни. «Ombuds» означает «защитник  прав», а «man» означает «человек, чьи права защищаются». Омбудсмен по правам ребенка – это независимый чиновник, который защищает права детeй в их отношениях с государственными учреждениями, органами местного самоуправления и другими исполнителями государственной власти.

Норвегия была первым государством, создавшим должность омбудсмена по правам ребенка в 1981 году. На сегодняшний день институты омбудсмена по правам ребенка существуют во многих государствах по всему миру, в том числе практически во всех странах членах Европейского Союза.

В 1988 году при поддержке представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в России министерства социальной защиты Российской Федерации, создана ассоциация уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации

Сегодня институт уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации успешно развивается, на момент подписания Указа Президента РФ от 01.09.2009 г. «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка», институт Уполномоченного по правам ребенка был учрежден всего лишь в 18 регионах страны. Ровно через год - 01.09.2010 этот институт действовал уже в 48 субъектах Российской Федерации, а к 1 апреля 2011 года пост детского уполномоченного был учрежден уже в 70 регионах страны.

По поручению Президента Российской Федерации Д.Медведева, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка в 2010 году активно способствовал созданию института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, призванного выполнять важнейшую социальную функцию системообразующего органа, направляющего и координирующего деятельность всех иных субъектов системы защиты детства. 
             Жизнь и здоровье детей, их полноценное развитие  – залог будущего России, ее процветания и развития. Охрана этих жизненно важных -  основа  национальной безопасности страны, ее бесценный капитал. Без объединения усилий всех профильных органов государственной власти, уполномоченных по правам ребенка, профессионального сообщества в общенациональном деле сбережения жизни и здоровья каждого ребенка, обеспечения его благополучия решить эту глобальную задачу не удастся.

 

 

 

 

 

 

            1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка

Россия сегодня действительно старается уделять больше внимания проблемам детей. И, пожалуй, лучшим примером того, как активно государство готово решать возникающие проблемы в сфере защиты детей, является введение в России нового института контроля за соблюдением прав ребенка - Уполномоченного по правам ребенка. Указом Президента России на должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в декабре 2009 г. был назначен П. Астахов.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка - должность федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, введённая Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Обеспечение деятельности Уполномоченного возложено на аппарат Общественной палаты Российской Федерации.

Нормативно-правовая база деятельности Уполномоченного включает:

            Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (от 30 декабря 2009 г. № 1518);

            Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; и статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»; Одобрен Советом Федерации 17 июня 2009 года;

        Закон Российской Федерации «Об опеке и попечительстве» (от24 апреля 2008 года № 48-ФЗ);

         Федеральный закон «Об исполнительном производстве» Одобрен Советом Федерации от 19 сентября 2007 года;

         Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ;

           Указ Президента Российской Федерации об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года № 1351 от 9 октября 2007 г. ;

            Постановление Правительства РФ 6 мая 2006 г. № 272 «О правительственной  комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав»;

              Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. №8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»;

Президентом России поставлены следующие первоочередные задачи в этой сфере:

создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения;

обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, лечения болезней и восстановления здоровья, в том числе для детей с особыми потребностями;

развитие подростковой медицины;

стимулирование потребности в здоровом образе жизни;

формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.

Для выполнения своих правозащитных обязанностей омбудсмен наделен широкими полномочиями. В частности, он имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации;

проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;

направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;

привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Все эти нормы, по сути дела, взяты из Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Федеральный Уполномоченный по правам человека наделен законом также правом «поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы». Кроме того, ему разрешено «знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решениями (приговорами) которые вступили в законную силу.

2.Уполномоченный по правам  ребёнка в субъектах РФ

Институт Уполномоченных по правам ребенка ведет активную работу в субъектах Российской Федерации. Формирующаяся сегодня модель нового института контроля за обеспечением прав и законных интересов детей на региональном уровне - Уполномоченного по правам ребенка - характеризуется следующим.

Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации своей деятельностью дополняет уже существующие формы и средства защиты прав ребенка, не подменяя традиционные для России структуры, в компетенции которых находятся те или иные компоненты обеспечения прав и законных интересов ребенка (органы образования, здравоохранения, социальной защиты, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, прокуратура). 

Основными задачами региональных Уполномоченных по правам ребенка, закрепленными в регламентирующих их деятельность документах, являются:

- обеспечение гарантий  и законных интересов, прав и  свобод ребенка, развитие и дополнение  существующих форм и средств  защиты прав ребенка во взаимодействии  с органами государственной власти  и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит  защита прав и законных интересов ребенка;- всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

- анализ состояния дел  по соблюдению прав ребенка  и подготовка предложений по  совершенствованию законодательства. Уполномоченные для выполнения стоящих перед ними задач имеют право:

- посещать государственные  органы и органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия  независимо от форм собственности (особенно важно, что Уполномоченные  обладают правом беспрепятственного  посещения детских интернатных учреждений);

- проводить самостоятельно  или с участием государственных  и муниципальных органов проверки  обстоятельств, связанных с нарушением  прав ребенка;

- направлять государственным  органам, органам местного самоуправления  и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию процедур, затрагивающих права ребенка;

- при выявленных нарушениях  прав детей или конкретного  ребенка обратиться в суд, в  компетентные органы с просьбой  о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения прав ребенка;

 - готовить предложения о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам, затрагивающим права ребенка;

- привлекать к совместной  работе квалифицированных специалистов  и создавать экспертные группы, советы по правам ребенка из  числа ученых и специалистов, работающих с детьми, привлекать  к сотрудничеству неправительственные  организации.

Опыт работы региональных Уполномоченных по правам ребенка свидетельствует, что данный институт стал важным звеном в государственной системе обеспечения прав и законных интересов детей, заняв в сложившейся сегодня системе государственных органов, содействующих соблюдению и защите прав детей, свою нишу, не подменяя деятельность других субъектов, но действуя в тесном контакте с ними.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Уполномоченный по правам ребёнка в Забайкальском крае

Должность уполномоченного по правам ребёнка в Забайкальском крае принята законодательным собранием Забайкальского края 29 июня 2011г.

  Должность Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае (далее – Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка (далее – Конвенция о правах ребенка), Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Забайкальском крае, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти Забайкальского края и государственными органами Забайкальского края (далее также – государственные органы края), органами местного самоуправления и должностными лицами