Типология бедности

    Бедность «слабых» — это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.

    В отличие от бедности  «слабых», бедность «сильных» возникает  в чрезвычайных условиях, когда  полноценные работники, обычно  способные получать доход, дающий  «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба [13, с. 52].

    Таким образом, можно  сделать вывод, что бедность  не однородна и имеет свою  сложную структуру.

    Ядро проблемы бедности  — присутствие в обществе людей,  семей, социальных групп и категорий  населения, чьи доходы не достигают  определенной минимальной величины  и чье потребление поэтому  находится ниже некоторых минимальных  нормативов.

    Проблема бедности затрагивает в период кризиса слишком широкие круги общества, в том числе и те, что еще совсем недавно были представлены квалифицированными рабочими и частью среднего класса. Ввиду объективной затрудненности вовлечения лиц, пополняющих низший класс, в своевременное производство и фактической недоступности для их детей нормального образования проблема низшего класса становится в известной мере наследственной, а миграция за его пределы - все более сложной.

    В настоящее время  социологические исследования, проводимые различными научными коллективами, аналитическими центрами, дают пеструю картину масштабов бедности. Причем оценки доли бедных в составе населения колеблются [4, с. 28].

    Так, например, в России  детальный анализ состав бедных  семей или то, что называется «профилем» бедных, показывает, что в демографическом плане из общего числа членов семей более четверти (27,3%) - это дети до 16 лет, около пятой части (17,2%) - лица старше трудоспособного возраста, а остальные - более половины (55,5%) трудоспособное население. Специальные расчеты показывают, что по половозрастному признаку в состав населения с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума  в 1999 г. входило 59,1 млн.чел., в том числе 15,2 млн. детей, 24,9 млн. женщин и 19,0 млн. мужчин. Это означало, что бедными были: 52,4% от общей численности детей до 16 лет, 39,5% от числа женщин и 35,6% от числа мужчин. Эта характеристика свидетельствует о том, что по уровню материальной обеспеченности более половины детей находятся ниже «границы» достойной жизни, а доля бедных женщин выше, чем доля бедных мужчин. Несмотря на то, что разница по полу не велика, все таки есть все основания говорить о феминизации бедности [6, с. 35].

    27-28 марта 2003 г. «Общественное  мнение» (ФОМ) опросил 1500 россиян. Во всероссийском опросе участвовали городские и сельские жители из 100 населенных пунктов в 44 регионах всех экономико-географических зон. Статистическая погрешность не превышает 3,6%. ФОМ установил, что бедными себя считают 41% граждан. Это означает, что «субъективно бедными» сегодня являются 58,6 млн. россиян. Официально бедняками в России считаются те, чьи доходы не достигают величины прожиточного минимума. В конце прошлого года прожиточный минимум для трудоспособных граждан был установлен на уровне 2341 руб. в месяц, для детей - 2113 руб. и 1625 руб. - для пенсионеров. Получается, что россиян, считающих себя бедняками, на 35 млн. больше, чем указывает официальная статистика. По социальному составу среди бедных выделяются следующие группы взрослого населения: более одной трети (39,0%) – это работающие, около одной пятой (20,6%) – пенсионеры, 3% - безработные, 5,3% - домохозяйки, включая женщин, находящихся в декретном отпуске по уходу за ребенком [6, с. 36].

    В плане демографической  типологии среди бедных семей отмечают три группы: а) супружеские пары с детьми и другими родственниками (50,8%); б) неполные семьи, которые могут включать в свой состав других родственников (19,4%).

    По мнению граждан  российских городов, самая большая  вероятность оказаться на «социальном дне» у одиноких пожилых людей (шансы попасть на «дно» равны 72»пенсионеров (61%). инвалидов (63%), многодетных семей (54%), безработных (53%), матерей-одиночек (49%), беженцев (44%). переселенцев (31%). Эксперты считают, что учителя, инженерно-технические работники, низкоквалифицированные рабочие обречены на прозябание в нищете (шансы на такую жизнь оценены в 24-32%). Они не имеют возможностей подняться вверх по социальной лестнице [6, с. 38].

 

 

 

    1.3 Причины  и критерии  бедности

 

 

 

    К наиболее типичным  факторам, обусловливающим риски  оказаться в той или иной  группе бедных, относят: потерю  здоровья, низкий уровень квалификации, вытеснение с рынка труда, низкий  уровень среднедушевых реальных  доходов и материальной обеспеченности, высокую семейную «нагрузку» (многодетные, неполные семьи и др.); индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (не желающие трудиться, имеющие вредные привычки и т.п.).

    Проблема бедности возникает  в результате нарушения объективно обусловленных пропорций социального воспроизводства: пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда, соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения); пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства); пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа – класс - общество. В их основе лежит ключевая пропорция между производительной и потребительной силой общества, выражением которой является соотношение рабочего и свободного времени [12, с. 14].

    Проблема бедности связана  с социальными формами отчуждения  человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.

    Таким образом, можно выделить пять глобальных факторов нисходящей социальной мобильности:

- политический детерминизм —  нисходящая социальная мобильность  - результат проводимых экономических  реформ, последствие войны в Афганистане  и Чечне, а также - распада  СССР;

- криминальность - нисходящая социальная  мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением ем (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

- личное невезение в жизни  - попадание на «социальное дно»  объясняется болезнями, инвалидностью, судьбой, плохим воспитанием в семье;

- собственная вина, склонность  к порокам — процесс нисходящей  социальной мобильности интенсифицируется  пьянством, наркоманией, токсикоманией,  проституцией;

- социальная изолированность —  нисходящая мобильность обусловлена отказом подчиняться социальным нормам, беспризорностью, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы, веры в Бога.

    При изучении социальной  ситуации важно анализировать  следующие сигнальные параметры:

- величину и структуру доходов семьи;

- величину и структуру расходов  семьи;

- дифференциацию доходов и расходов;

- динамику розничных цен в  целом по России, по регионам, по группам товаров и услуг;

- динамику денежных расходов, соотношение  темпов их роста с темпами роста розничных цен;

- дифференциацию материального  и финансового состояния семей  (обеспеченности жильем, личным транспортом,  бытовой техникой, сбережений);

- состояние здоровья населения;

- уровень и дифференциацию образования  (общего и специального); обеспеченность работой и занятость);

- разрыв социальных связей (распад  семей, вынужденная миграция, социальные  девиации);

- дифференциацию населения по  факторам экологического неблагополучия;

- величину и структуру использования  располагаемого свободного времени.

    Характеризуя названные  параметры, следует выявлять симптомы  проблемы бедности в виде отклонения  конкретного параметра от установленной  нормы (образца, эталона). Например, на сегодняшний день доля заработной  платы в структуре денежных  доходов россиян составляет около 40%, что существенно ниже, чем в развитых странах, где она составляет около 60%. Это свидетельствует о нарушении пропорций социального воспроизводства, а именно: между производством и потреблением, поскольку разрушается его трудовая основа. Или если в структуре расходов семьи преобладают затраты на питание, то это - показатель ее материального неблагополучия [19, с. 112].

     При определении границы  бедности следует учитывать региональные  особенности России, т.к. различия  в доходах и ценах между отдельными территориями достигают 14 раз. Это приобретает не только социально-экономический, но и политический аспект. Каждый регион (субъект федерации) имеет свой прожиточный минимум и. соответственно, свою границу бедности, долю малообеспеченных групп населения.

    Альтернативный путь  к определению и измерению  бедности основывается на ее  оценках через лишения, который  представляет совершенно иной  инструмент измерения реальных  нужд бедного населения, что  позволяет не только сформулировать  иные критерии отбора бедных семей, но, если нужно, определить приоритеты адресной социальной помощи. Однако возможно и совмещение методов установления бедности на основе низких доходов и испытания лишений в потреблении. При этом формулируется более мягкий критерий уровня бедности, чем каждая из оценок в отдельности. «Выделяются семьи, находящиеся в состоянии застойной бедности, когда отсутствие денег трансформировалось в проявление конкретной исключенности и преобладающих жизненных стандартов» (депривационная концепция).

    Анализируя социальную  ситуацию, необходимо обращать внимание  на устойчивые тенденции, характеризующие  нарушение пропорций социального  воспроизводства, такие, как рост  несоответствия между объемом  и структурой общественных потребностей, объемом и структурой производства жизненных благ; снижение рождаемости и увеличение смертности; неблагоприятные сдвиги в социальной структуре общества, характеризуемые повышением удельного веса нетрудоспособного населения, увеличением доли семей, имеющих совокупный доход ниже прожиточного минимума, усилением имущественной и подоходной дифференциации; повышение интенсивности миграции, рост национально-этнических конфликтов; рост масштабов социальных девиаций [26, с. 22].

    Диагностика проблемы  бедности предполагает также исследования социального самочувствия населения, показывающие, как люди осознают данную проблему и как оценивает ее, есть ли у них ощущения тревоги, неудовлетворенности, беспокойства за будущее своей семьи, своих детей, готовы ли они самостоятельно выходить из сложившейся ситуации или рассчитывают на «внешнюю» помощь при сохранении собственной пассивной позиции, какие действия намерены предпринимать для улучшения своего положения. Эти данные позволяют социологам сделать вывод об остроте проблемы, о возможных действиях со стороны самого населения и необходимых действиях со стороны государства для ее разрешения (смягчения).

    Анализ складывающихся  стратегий исследования феномена  и проблемы бедности социологическими  методами имеет принципиальное значение для выработки адресной социальной политики и принятия управленческих решений в социальной сфере.

 

2 Оценка уровня бедности населения  в Республике Беларусь

 

 

 

 

    2.1 Методика измерения  бедности, оценка, показатели

 

 

 

 

 

 

 

    В Республике Беларусь в основе официальной методики измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, которая реализуется через построение минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения с учетом их минимальных потребностей и круга товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности. Стоимостная (в денежной форме) оценка минимального набора товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы получили название бюджета прожиточного минимума.

    Согласно статье 1 Закона Республики  Беларусь «О прожиточном минимуме  в Республике Беларусь», принятого  6 января 1999 года, граждане (семьи), имеющие  среднедушевой доход ниже бюджета  прожиточного минимума, признаются малообеспеченными [20, с. 2].

    Формирование прожиточного минимума  осуществляется с использованием  нормативного и статистического  методов.

 

 

Таблица 2.1  — Бюджет прожиточного минимума в ценах июня 2005 года

|                                                                             |Рублей                       |Долларов США                      |

|В среднем на душу населения                                                  |146150                       |68                                |

|Для трудоспособного населения                                                |157360                       |73                                |

|Для пенсионеров                                                              |124200                       |58                                |

|Для студентов                                                                |150530                       |70                                |

|Для детей в возрасте до 3 лет                                                |125820                       |58                                |

|Для детей в возрасте от 3 до 16 лет                                          |162400                       |75                                |

|Среднедушевой денежный доход                                                 |341748                       |159                               |

 

 

    Примечание  — Источник: [20, с. 2]