Политические партии и партийная система

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГОУ ВПО МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЛЕСА

Институт подготовки специалистов без отрыва от производства

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по  дисциплине: Политология

на тему: «Политические партии и партийная система»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка 1курса

специальность  2608082

Корелина О. Г.

Проверил(а):_______________________________________

 

 

 

 

 

 

Вельск 2012

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………3

1. Политическая партия: определение, роль в

политической системе общества типология……………...........4

1.1 Политическая партия: понятие, структура, функции……..4

1.2 Типы партий………………………………………………..............6

2. Сущности и  разновидности партийных систем…………….8

3. Развитие многопартийности в России……………………….11

Заключение…………………………………………………………….14

Литература…………..…………………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Политика - это специфический способ взаимодействия государства и общества. Связующим звеном между ними выступают политические партии и общественно-политические движения. Являясь элементом гражданского общества, они позволяют ему эффективно воздействовать на политику государства.

Политические партии возникают как организации, объединяющие единомышленников, людей, ставящих общие или совпадающие политические цели, придерживающихся единых идеологических ориентаций.

Общественно-политические институты – партии, политические движения и группы, руководствуясь идеями и концепциями, формировали и направляли политические силы, действия которых вызывали перемены почти в каждом обществе и во всем мире. Эти изменения оказались суровым испытанием для самих общественно-политических институтов. Одни из них разваливались, другие выстояли, но вынуждены были измениться.

В данной работе мы рассмотрим понятие партии, ее сущность и роль, типы партий, а также партийные системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Политическая партия: определение, роль в политической системе общества, типология

 

1.1. Политическая партия: понятие, функции, структура

 

     Политическая партия - это организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных социальных слоев и стремящаяся к реализации своих целей путем борьбы за государственную власть и ее использование.

Значимость партий для политической жизни раскрывается в функциях, которые они выполняют в отношении общества и государства. В их числе:

- активизация и интеграция больших общественных слоев;

- артикуляция, т.е. превращение размытых мыслей людей в конкретные пакеты требований и их озвучивания и агрегация интересов, то есть согласования требований определенных слоев населения, их оформление в политические программы;

- политическая социализация и формирование общественного мнения;

- разработка политической идеологии и программ развития общества;

- рекрутирования в политическую элиту и выдвижения лидеров; во многих государствах правительства и представительные органы формируются из членов крупных политических партий, а президенты и премьер министры, как правило, возглавляют правящие партии;

- мобилизация избирателей на выборах;

- участие в борьбе за государственную власть через выборы;

- осуществление государственного управления с приходом к власти или контроль над деятельностью власти;

- рекрутирования новых членов партии.

 

 

Говоря о столь значительной роли партий в политической жизни общества, необходимо отметить, что часть западных исследователей уже с начала 70-х годов. ставит вопрос о кризисе партий. Под кризисом понимается снижение воздействия на общество, что проявляется в сокращении их численности и в потере избирателей, которые традиционно голосовали за эти партии.

Перечисленные функции позволяют достаточно четко определить место партий в обществе.

В структурном плане партия является сложным организмом, состоящим из следующих компонентов:

- лидер и штаб, выполняющие руководящую роль: принимают важные решения; концентрируют в своих руках всю информацию о деятельности партий; манипулируют сознанием и поведением партийных масс;

- бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше и нижестоящими партийными структурами и выполняет приказы руководства.

Иногда бюрократический аппарат может обособляться от других звеньев партии и даже принимать партийное руководство в свои руки

- активные члены партии, участвующие в ее жизни и способствуют реализации партийной программы, пропагандирующие ее идеи, но не входят в состав бюрократии;

- пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не участвуют в жизни организации, не способствуют реализации партийной программы;

- социальная база партии, то есть те слои населения, которые ориентируются на нее и могут поддерживать ее в финансовом плане. Часть социальной базы партии, которая не только поддерживает ее программу, но и постоянно голосует за нее на выборах, называется электоратом данной партии.

Политическая партия, хотя и выражает устремление определенного класса или слоя общества, в то же время представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организационно, имеющих цель завоевать, удержать и использовать государственную власть для реализации своих основных интересов.

1.2. Типы партий

 

Мир партий многообразен. Они отличаются не только названиями, но и более существенными признаками, что позволяет выделить разные их типы.

В зависимости от социальной базы различают:

- партии моносредные – ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики), и состоящие исключительно из представителей отдельных групп, слоев, классов (например, партии женские, националистические, рабочие, буржуазные и т.д.);

- партии промежуточные, включающие в себя представителей нескольких социальных групп, слоев, классов;

- партии универсальные, объединяющие все общество вне зависимости от наличия групповых и классовых преград;

- корпоративные партии, представляющие более узкие групповые интересы (отдельные слои бизнеса, рабочего класса и др.). Общей тенденцией развития партий является размывание моносредных партий и превращение их либо в универсальные, либо в более узкие, корпоративные.

По идейным основаниям деятельности политические партии различаются:

- доктринальные – сориентированные  прежде всего, на защиту своей  идеологии

- прагматические – ориентирующиеся  на практическую целесообразность  действия

- Харизматические – объединяющие  вокруг конкретного политического  лидера

По методам выполнения программ существует следующая классификация:

- революционные – стремящиеся  к радикальному, качественному преобразованию  общества;

- реформаторские – стремящиеся  к улучшению общественной жизни  без структурных принципиальных  изменений

 

 

 В зависимости от организационной структуры, количества и характера членства партии могут быть разделены:

- кадровые - представляют собой объединение небольшой по количеству группы значимых людей  вокруг конкретных политиков. Для такого рода партий типичны свободное членство (нет системы регистрации членов), отсутствие регулярных взносов и нестабильность состава. Активность кадровых партий проявляется преимущественно во время выборов и направлена на организацию поддержки избирателей своих кандидатов.

- массовые партии отличаются от кадровых, большим количеством членов; более высокой степенью организованности; наличием определенной партийной дисциплины и идеологии; фиксированным членством. Эти партии, работающие на постоянной основе, имеют разветвленный управленческий аппарат и многочисленную сеть местных организаций. Партия ориентируется на рекрутирование новых членов, решая тем самым финансовые (взносы) и политические проблемы, демонстрируя во время выборов свою независимость от денежных мешков.

- открытые и закрытые партии. Подобное деление акцентирует внимание на разных способах рекрутирования новых членов. В первых партиях вступление в нее ничем не регламентируется, во-вторых - предполагается соблюдение ряда условий и формальностей: рекомендации, анкеты, окончательное решение местного подразделения партии.

В зависимости от места, занимаемого партией в политической системе, выделяют:

- правящие партии - партии, получившие в результате выборов в законодательный орган страны право формировать правительство и реализовывать политическую программу развития общества в соответствии со своими целями.

- оппозиционные партии - партии, потерпевшие поражение на выборах или не допускавшиеся к выборам, существующим режимом и в силу этого сосредоточившие свою деятельность на критике официального правительственного курса и на разработке альтернативных программ.

2. Сущность и разновидность партийных систем

 

Осуществляя взаимосвязь между гражданами и государством, партии вступают в контакт не только с органами власти, но и друг с другом. Для обозначения способа этой взаимосвязи партий используется термин "партийная система". В наиболее общем виде партийная система - это совокупность связей и отношений между партиями, претендующими на обладание властью в стране.

Выделяются следующие типы партийных систем:

     1) в зависимости  от характера политического режима:

- демократические партийные системы

- авторитарные партийные  системы

- тоталитарные партийные системы

2) в зависимости от количества партий, реально претендующих на власть, выделяют следующие типы партийных систем:

     - однопартийные системы исключают возможность существования каких-либо других партий и предполагают слияние партийного и государственного руководства. Подобная модель характерна для тоталитарных и отчасти авторитарных режимов.

     - "Мнимая" многопартийность – это система партий, в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства здесь чаще всего бывают коалиционными, т.е. состоящими из представителей двух или нескольких партий.

    - двухпартийная система (Великобритания, США). Для нее характерно наличие двух партий, постоянных лидеров избирательных кампаний, с которыми не в состоянии конкурировать другие партии. Партия, победившая на выборах, получает право формировать свой кабинет министров. При этом возможно возникновение ситуации, когда исполнительную власть представляет одна партия, а парламентское большинство - другая партия.

 

3) в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом:

- системы, основанные на партиях с мажоритарным призванием. Подобная модель партийной системы характеризуется тем, что при равных возможностях, создаваемых государством для всех партий, население в течение длительного времени отдает предпочтение лишь одной партии

- система с доминирующей партией. Партия стремится набрать не менее 30% голосов на выборах, но вынуждена искать союзников для формирования правительства;

- системы, опирающиеся на коалицию миноритарных партий. Ни одна из партий не имеет большинства в парламенте, достаточного для того, чтобы самостоятельно влиять на состав формирующегося кабинета министров. Только союз с другими партийными фракциями позволяет сформировать коалиционное правительство.

 В демократических странах  доминируют двух- и многопартийные  системы. Внимание политологов привлекает вопрос о достоинствах и недостатках каждой из систем.

С одной стороны, многопартийная система отражает широкий политический спектр общества, демонстрирует реальные отношения состязательности, а с другой - обладает существенными минусами:

- приводит к чрезмерной сегментации электорального поля во время выборов. Большое число партий и блоков, участвующих в выборах, само по себе еще не является гарантией более широкого представительства интересов различных групп в парламенте. Чем больше партий и блоков было представлено в списках для голосования, тем меньшее их количество сумели преодолеть избирательный порог в 5%, необходимый для получения депутатских мест;

- чрезмерная фрагментация политических сил в парламенте осложняет проблему формирования стабильного и эффективного кабинета министров;

 

 

- способствует появлению феномена "безответственной оппозиции". Не имея возможности прийти в законодательный орган, мелкие партии могут раздавать популистские обещания, зная, что отвечать по ним не придется. Тем самым подобные партии способствуют радикализации настроений в обществе.

В свою очередь, двухпартийная система обеспечивает большую устойчивость политической жизни: стабильное однопартийное правительство, доминирование в течение продолжительного времени единого политического курса. Но и практика функционирования этой системы вызывает критику со стороны общественности тех стран, где она распространена. Ее отрицательными моментами является практически монопольное положение двух партий на политическом пространстве (в структурах власти, в избирательной политике), делающее практически невозможными серьезные претензии на власть со стороны третьей партии.. Ведущие партии могут способствовать принятию таких избирательных правил, которые "работали" бы только на эти партии.

Особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов – уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально классовых сил и т.п. Но наибольшее воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство, и прежде всего конституция и избирательные законы.