Понятие Российского предпринимательского права

Предпринимательские отношения тесно  связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такие отношения складываются при  осуществлении деятельности организационно-имущественного характера по созданию и прекращению  предприятий, получению лицензий, сертификатов, проведению экологической экспертизы и в ряде других случаев. Такая  хозяйственная деятельность носит  некоммерческий характер, но создает  основу, а зачастую является необходимым  условием, предпосылкой для будущей  предпринимательской деятельности. Именно поэтому отношения, возникающие  в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет предпринимательского права.

И, наконец, государство, реализуя публичные  интересы общества, воздействует на субъектов, осуществляющих предпринимательскую  деятельность, регулируя эту деятельность различными способами и с применением  различных форм. Таким образом, государство  в условиях рынка становится стабилизирующим  фактором общественного развития в  целом: не искажая произвольно-экономические  законы развития экономики, оно минимизирует отрицательные стороны этого  развития ⁷.

Функции и роль государства в  регулировании институтов гражданского общества, в том числе предпринимательства, основываются на отказе от вмешательства  в частные дела и недопустимости тотального контроля над всеми сферами  жизнедеятельности и сводятся, по сути, к законотворчеству, охране правопорядка и формированию бюджета. Субъекты гражданского общества по отношению к государству  несут обязанности законопослушания и уплаты налогов.

Современному обществу необходима экономика которая отвечает как  своему фундаментальному назначению, так и гуманной цели. Она не только должна создавать и предлагать достаточное  количество товаров и услуг, необходимых  для достойного существования, обеспечивать их соответствующее качество. Ей следует  делать это так, чтобы не превращать работников в орудия производства, обеспечить каждому желающему возможность  получить статус соучастника общего процесса предпринимательства.⁴

Традиционными правовыми формами  государственного регулирования являются законы и подзаконные акты. Инструментами  государственного регулирования служат налоги, стандарты, заказы, таможенные тарифы, и пошлины и т. п.

 

 

 

 

1.3 Историческое развитие  предпринимательского и гражданского  права

 

Экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменились после 1917 года. Начала складываться плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном государственными предприятиями. Возникла необходимость  формирования принципиально нового типа законодательства, адекватного  крайне специфическим социально-экономическим  условиям. Зарождается и получает свое развитие концепция хозяйственного права. Однако наука хозяйственного права неодинаково трактовала правовое регулирование хозяйственной деятельности в разные периоды существования  советского государства.

В 20-е годы в период НЭПа берет  свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П.И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалистического и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание.⁵ Данное положение базировалось на известном постулате В.И.Ленина о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное». В соответствии с этим должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то соответственно должно было отмереть и обслуживающее этот сектор гражданское право. В целом теория правильно оценивала роль хозяйственного права в деле регулирования хозяйственных социалистических отношений. Что же касается гражданского права, то оно ошибочно связывалось лишь с производственными отношениями в частном секторе экономики и переставало рассматриваться в связи с гражданином и его имущественными потребностями.

Поэтому, когда в 30-е годы, в период уже безраздельного господства социалистического  сектора в экономике, наука стала  снова рассматривать вопрос о  хозяйственном праве и его  оформлении, упорядочении, введении в  обиход правовых начал хозяйствования, возникла проблема: куда же поместить  гражданина с его домом, другим имуществом, наймом жилого помещения и наследованием (в это время уже отказались от упразднения института наследственного  права как буржуазного). Ведь гражданское  право, рассчитанное на Нэповский период развития общества, как будто закончило  свое существование вместе с частным  сектором.

Появляется новая школа единого хозяйственного права, в соответствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Все имущественные отношения, как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Основоположники данной школы Гинцбург Л.Я., Пашуканис Е.Б. считали хозяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предлагалось принятие Хозяйственного кодекса, закона о планировании. Отстаивался также тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части - хозяйственно-административное и гражданское право. Хозяйственное право должно было включать в себя гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения.⁶

Обвинение в ликвидации гражданского права станет центральным в адрес  ученых хозяйственной школы. Школа  закончила свою жизнь вместе с  авторами, Именем СССР хозяйственная  концепция была объявлена вредительской, а ее авторы репрессированы. Однако ликвидация гражданско-

го права послужила лишь красивым поводом. Основной причиной гонений 

явилось то, что хозяйственная концепция  пыталась обосновать необходимость  правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-командной  системе. Под влиянием лидера правоведения того времени академика А.Я.Вышинского регулирование хозяйственных отношений  в основном было решено рассредоточить в отраслях гражданского и административного  права. Зародился дуалистический подход к регулированию экономики, отголоски  которого слышны и сегодня.

Хозяйственно-правовая мысль возрождается после XX съезда КПСС. В 60-е годы получает развитие третья школа хозяйственного права, концепция которой была представлена в работах академика В.В. Лаптева, действительного члена АН УССР В.К.Мамутова. Преодолев заблуждение предшественников, новая теория «вернула гражданина в лоно гражданского права».⁷ Гражданскому законодательству отводилась роль регулирования имущественных отношений с участием граждан. Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонтального характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Фундаментальные предпосылки данной теории состояли в том, что существующие в обществе товарно-денежные отношения находятся под определяющим воздействием планового начала, имеющего властный характер. Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер. На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс, проекты которого создавались в Институте государства и права АН СССР. Кодекс, как и другие предлагавшиеся акты, не был принят, так как это не входило в планы бюро-

кратического аппарата. И все  же хозяйственно-правовая концепция  получила

значительное развитие в период проведения экономической реформы 1965 года, направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных  договоров.

В 90-е годы в России начался переход  от плановой к рыночной экономике, от одной экономической системы  к другой. Придание законного статуса  предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в  том числе возрождение частной  собственности, появление различных  организационно-правовых форм предпринимательской  деятельности, возведение в ранг принципов  свободу договора в противовес директивному планированию - все это потребовало  изменения сложившейся ранее  концепции. Основоположником современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C.Мартемьянов, в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли, ее системе, были разработаны основные институты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Соотношение предпринимательского и хозяйственного права.

 

В юридической литературе широко используются такие понятия, как «хозяйственная деятельность», «хозяйственные отношения», «хозяйственное право». В зависимости  от содержания, вкладываемого в эти  понятия, они далеко не всегда совпадают  с понятиями предпринимательской  деятельности, предпринимательских  отношений, предпринимательского права.

Так по мнению сторонников «хозяйственно-правовой концепции», понятие хозяйственной  деятельности неразрывно связано с  хозяйственным руководством. «Хозяйственная деятельность и руководство ею составляют единую сферу социалистического  хозяйствования, которое образует единую область правового регулирования. Предприятие вступает в хозяйственное правоотношение с другим предприятием (отношение по горизонтали), которое вместе с отношением по вертикали составляет единое сложное хозяйственное правоотношение».⁸

Иначе говоря, сторонники данной концепции  исходят по существу из публично-правовой природы хозяйственного права, признавая  его самостоятельной отраслью права, основанной на принципиальном единстве и однородности отношений по управлению экономикой и осуществлению экономической  деятельности. Именно с этим связаны  их предложения исключить нормы  регулирующие отношения по осуществлению  экономической деятельности, - из административного  права, а нормы, регулирующие отношения  по осуществлению экономической  деятельности, - из гражданского права  с целью объединения их в отрасли  хозяйственного права.

Правильными представляются воззрения  сторонников легальной (цивилистической) концепции (В.К. Мамутов, В.С.Мартемьянов, В.К. Андреев, В.В.Толстошеев), которые  исходят из того, что отношения  по управлению экономикой и отношения по осуществлению экономической деятельности (в том числе предпринимательской) различны по природе: пер-

вые регулируются публичным правом, а вторые - частным. Хозяйственное право с их точки зрения нельзя рассматривать в качестве самостоятельной отрасли права.

Например профессор Ю. Е. Булатецкий считает, что понятия предпринимательское и хозяйственное право тождественны.⁹ Но при этом разделяет хозяйственную деятельность на два вида: непредпринимательскую и предпринимательскую деятельность. Непредпринимательская деятельность осуществляется с целью удовлетворения соответствующих общественных потребностей независимо от прибыльности. Получение прибыли от такой хозяйственной деятельности играет второстепенную роль. Это, например, деятельность части унитарных, казённых, экспериментальных и других планово-убыточных предприятий, которые финансируются за счёт государственных дотаций. Понятие предпринимательской деятельности рассмотрено выше.

На мой взгляд, к особенностям предпринимательской деятельности (как центральной части предмета предпринимательского права, отграничивающего его от хозяйственного права), следует  отнести в первую очередь, рисковый характер деятельности. Только для  осуществления предпринимательской  деятельности может использоваться такой вид недвижимости как предприятие (ст. 132 ГК РФ), а также такое средство индивидуализации субъекта права, как  фирменное наименование коммерческой организации (ст. 54 ГК РФ). В целях  обеспечения эффективного осуществления  и защиты имущественных прав предпринимателей, в ст. 184 ГК РФ предусмотрено коммерческое представительство.

 

 

 

Глава 2. Содержание российского  предпринимательского права

2.1 Предмет и метод  российского предпринимательского  права

 

Российское предпринимательское  право можно рассматривать в  трех аспектах:

а) как комплексную отрасль права - совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования  предпринимательской деятельности;

б) как науку - совокупность концепций, идей, теорий, изучающих правовые вопросы  осуществления предпринимательской  деятельности и направленных на совершенствование  современного законодательства;

в) как учебную дисциплину - совокупность знаний, составляющих часть учебной  программы образовательных учреждений, необходимых для подготовки специалистов в области юриспруденции.¹⁰

Среди ученых-юристов нет единого  мнения по вопросу о том, является ли российское предпринимательское  право самостоятельной отраслью права.¹¹

Сторонники дуалистической концепции (Е.А. Суханов, Б.И. Пугинский и др.) считают, что предпринимательские  отношения должны регулироваться гражданским  и административным правом.

Монистическая теория (В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов и др.) исходит их того, что предпринимательское право  является самостоятельной комплексной  отраслью права.

Объектом предпринимательского права  является предпринимательская деятельность.

Предмет регулирования предпринимательского права как отрасли права составляют три группы общественных отношений.

1. Предпринимательские отношения,  которые возникают между хозяйствующими  субъектами на основе гражданско-правовых  сделок (например, в связи с заключением  договора аренды, поставки, комиссии  и др.). Такие отношения называют  «горизонтальными», поскольку они  основываются на равенстве сторон.¹²