Политическая элита

Содержание

 

Введение

В современных развитых демократических государствах верховная  власть по конституциям принадлежит  народу. Но в реальной действительности рядовые граждане даже этих государств не участвуют постоянно в принятии решений, определяющих развитие политических процессов. Они узнают об этом из газет, радио и телевизионных программ. Таким образом, повседневно рядовые граждане не являются субъектом социально—политического управления, они выступают его объектом. Принятие жизненно важных для общества решений, определение целей и приоритетов политики, регулирование политических процессов в первую очередь осуществляется относительно узким кругом лиц – политической элитой.

Данная работа имеет  значительную актуальность. Роль высшей политической элиты в любом государстве трудно переоценить. Отличительной особенностью нашей страны является то, что в силу исторического развития политическая элита играет особую роль в жизни общества. Если эволюционное развитие государства в его классическом понимании, характерное для Запада и США характеризуется изменениями в обществе, инициируемыми потребностями «снизу», то есть общество строит государство, то в России наблюдаются противоположные тенденции. Практически все российские революции и все успешные российские модернизации представляли собой «революции сверху». Отсюда доминирующая роль политической элиты в жизни общества нашей страны в процессе ее исторического развития.

Цель контрольной работы — рассмотреть сущность политической элиты.

Исходя из поставленной цели, в процессе написания работы необходимо решить следующие задачи:

— раскрыть сущность понятия  политической элиты;

— рассмотреть какие  функции выполняет политическая элита в современном обществе;

— изучить типологическое многообразие политических элит.

1 Сущность политической элиты

Термин «элита» в  переводе с французского означает «лучшее», «отборное», «избранное». Этот термин истолковывается двояко. Первое значение отражает обладание какими—то максимально выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений. Т.е. слово «элита» употребляется часто для того, чтобы подчеркнуть высокое качество, превосходство чего—либо. Например, «элитное зерно», «элитные лошади», «спортивная элита», «элитные войска» и т.п. Уже начиная с XVII в. термин «элита» употреблялся для обозначения товаров наивысшего качества.

Идеи политического  элитизма возникли в глубокой древности. Еще во времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд.

Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX — начале XX в. (схема 1):

Схема 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Современная политическая элита России начала формироваться в начале 1990-х годов. Переход от командно-административной системы к рыночной экономике в нашей стране повлек за собой изменения во всех сферах общественной жизни. Произошли коренные изменения и в модели элитообразования: постепенная замена доминировавшего на протяжении значительного периода предшествовавшей российской истории «служебно-номенклатурного» принципа элитообразования принципом элитного плюрализма. Отличительной чертой новой модели элитной организации стал ее дисперсный характер, предопределяющий множественность центров власти.

Ведущими признаками элиты являются:

— относительная самостоятельность  по отношению к обществу;

— высший социальный статус в политической сфере и престижность социального положения;

— политическая власть и ориентированность на власть;

— относительное совпадение целей и интересов,

— групповое сознание;

— сила воли и харизматичность, тяготение к лидерской роли;

— способность к принятию важнейших государственных решений  и готовность нести ответственность за них;

— чувство принадлежности к касте избранных.

Все вышеизложенное позволяет  дать следующее определение политической элиты: политическая элита — это относительно самостоятельная, привилегированная группа политических деятелей и высших руководителей государства и общества, обладающих выдающимися профессиональными, социальными и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации принципиальных кардинальных решений.

2 Функции политической элиты

Политическая элита  призвана выполнять в обществе ряд важнейших функций:

• определение стратегических целей развития общества, принципиального содержания политики;
• выработка и реализация государственной политики, защита общенационального интереса;
• координация деятельности всех ветвей власти;
• поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества;
• согласование политических интересов различных социальных групп;
• назначение аппарата органов управления;
• защита корпоративного интереса тех социальных групп, на базе которых сформирована элита.

Главным условием эффективного осуществления политической элитой ее главных функций является обладание  ею всеми возможными в конкретном обществе способами управления и власти. В этом отношении особое значение имеют ее способность и умение использовать принудительные методы, оперативно, в зависимости от меняющейся обстановки, переходить к применению силовых ресурсов.

Показателем безусловной  крепости положения политической элиты  служит и ее способность к манипулированию общественным мнением, такому использованию идеологических и иных духовных инструментов, которые могут обеспечить требуемый уровень легитимности власти, вызвать расположение и поддержку ей со стороны общественного мнения.

Благодаря своим функциям, политическая элита является ведущим звеном, направляющим развитие общества. Все попытки принизить ее статус и возможности и даже, как это нередко случалось в российской истории, уничтожить, принизить ее общественный авторитет в конечном счете наносят ущерб самому обществу. Накопленный обществом опыт убеждает в том, что элитарные механизмы скорее всего навсегда останутся в структуре общества, сохранив свою лидирующую роль. С течением времени, очевидно, будет меняться лишь степень и характер их соотношения с механизмами самоорганизации общественной жизни. В то же время наиболее продуктивное поведение элитарных слоев, включение их в процесс демократизации общества возможно только при условии снятия всех искусственных границ на пути обновления ее рядов, предотвращения ее загнивания вследствие олигархиизации и закостенелости.

3 Типология  политической элиты

Политическая элита, хотя и образует целостную общность, представляет собой сложную структуру, в которой каждый элемент играет свою роль, имеет свои обязанности, что конкретно проявляется в типологии элит:

• по способам прихода к власти выделяют легитимные элиты, которые приходят к власти при открытой поддержке масс, и нелегальные, приходящие к власти нелегальным, насильственным путем и господствующих, опираясь на насилие.
• в зависимости от видов политической деятельности выделяют политическую элиту (административную, депутатскую), партийную, муниципальную, элиту общественных организаций.
• по идеологическим ценностям выделяют элиту авторитарную, тоталитарную, демократическую, либеральную.
• по основным сферам жизнедеятельности выделяют политическую элиту, экономическую, бюрократическую, идеолого-культурную, военную.

Говоря о соотношении  политической и экономической элиты, следует подчеркнуть, что «первой скрипкой» является именно властная элита, имеющая рычаги непосредственной власти, т.е. высшее политическое руководство страны, включая верхушку функционеров, интеллектуалов, разрабатывающих политическую идеологию, т.е. тех кто принимает политические решения. Экономическая элита хотя и оказывает огромное давление на власть, но ее влияние все же ограничивается соперничеством, глубокими противоречиями между группами собственников (почему многие из них стремятся в парламент).

Неотъемлемым элементом  правящей элиты является бюрократическая элита, без которой не может обойтись власть ни в какую эпоху, т.к. именно на чиновниках лежит ответственность управления повседневными делами. Это и усиливает роль бюрократии, приводит к бюрократизации общества, т.е. подчинению интересов общественных интересам государства, чиновникам, что является проблемой и для современного украинского общества.

Говоря о политической элите, следует обратить внимание и на понятие «квазиэлита» (псевдоэлита) – группа людей, занимающих высокие посты в системе власти, не соответствуя основным элитным чертам – от уровня образованности и профессионализма до характеристик моральных. Компенсируя свои недостатки, в том числе и интеллектуальную убогость, активной демагогической деятельностью, псевдоэлита умело спекулирует на инстинктах и стереотипах «толпы» в своих интересах.

 

 

 

 

Выводы

Политическая элита  является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

Цели деятельности политической элиты — создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного и эффективного режима (политической системы общества), разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития. По мере развития общества требования к уровню его управления, в том числе и к качеству политических элит, возрастают: под руководством эффективной национальной элиты и в силу ее рационального управления многие государства добиваются значительных успехов в своем развитии.

В совокупности собственно элита, контрэлита и околоэлитное окружение и представляют собой элиту в широком смысле слова. Без такой элиты, без гармонии и органического единства ее структурных элементов, а тем более без компетентности и профессионализма тех, кто обладает властью, не может нормально существовать ни одно социальное образование.

II. Тесты

1. Какое суждение наиболее адекватно отражает сущность теории элит?

а) власть в обществе должна принадлежать народу;

б) общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство;

в) власть должна принадлежать трудящимся;

г) любая форма принудительной власти должна быть заменена свободной и добровольной ассоциацией граждан.

2. Сплоченная и привилегированная группа, обладающая высоким статусом и непосредственно участвующая в принятии важнейших политических решений, — это:

а) военная элита;

б) экономическая элита;

в) политическая элита;

г) творческая элита.

3. Какие из приведенных ниже положений относятся к функциям политической элиты?

а) определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, отдельных классов и слоев;

б) согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов;

в) социальный арбитраж и  патронаж;

г) преобразование социальных чувств, эмоций и ожиданий в политические требования;

д) согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей;

е) достижение целостности и гармонии социальных интересов через выработку политического курса, учитывающего тенденции мирового развития и потребности различных групп общества.

4. Какие из названных положений составляют основу двух подходов, объясняющих принадлежность к элите: 1) ценностный подход; 2) структурно—функциональный подход:

а) принадлежность к элите определяется наличием у индивида больших способностей в важных для общества сферах деятельности;

б) принадлежность к элите определяется не выдающимися индивидуальными качествами, а обладанием руководящими должностями;

в) принадлежность к элите определяется неким превосходством (моральным, интеллектуальным и др.) одного индивида над другими;

г) принадлежность к элите определяется наибольшей подготовленностью индивида к управлению;

д) принадлежность к элите определяется близостью индивида к командным позициям в обществе.

5. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:

а) группы интересов	; 3) объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние (давление) на государственные политические институты в целях обеспечения принятия наиболее благоприятных для себя решений.
б) правящая элита;       в) контрэлита	1) неоднородная социальная группа (или совокупность групп), занимающая привилегированное положение в обществе, обладающая властью и возможностью влияния на общество; 2) элита оппозиции, которая лишена возможности осуществлять властные функции.