Виды и формы коррупций в органах государственной власти

CoolReferat.com

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       

                   ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО  ОБРАЗОВАНИЮ

 

       ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

            ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                     ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

   МЕЖДУНАРОДНЫЙ  ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ, УПРАВЛЕНИЯ И  БИЗНЕСА

                                             

 

 

 

 

ВИДЫ И ФОРМЫ КОРРУПЦИЙ  В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                                                                           

 

 

Научный руководитель:

К.филос.н.,доцент

Деев А.С.______________

Автор работы:

студент 2 курса  

специальности М, гр.701

 

Н.С. Парфенова___________

Н.А. Маркина____________

 

                                              

 

Тюмень – 2010

Содержание

 

1. Введение ………………………………………………………………………………………….3

 

2. Понятие коррупции: социально экономические и правовые аспекты…………..……….5

 

3. Истоки и причины коррупции…………………………………………………………..………..7

 

4. Предупреждение коррупции, и борьба с ней в современном мире…………..……………9

 

5. О возрастании роли государства в деле борьбы с коррупцией в условиях перехода к рыночной экономике……………………………………………………….……………………….10

 

6. Противодействие коррупции в современной России…………………….……………………12

 

7. Заключение…………………………………………………………………………………………….15

 

8. Список используемой литеоатуры…………………………………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В нашей стране происходит сложный процесс становления  института государственной службы, и параллельно с ним, разрабатывается  законодательство, имеющее антикоррупционную направленность. В современной научной литературе по проблемам борьбы с коррупцией существует множество определений коррупции. Ее рассматривают в нескольких аспектах: социальном, политическом, правовом. Ряд ученых считает, что коррупцию нужно рассматривать не как конкретный состав преступления или административного правонарушения, а как совокупность родственных деяний, включающих в себя ряд должностных злоупотреблений.

Обращаясь к этимологическому словарю  необходимо отметить, что термин «коррупция»  в переводе с латинского (corruptio) означает подкуп, порча, упадок. Толковый словарь иностранных слов (составитель Н. Л. Шестернина, М.,1998г., с.157)С этой точки зрения изучение явления коррупции в системе государственной службы наиболее приемлемо, поскольку наиболее точно выражает основную закономерность его происхождения и выражения: первоначально имеет место подкуп обладающих соответствующими полномочиями государственных служащих, затем умышленное причинение вреда нормативно урегулированным общественным отношениям и в итоге - вызванный деформацией общественных отношений упадок общества. Трудности исследования феномена коррупции связаны с его многогранностью и проникновением в различные сферы, традиционно являющиеся объектами изучения различных общественных наук. Многообразие подходов к исследованию коррупции обуславливает отсутствие удовлетворяющего всех однозначного определения этого явления, но исторически первые определения коррупции относились к области права.

При этом к признакам коррупции  обычно относятся: непосредственное нанесение ущерба авторитету или иным охраняемым законом интересам государственной власти (государственной службы); незаконный характер получаемых государственными служащими благ (материальных и нематериальных); использование государственными служащими своего статуса вопреки интересам государственной службы; наличие у государственного служащего умысла на совершение действий (бездействия), объективно причиняющим ущерб охраняемым законом интересам власти или службы; наличием у государственного служащего корыстной или иной личной заинтересованности. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. С.43 - 44

Одно из емких и кратких определений  коррупции, используемых в документах ООН и Совета Европы: коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп. Лунеев В. В. «Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы» (тезисы доклада) //«Государство и право». 2000. №4, С. 101.

Актуальность темы данной работы чрезвычайно высока. На протяжении многих веков государство принимает различные меры по борьбе с коррупцией, однако до сих пор не найдены наиболее эффективные и это явление продолжает оставаться острой проблемой и сегодняшнего дня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие коррупции: социально-экономические и правовые аспекты

 

Коррупция представляет собой социальный феномен, не имеющий однозначного понимания и интерпретации в общественном сознании. В обществе нет консенсуса по поводу коррупции. Эмоциональная, нравственная и правовая оценка явлений коррупции предельно многозначны, границы морального - аморального, законного - незаконного, осуждаемого - принимаемого в значительной мере размыты. Известно, что латинское слово corrumpere, означающее порчу, уничтожение, подкуп, задабривание подарками, совращение.

Современная коррупция - это не элементарный уголовно-правовой феномен, который можно было бы квалифицировать конкретной нормой уголовного кодекса как отдельный состав преступления. Коррупцию следует рассматривать как криминологическое, социально-экономическое явление, обладающее многоструктурным и многоуровневым содержанием, в содержательный объем которого входит комплекс неоднородных видов общественно опасных деяний. Можно с уверенностью сказать, что коррупция распространяется во всех сферах общественной жизни.

Коррупцией следует считать осуществляемое любыми способами и при любых условиях извлечении выгоды из своего положения в системе государственной власти или из связанного с ним своего общественного статуса в корыстных целях. Белорусское законодательство определяет коррупцию как умышленное использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного приобретения для себя или близких родственников имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ, а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими или юридическими лицами этих благ, льгот и преимуществ.

По существу, все охраняемые законом общественные отношения могут стать объектом преступной деятельности коррумпированных должностных лиц. В частности, ими могут быть совершены: государственная измена и разглашение государственной тайны, контрабанда, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, должностной подлог, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности и вынесение заведомо неправосудных приговора, решения, или иного судебного акта и т.д. Однако если большинство этих преступлений есть лишь результат подкупа должностных лиц, как бы следствие коррупции, то некоторые из них выражают саму суть данного явления, когда работники аппарата управления используют свою должность для незаконного обогащения.

Использование служебного положения в корыстной или  иной личной заинтересованности может  быть представлено следующими разновидностями:

1) завладение с использованием  служебного положения чужим имуществом  путем его изъятия вопреки  воле собственников;

2) использование служебного  положения при совершении других  действий корыстного характера,  не связанных с завладением  чужим имуществом. Данное последствие  может выражаться в виде реального  материального ущерба, в у пущенной  выгоде, а также в причинении иного вреда различным интересам (нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, создание помех и сбоев в работе, сокрытии крупных хищений и т.п.);

3) «классическая» разновидность  проявления коррупции - получение должностным лицом материальных ценностей и услуг материального характера в связи с занимаемой должностью с ведома лиц, передающих эти ценности или оказывающих услуги (например, с целью побудить должностное лицо к соответствующему действию, правомерному или противозаконному и др.);

4) непосредственное участие  должностных лиц и государственных  служащих, депутатов в коммерческой  деятельности для извлечения  личной выгоды или корпоративной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Истоки и  причины коррупции

 

Социологические исследования позволяют глубже проанализировать коррупцию как социальное явление. Один из важнейших выводов таких исследований заключается в том, что самые крупные коррупционные сделки, самые большие потери от коррупции связаны отнюдь не со взятками, хотя и их общая сумма высока. Но самые крупные объемы коррупционных сделок производят так называемые коррупционные сети, действующие, как правило, практически без нарушений законодательства, а чаще всего с соблюдением его норм. Чтобы понять причины и процедуры деятельности коррупционных сетей, необходимо изучать реальные экономические и социальные факторы, вследствие которых такая деятельность становится возможной. Осознание ситуации, конечно, не означает, что сразу удастся их нейтрализовать, а вскрытие противоречий не ведет немедленно к их разрушению. Но без этого противодействие коррупции никогда не будет эффективным.

Как социальное явление  коррупции возникает и поддерживается на уровне неформальных социальных связей, составляющих основу общества, она  может быть обнаружена на всех уровнях управления им, а также в системах, обеспечивающих его саморегулирование.

Расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество превращает коррупцию в интернациональную  проблему. Тенденции развития в мировой  политике и экономике способствуют возникновению и быстрому развитию транснациональной преступности, одной из наиболее опасных форм которой является транснациональная коррупция, проявляющаяся в виде подкупа иностранных должностных лиц с целью получения возможности начать или продолжить экономическую деятельность в какой-нибудь стране, либо обеспечить себя каким-то несоответствующим преимуществом при создании предприятий с иностранными инвестициями, либо незаконно реализовать экономические проекты, приватизировать государственную собственность и т.д.

 

Что же порождает коррупцию  и питает эту коррозию общества?

К основным причинам коррупции  можно отнести:

- отсутствие оптимальной системы антикоррупционных законов и подзаконных актов;

- существенные недостатки  и грубые ошибки в проведении  экономических и социальных реформ;

- слабость и нерешительность  государственной власти;

- кадровую, техническую  и оперативно-тактическую неподготовленность  правоохранительных органов к  противодействию организованной  преступности , в том числе коррумпированным структурам;

- минимальный риск  разоблачения коррупционеров и  отсутствие жестких по отношению  к ним мер ответственности;

- привилегии на распоряжение  собственностью и услугами, которые  находятся в руках ограниченного  числа чиновников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предупреждение  коррупции и борьба с ней в  современном мире

 

При изучении сущности коррупции  как социального явления можно  определить факторы, в той или иной степени препятствующие борьбе с ней:

- значительная распространенность  коррупционных правонарушений в условиях ограниченности средств, выделяемых для нужды органов, призванных противостоять этому явлению;

- определенная ограниченность  возможностей уголовного законодательства  в части формулирования признаков  коррупционных преступлений и  конкретных форм их совершения;

- трудности в оперативном  выявлении и уголовно-процессуальном  доказывании фактов коррупции;

- недостаточное предупредительное  воздействие мер уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О возрастании роли государства  в деле борьбы с коррупцией в условиях перехода к рыночной экономике

 

Говоря о коррупции  как об общественном вредном явлении, необходимо отметить, что коррупционные  проявления влекут за собой ряд негативных последствий, обостряют существующие проблемы общества. К негативным экономическим последствиям коррупции относятся: расширение теневой экономики, приводящее к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению государственного бюджета; нарушение конкурентных механизмов рынка; неэффективное использование государственных бюджетных средств, в частности, при распределении государственных заказов и выдаче государственных кредитов; повышение конечной цены продукции или услуг за счет «коррупционных издержек»; ухудшение инвестиционного климата.