Партии в механизме политической власти

Идейно-политическая доктрина партии вырабатывается ее лидерами, принимается  партийными органами и фиксируется  в программе партии, решениях и  резолюциях съездов, конференций, референдумов. Политические идеи и ценности партии затем тиражируются в средствах массовой информации, пропагандируются членами партии.

6. Организаторская  функция осуществляется партиями в формах их взаимодействия с органами государственной власти, другими партиями и населением.

 

Таким образом  партия является связующим звеном между  государственной властью и населением, превращает стихийные формы политического  поведения и политической активности масс в организованные действия.

 

 

 

 

 

 

 

4. Типология политических партий.

 

Политические партии различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней структуры и методов деятельности, социальной базы, идеологии и др.

Классификация политических партий насчитывает до 30-ти критериев.

Одну из первых научных классификаций партий предложил французский политолог М. Дюверже. В работе «Политические партии» (1951 г.) он установил различия между двумя типами политических партий «кадровыми партиями» и «массовыми партиями» по типу организационной структуры.

Кадровые партии относительно немногочисленны. Они объединяют в своих рядах профессиональных политиков, опирающихся на финансовую поддержку привилегированных слоев общества В этих партиях почти отсутствуют организационные функционеры — активисты. Основное предназначение этих партий — формировать руководящие кадры на общенациональном и региональном уровнях власти.

Согласно М. Дюверже, кадровые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий — мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. К данному типу относятся многие европейские партии консервативной ориентации.

Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизиро-ванности; свою социальную базу они формировали, в основном, из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации.

Современная практика позволила  выделить третий тип партий, дополняющий классификацию М. Дюверже. Это партии, стремящиеся при неидеологизированной программе привлечь на свою сторону наибольшее число избирателей разной социальной и профессиональной принадлежности иди этнического происхождения для решения важнейших проблем современности. Данный тип партий назвали партией избирателей (их еще называют «партии-хва-тай всех», «интерклассовые партии»).

Партии с  сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (например, консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, Демократическая и Республиканская партии США).

Партии, организационно оформленные, в которых члены  получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример — коммунистические партии); и организационно не оформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии.

Партии с  прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке, и с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.

С точки зрения социального характера, партии различаются по тому, интересы каких социальных групп они выражают. Это могут быть: рабочие, буржуазные, крестьянские, национальные партии и др.

В зависимости от идеологического  облика партии делят на:

идейно-политические (их деятельность базируется на более или менее четко оформленной идеологии); прагматические, или другими словами, избирательные, которые используют те или иные идеи, лозунги, которые наиболее привлекательны и актуальны в период выборов; харизматическо-вождистские, объединяющие своих членов не столько вокруг какой-то определенной идеи, сколько вокруг очень популярной личности вождя.

В зависимости от основных акцентов в политике выделяют следующие  типы партий:

представительные, которые выражают взгляды своих последователей, с изменением которых меняется и политика партии;

мобилизующие, которые нацелены на изменение сознания населения, особый упор делают на пропаганде, препятствуя контрпропаганде;

соревновательвые  партии, которые действуют в рамках плюралистической системы или же борясь за нее; и монопольные партии, осуществляющие в политической системе высшую власть, исключая любую другую партию;

патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников; сословные партии, нацеленные прежде всего на защита интересов отдельных социальных групп; и идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в их программах.                                 

Консервативные, реформистские и революционные  партии различаются по их отношению к социальной действительности.

Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, на функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские — принципиально отказывающиеся работать в парламенте.

 

Необходимо отметить, что в целом типология политических партий достаточно условна. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты разных типов партий.

 

5. Партийные системы.

 

Партийная система  — это политический институт, отражающий совокупность отношений между, политическими партиями, которые борются и осуществляют государственную власть.

Партийная система складывается из таких компонентов:

1. Социальный статус политических партий,
2. специфика положения политических партий в государственной и гражданской структуре общества,
3. характер взаимодействия каждой из политических партий с другими политическими партиями, существующими в данном обществе;
4. политика по отношению к различным общественным организациям (профессиональным, молодежным, женским, спортивным, культурным и т. д.), находящимся под их патронатом и служащим их массовой базой и источником пополнения их партийных рядов и функционеров.

Партийная система играет одну из главных ролей в политической жизни общества. Она выражает социальные интересы и политические взгляды на общенациональном и местном уровнях, организует политические силы, в частности избирателей, помогает партиям выдвигать своих представителей в законодательные и исполнительные органы власти. Многие политологи считают, что наряду с государством институт партийной системы является вторым важнейшим каналом осуществления власти.

В современных государствах существует большое многообразие партийных систем. Итальянский политолог Дж. Сартори классифицировал партийные системы по количественному признаку. Он выделял системы с одной партией, осуществляющей гегемонию, систему с преобладающей партией, двухпартийную систему и системы ограниченного плюрализма, крайнего плюрализма и атомизиро-ванную партийную систему. Данная классическая типологизация партийных систем, по существу, выделяет две основные: однопартийную и многопартийную.

Однопартийная система закрепляет правящую роль монопольно руководящей обществом Партии, при отсутствии свободных выборов, плюрализма. Происходит сращивание партии с органами государственного управления. Такого рода система характерна для тоталитарных и авторитарных политических систем. Примером существования однопартийной системы могут служить СССР до 1990 г., Заир, Того и др.

Квазимногопартийные системы являются вариантом однопартийной системы, так как наличие многопартийной формы может лишь прикрывать фактическое однопартийное содержание. Такие системы были в странах Восточной Европы до конца 80-х годов XX в.

Многопартийная  система — это такая система, которая состоит из более чем двух партий. Количество партий не является критерием демократичности политической жизни общества. Конкуренция многих партий в борьбе за власть не позволяет какой-либо из партий иметь подавляющее влияние, монополию на власть.

Двухпартийная система — система, при которой реальную борьбу за власть на выборах ведут две партии. Однако двухпартийная система (или бипартизм) не означает существования только двух партий. Но реально претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не мешают им управлять попеременно. Такая партийная система существует в США и Великобритании, где две основные партии собирают до 90 % голосов избирателей.

Многопартийная система  имеет ряд разновидностей, общим признаком классификации которой выступает количество влиятель-ных партий, получающих на выборах парламентское представитель-ство: это трех-, четырех-, пятипартийные системы. Многопартийные системы делят на:

1) партийные системы «поляризованного плюрализма», для которого характерно наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя; су-ществование двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и а, и справа); центральное положение одной или группы партий;

поляризация как результат значительного идеологического разме-жевания; преобладание центробежных тенденций над цетростре-мительными и как следствие ослабление центра;

2) партийные системы «умеренного плюрализма», где борьбу ведут от трех до пяти партий, и ни одна из них не может  самостоятельно находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства; в такой системе отсутствуют антисистемные партии и двусторонние оппозиции; идеологическое различие между партиями невелико; ведется центростремительная конкуренция; партии ориентированы на участие в правительстве.

 

Конкретная  структура многопартийных систем существенно  отличается от страны к стране.

 

Тип партийной системы  в стране зависит, во-первых, от типа и характера избирательной системы; во-вторых, от формы государственного правления; в-третьих, от неоднородности социально-экономического состояния общества.