Перспективы развития малого бизнеса на современном этапе

В отраслях экономики  Российской Федерации удельный вес  предприятий негосударственной  собственности на январь 1996 г. в общем  количестве малых предприятий, функционирующих  в отрасли, представлен в приложении 3.

Глава 2. Перспективы  развития малого бизнеса на современном  этапе. 

Анализ экономической  литературы и фактически статистических данных о деятельности субъектов  малого предпринимательства убедительно  свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя устойчивость малых предприятий относительно низкая. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем: 

формирование  конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества; 

расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;  

приближения производства товаров и услуг к конкретным потребителям; 

содействие структурной  перестройке экономики. Малое предпринимательство  придает экономике гибкость, мобильность, маневренность. 

привлечение личных средств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем крупных. 

создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы; 

способствование более эффективному использованию  творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов; 

вовлечение в  трудовую деятельность отдельных групп  населения, для которых производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся); 

формирование  социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей; 

активизация научно-технического прогресса; 

освоение и  использование местных источников сырья и отходов крупных производств; 

содействие крупным  предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, 

создание вспомогательных  и обслуживающих производств; 

освобождение  государства от низко рентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа. 

Все эти и  другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью формирования экономики России. 

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая с одной стороны, к снижению цен, а с другой – к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны. 

Однако, анализируя предпринимательскую сферу, можно  выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов  Российской Федерации. 

Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок. Слабая правовая защищенность предпринимателей. 

Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей , отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в малом бизнесе, так и государственном секторе. 

В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.  

В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ  регулирования развития предпринимательства  на региональном уровне. 

В-пятых, слабость действия механизма государственной  поддержки малого предпринимательства.

2.1. Инфрастуктура  поддержки и регулирования малого  бизнеса государством 

Основные положения  государственной поддержки малого предпринимательства сформулированы в законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Отдельные положения данного закона были конкретизированы в Указе Президента от 4 апреля 1996 г. №491 «О первоочередных мерах государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в котором были не только приведены основные направления работы по поддержке малого бизнеса, но и предусматривалось выделение конкретных финансовых средств. В частности, намечалось перечислить в 1996 г 150 млн. руб. Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства для его формирования и предоставления гарантий на получение кредитов субъектами малого предпринимательства. К сожалению, в связи тяжелым финансовым положением в стране действие данного указа было приостановлено с 1 сентября 1996 г. 

Одной из форм поддержки малого предпринимательства являются:  

создание фондов поддержки малого предпринимательства, как на федеральном, так и на региональном уровнях; 

создание обществ  взаимного кредитования; 

льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства; 

привлечение малого бизнеса к производству продукции  и товаров для государственных  нужд и др. 

Фонды поддержки  малого предпринимательства 

Большую роль призваны сыграть фонды поддержки малого предпринимательства. Это некоммерческие организации, средства для деятельности которых берутся из бюджета, добровольных взносов и т.д. 

Эти фонды имеют  право на предоставление льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных  займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность. 

Одной из основных задач фонда является оказание предпринимателям финансовой помощи как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Фонды также могут выступать в качестве залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого бизнеса. Важно отметить, сто функция гаранта играет немаловажную роль, так как сейчас трудно получить кредит без обеспечения. 

В целом, фонды  должны стать мощным рычагом в  развитии малого бизнеса, оказывая ему  всевозможную поддержку. 

Общества взаимного  кредитования 

Другой структурой, признанной оказывать финансовую помощь, являются общества взаимного кредитования малого предпринимательства. Эти общества создаются на основе денежных вкладов участников малого бизнеса и предоставляют своим членам, как правило, беспроцентные ссуды. 

Важным преимуществом обществ взаимного кредитования являются возможность не получать лицензию Центрального банка Российской Федерации, не размещать там обязательные резервы, а управление собственными ресурсами поручать банку-депозитарию или иной кредитной организации. 

Вместе с тем, эти общества не вправе предоставлять  денежные средства физическим и юридическим  лицам, которые не являются их участниками. 

Поддержка в  области кредитования и страхования 

Статья 11 Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает, что кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством российской Федерации и ее субъектов.  

Фонды поддержки  малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично неполученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства. 

Страхование субъектов  малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. 

Размер, порядок  и условия компенсации устанавливаются  договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства. 

Страхование субъектов  малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом организации, осуществляющие страхование субъектов  малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.  

Фонды поддержки  малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично неполученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства. 

Размер, порядок  и условия компенсации устанавливаются  договором между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки  малого предпринимательства. 

Финансирование  программ поддержки малого бизнеса 

Финансовое обеспечение  государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет других источников. 

Объем ежегодно выделяемых обязательных средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства РФ. 

Объем финансирования указанных программ за счет средств  бюджетов субъектов РФ и местных  бюджетов указывается в расходной  части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. 

Правительство РФ, органы государственной исполнительной власти субъектов РФ обязаны предусматривать  резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд. Эта обязанность декларирована не только в законе, но конкретизирована в постановлении Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1322 «» О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов государственных нужд». 

Государственные заказчики при формировании и  размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством России, органами исполнительной власти субъектов РФ к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основу конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства. 

К сожалению, большинство  мер поддержки малого предпринимательства пока только декларированы, но не получили практической реализации. 

Малый бизнес в  решении проблемы занятости 

Роль малого предпринимательства в экономике  во многом определяется численностью занятых работников, возможность  создания дополнительных рабочих мест. По данным Госкомстата РФ, в 1995 г. на малых предприятиях всех отраслей экономики и всех форм собственности среднесписочная численность занятых составила 8944,8 тыс. чел., в том числе в промышленности – 2589,7 тыс. (29% от общей численности); в строительстве – 2624,4 тыс. (29,3%); в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках – 2337 тыс. (26,1%). По отношению к занятому населению в отраслях экономики страны численность работников малых предприятий в 1995 г. (по расчетам) составила: в экономике страны – 13,3 %, в том числе в промышленности – 15,1 %; в строительстве – 40,4%; в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках – 36,0%; в науке и научном обслуживании – 10,1 %. Если в целом в экономике страны численность занятого населения в 1995 г. по сравнению с 1992 г. уменьшилась почти на 5 млн. чел., то численность занятых на малых предприятиях возросла с 5,44 млн. чел. в 1991 г. до 9 млн. чел. в 1995 г., а с учетом зарегистрированных индивидуальных предпринимателей общая численность граждан, занятых малым предпринимательством, составляет около 12 млн. чел.