Политические элиты

10

 

развития политических отношений.

В данный момент в России государственная власть характеризуется тремя основными признаками: власть неделимая и не смещаемая; автономность власти; связь российской власти с собственностью .

Для России, как и для других посткоммунистических государств, характерными являются общие черты, определяющие особенность правящей элиты: усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности. Также элита является неравномерной. Внутри правящей элиты существует небольшая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды. Эта группа насчитывает, как правило, 20-30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований .

В настоящее время правящая элита представляет собой закрытую, самовоспроизводящуюся систему, происходит расширение теневой зоны ее повседневных управленческих практик. В результате этого снижается реальное политическое значение демократических институтов власти, их функционирование приобретает формально-процедурный характер; увеличивается роль теневого лоббирования политических решений; нарастают отчуждение общества от политической элиты и государства, политико-идеологическая индифферентность и протестная пассивность населения, что дает широкие возможности манипуляции общественным сознанием в частногрупповых интересах .

В настоящее время, как и во времена СССР, происходит монополизация власти узким кругом лиц, существует формальное или неформальное «политбюро» как центр принятия политических решений. Кроме того, в элиту включаются, зачастую неформально, лица, входящие в околоэлитное окружение: помощники, советники, начальники

11

 

вспомогательных служб, родственники, лечащие врачи. Серьезное воздействие на принятие решений оказывают аналитические службы, а также канцелярия и Администрация Президента. Формирование современной политической элиты происходит во многом на основе преемственности по отношению к старой (2).

Выделяются две важные особенности современной политической элиты России – идейная, нравственная слабость и стремление любой ценой удержаться у власти. У элиты отсутствуют идеологические ориентиры как в виде системы нравственных ценностей, так и в виде социально-политической доктрины, долговременной программы реформ .

Совершенно справедливо отмечается, что существенным фактором риска является крайне низкий уровень общей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты, способствующий нарушению демократических норм, коррупции, нигилистическому отношению к запросам и потребностям общества . Недостаток культуры у политической элиты сказывается в недооценке рисков, ставке на неограниченное терпение как элемент традиционной российской ментальности, в стратегической и идейной несостоятельности . В связи с этим В.С. Кот отмечает, что в России сложилось два народа – элита и обслуживающий ее персонал (меньшинство) и невостребованное, не вписавшееся в рынок большинство.

Юридическая наука отмечает, что в основе углубляющегося политического и нравственного кризиса лежит кризис доверия к власти : пренебрежительное отношение к политической модели государства; в стране сложилась ситуация, когда Президент не верит губернаторам и своему окружению, губернаторы не верят Москве, бизнесмены не верят власти, власть – им, и они вместе не верят стране, в которой работают и иногда проживают .

 

12

 

В политической структуре России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электорат столичных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на первый план этнический фактор: происходит группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков .

Особенностью процесса эволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящая группа приобретает черты аналогичных групп демократических стран (основой служат проводимые в стране реформы, изменяющие социальную структуру общества, меняющие мировоззрение населения); с другой стороны, внутри элиты господствует мировоззрение, характерное для советской номенклатуры (стремление выразить свой корпоративный интерес, создать себе привилегии и др.). На воспроизводство прежних стереотипов влияют укрепившиеся в сознании россиян традиции, преемственность проблем и генетическое (кадровое) родство с советской элитой. В большей степени это прослеживается на региональном уровне. Генетическое родство современной элиты с советской представляет собой ее наиболее существенную особенность .

Однако общие качественные характеристики элиты претерпели некоторые изменения:

·  произошло ее значительное омоложение (в сравнении с советским периодом на 7 - 10 лет). Средний возраст представителя элиты 45 лет;

·  значительно снизилась доля выходцев из низших слоев общества;

·  увеличилось количество лиц с высшим образованием (в почете юридическое, экономическое образование);

·  изменилась система рекрутирования (стал возможен неноменклатурный путь наверх для субэлитных групп) .

13

 

Существенной особенностью современной российской элиты является ее структурная неоднородность. Она проявляется на уровне ценностных ориентаций. В регионах выделяются три типа элиты в зависимости от их отношения к проводящимся в стране реформам: группы либеральной, неконсервативной и социалистической элиты. Неоднородность проявляется и на уровне изначальных статусных позиций людей, составляющих российскую элиту.

Помимо выходцев из кругов советской номенклатуры в ней четко прослеживаются группы:

 

·  противников коммунистического режима;

 

·  представителей бизнеса, поднявшихся в период перестройки;

 

·  бывших кадровых офицеров;

 

·  интеллигенции;

 

·  политиков, заявивших о себе как о лидерах новых партий и движений.

 

Следствием неоднородности является слабость корпоративных взаимосвязей между звеньями элиты. Региональная элита в большинстве случаев находится в оппозиции к центральной; в рамках самой центральной элиты идет постоянная борьба за господство на политической арене. Конфликтные взаимоотношения складываются между различными сегментами экономической элиты. Опасность заключается в том, что каждая из них пытается использовать политическую власть для ослабления конкурентов.

 

14

 

Специалисты делают вывод, что, начиная со второй половины 90-х гг., обозначилась тенденция к обособлению элиты от общества и стремление к самозамыканию. Определенным показателем этого является факт:

·  борьба между главами регионов и городов за снятие ограничений на повторное занятие одних и тех же постов;

·  вхождение 1/3 депутатского корпуса нынешней Государственной Думы в ее составы;

·  крепнущие связи политической и экономической элиты и ее фактическое слияние на местном уровне .

Таким образом, особенностями правящей элиты России являются:

·  усиление роли исполнительной власти,

·  повышение значимости неофициальных связей,

·  обострение внутриэлитного соперничества,

·  неравномерность,

·  закрытость,

·  самовоспроизводимость,

·  расширение теневой зоны,

·  монополизация власти узким кругом лиц,

·  преемственность,

·  идейная, нравственная слабость,

·  стремление любой ценой удержаться у власти,

·  структурная неоднородность,

·  крайне низкий уровень общей, политической и правовой культуры современной российской правящей элиты,

·  обособление от общества.

На основе изложенного можно выделить следующие пути рекрутирования российской политической элиты. Во-первых, возврат бывших партийных руководителей высшего звена на высокие государственные должности. Во-

15

 

вторых, преобразование бывшей советской номенклатуры в современную номенклатуру, называемую «демократической» (с сохранением и воспроизводством номенклатурных связей). В-третьих, привлечение в органы власти специалистов-интеллектуалов. В-четвертых, выдвижение в правящую элиту новых политиков на основе новой легитимности (путем выборов) .

Эксперты по возрождению государственности в России выделяют главные качества представителей настоящей элиты:

1) быть творческой  свободы;

2) особый  тип поведения: повышенные планки  чувства долга и чести, жертвенность, аскетический образ жизни;

3) ключевой  долг – служение Отечеству;

4) осознание  России как уникальной культуры  и цивилизации, ощущение неразрывной  связи с предками, их ценностями, победами и достижениями; понимание  русской государственности как  исторического шедевра;

5) подчеркнутость  корпоративно-сословной принадлежности  к Отечеству;

6) неприятие  культа материальных благ, охлократической  модели «нормальной» человеческой  жизни;

7) способность  к выработке единодушия с соотечественниками, в том числе представителями  других вер и культурных традиций (3).

 

 

 

 

 

 

 

 

16

3.Сравнительный  анализ советской и современной  российской политических элит  по характеристикам.

 

Характеристика	Советская политическая элита	Современная российская политическая элита
Социальный состав	+
Профессиональный и образовательный уровень		+
Требования, предъявляемые к входящим в элиту	+
Механизмы отбора	+
Степень открытости		+
Интенсивность циркуляции		+

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

 

Список литературы

 

1.  Гаман-Голутвина О. Роль элиты в модернизации страны: мировой и отечественный опыт.

Режим доступа: http://www.lawinrussia.ru/dokladi/2010-04-28/rol-eliti-v-modernizatsii-strani-mirovoy-i-otechestvenniy-opit.html

2.Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие. - СПб.: Питер,2008. - 395 с.

3.   Старостин А., Понеделков А. Современные российские элиты. Особенности генезиса, взаимодействия и позиционирования во власти.

Режим доступа http://www.polit.ru/research/2004/03/24/polit_studies.html

4.  Теория политики: учебное пособие / под ред. Б.А.Исаева. - СПб.: Питер, 2008. - 464 с.

5.  Ткаченко С.В. Правовые реформы в России: проблемы рецепции Западного права - 2007.

6.  Шайхутдинов Р.Г. Механизмы формирования элит. - М.: Элитариум - Центр дистанционного образования, 2007.

Режим доступа: http://www.statam.ee/ru/m-29/c-43/d-49/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18