Порядок приватизації

Проект плану, розроблений комісією, та альтернативний проект плану трудового колективу чи інших покупців подаються на розгляд регіональних відділень Фонду державного майна України або його представництв у районах та містах, які протягом десяти днів зобов’язані розглянути подані проекти, затвердити план приватизації і довести його до заінтересованих осіб.

Рішення про затвердження плану може бути оскаржено у десятиденний строк у Фонд державного майна України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим.

 

 

4.3. Способи  приватизації

 

Під способом приватизації розуміють встановлені законом для кожної кваліфікаційної групи об’єктів приватизації юридичну підставу і договірну угоду щодо відчуження майна державного підприємства суб’єктом приватизації – продавцем (державним органом приватизації) суб’єктові приватизації – покупцеві (недержавній юридичній або фізичній особі).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про приватизацію державного майна», яка називається «Способи приватизації», приватизація майна державних підприємств може здійснюватися шляхом:

— продажу частини  державного майна кожному громадянину України за приватизаційні папери;

— продажу об’єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом, у т. ч. з виключним застосуванням приватизаційних паперів. Цей спосіб приватизації здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», згідно з яким продаж об’єктів на аукціоні – це спосіб приватизації, за яким власником об’єкта стає покупець, який запропонував у ході аукціону максимальну ціну, а продаж об’єктів за конкурсом – спосіб приватизації, за яким власником об’єкта стає покупець, який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об’єкта (некомерційний конкурс), або при рівних фіксованих умовах – найвищу ціну (комерційний конкурс);

— продажу акцій (часток, паїв), що належать державі у господарських товариствах, на аукціоні, за конкурсом, на фондових біржах та іншими способами, що передбачають загальнодоступність та конкуренцію покупців;

— продажу на конкурентній основі цілісного майнового комплексу державного підприємства, що приватизується, або контрольного пакета акцій відкритого акціонерного товариства при поданні покупцем документів, передбачених частиною першою ст. 12 Закону України «Про приватизацію державного майна»;

— викупу майна державного підприємства згідно з альтернативним планом приватизації.

Неконкурентні способи продажу майна державних підприємств застосовуються щодо об’єктів, не проданих на аукціоні, за конкурсом.

На відміну від названих способів приватизації, підприємства агропромислового комплексу можуть приватизуватися тільки шляхом перетворення їх або у колективні сільськогосподарські підприємства, або у відкриті акціонерні товариства в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 р. № 1099 «Про затвердження порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змінною формою власності у відкриті акціонерні товариства». Тобто підприємства агропромислового комплексу, як правило, не можуть бути продані на аукціоні або за конкурсом, а також приватизовані шляхом викупу зданого в оренду майна чи продажу державної частки (акцій, паїв) у майні підприємства, що приватизується, на фондовій біржі або іншим способом, який передбачає конкуренцію покупців.

Відповідно до ст. 2, частини 3 ст. 8, статей 9, 11, 13, 14 1 15 Закону України від 10 липня 1996 р. «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» приватизація майна перелічених у цих статтях підприємств здійснюється шляхом перетворення їх виключно у відкриті акціонерні товариства. Виняток з цього правила становлять названі у ст. 2 Закону підприємства та підприємства зі змішаною власністю, сума вартості майна яких недостатня для формування статутного фонду відкритого акціонерного товариства. Такі підприємства можуть приватизуватися шляхом викупу майна їх працівниками і прирівняними до них особами (ч. 3 ст. 3 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»).

Приватизація законсервованих об’єктів та об’єктів незавершеного будівництва, підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, готельного господарства, туристичного комплексу здійснюється шляхом: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. Приватизація зазначених об’єктів здійснюється у порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та Державною програмою приватизації.

Загалом порядок застосування певних способів приватизації, крім зазначених актів, регулюється Положенням про застосування способів приватизації майна державних підприємств, затвердженим наказом Фонду державного майна Украши від 4 лютого 1993 р.,

Положенням про порядок визначення та застосування способів приватизації щодо об’єктів малої приватизації, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 30 липня 1998 р., Положенням про порядок приватизації несільськогосподарських підприємств і організацій агропромислового комплексу, Положенням про типовий план приватизації несільськогосподарських підприємств і організацій агропромислового комплексу та Положенням про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі орендних підприємств, затвердженими наказом Фонду державного майна Украши від 9 серпня 1996 р. № 903, а також Державною програмою приватизації на конкретний рік.

Таким чином, можна виділити дві групи способів приватизації: конкурентні (конкурс, аукціон) та неконкурентні (викуп).

 

 

4.4. Угоди приватизації

 

3 юридичної точки зору приватизація – це майнова угода між суб’єктами приватизації, змістом якої є оплатне, частково оплатне або безоплатне відчуження державного майна. Закон регулює даний вид угод як особливі угоди. Як окрема юридична категорія угод вони мають власну назву: «угоди приватизації. Оплатні і частково оплатні угоди згідно із законодавством про приватизацію є особливими договорами купівлі-продажу державного майна. Тому зміст, порядок укладання та виконання цих договорів регулюються законодавчими актами про приватизацію, а також Цивільним кодексом.

Залежно від того, який саме об’єкт є предметом купівлі-продажу, законодавець визначає зміст відповідного договору.

Так, відповідно до ст. 27 Закону Украши «Про приватизацію державного майна» при приватизації майна державного підприємства як цілісного майнового комплексу до договору купівлі-продажу повинні включатися передбачені бізнес-планом чи планом приватизації зобов’язання або зобов’язання сторін, які були визначені умовами аукціону, конкурсу чи викупу щодо:

— здійснення програм технічного переозброєння виробництва, впровадження прогресивних технологій;

— здійснення комплексу заходів щодо збереження технологічної єдності виробництва;

— збереження та раціонального використання робочих місць;

— виконання вимог  антимонопольного законодавства; .

— збереження номенклатури та обсягу виробництва продукції (послуг) відповідно до бізнес-плану;

— завершення будівництва житлових будинків;

— утримання об’єктів соціально-побутового призначення;

— виконання заходів щодо створення безпечних і нешкідливих умов праві та охорони навколишнього середовища;

— внесення інвестицій у грошовій формі, їх розміру та строків;

— виконання встановлених мобілізаційних завдань.

До договору купівлі-продажу об’єкта приватизації включаються санкції за порушення його умов.

Термін дії зобов’язань не повинен перевищувати п’яти років, а щодо підприємств-монополістів, підприємств військово-промислового комплексу, що підлягають конверсії, галузевих науково-дослідних інститутів та проектно-конструкторських бюро, інших підприємств і установ, приватизація яких здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України, порядок контролю за їх діяльністю затверджується Кабінетом Міністрів України.

Зазначені зобов’язання зберігають свою дію для осіб, які придбають об’єкт у разі його подальшого відчуження протягом терміну дії цих зобов’язань.

Зміст договору купівлі-продажу об’єкта малої приватизації, який укладається не пізніше ніж у п’ятиденний термін з дня затвердження органом приватизації результату аукціону, конкурсу, визначено пунктами 2, 3 ст. 23 Закону України «Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)». Такий договір включав: назву підприємства, його адресу; відомості про продавця та покупця; остаточну ціну продажу об’єкта на аукціоні, за конкурсом або розмір викупу; взаємні зобов’язання продавця і покупця; номери їх розрахункових рахунків; назви та адреси банківських установ; умови внесення платежів.

Стосовно об’єктів малої приватизації наказом Фонду державного майна України від 18 листопада 1996 р. № 1398 затверджені типові договори купівлі-продажу об’єктів малої приватизації: цілісного майнового комплексу за конкурсом; цілісного майнового комплексу на аукціоні; цілісного майнового комплексу при викупі; будівлі, яка підлягає продажу за конкурсом; будівлі (споруди, приміщення), яка підлягає продажу на аукціоні; будівлі (споруди, приміщення) шляхом викупу; об’єкта незавершеного будівництва, що підлягає продажу за конкурсом; об’єкта незавершеного будівництва, що підлягає продажу на аукціоні; об’єкта незавершеного будівництва, що підлягає продажу шляхом викупу.

Використання типової договірної документації при укладанні договорів купівлі-продажу державного майна дозволяє уніфікувати їх умови, забезпечити рівність прав та обов’язків продавців і покупців щодо різних за характером об’єктів приватизації.

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВОК

 

У даному рефераті була розкрита сутність порядку проведення приватизації державного майна за законодавством України, особливості її проведення стосовно того чи іншого об’єкту державної власності, різноманітні способи її проведення, угоди, укладення яких має досить велике значення у приватизаційному процесі. В обсязі даного реферату я ознайомилась з  окремими питаннями, що стосуються безпосередньо приватизаційного процесу. Під час розгляду даної теми було опрацьовано декілька джерел літератури. Мені здається, що досить доступно і більш повно тема „Порядок приватизації” викладена у книзі Щербини В.С, яка і була покладена в основу даного реферату.  Таким чином, приватизація – це відчуження майна, що перебуває у державши власності, а саме це особлива майнова угода між суб’єктами приватизації, змістом якої є оплатне, частково оплатне або безоплатне відчуження державного майна. Порядок приватизації державного майна передбачає опублікування списку об’єктів, які підлягають приватизації, у виданнях державних органів приватизації, місцевій пресі; прийняття рішення про приватизацію об’єкта на підставі поданої заяви або виходячи із завдань Державної програми приватизації та створення комісії з приватизації; опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єкта; проведення аудиторської перевірки фінансової звітності підприємства, що приватизується (за винятком об’єктів малої приватизації); затвердження плану приватизації або плану розміщення акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, та їх реалізацію.

Вивчення даної теми допоможе дізнатися про правильний порядок приватизації, умови укладання  угод з приватизації та допоможе краще  ознайомитися з процесом приватизації державного майна України в цілому.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

 

1. Болта С. Н., Ушановський В. Ф. Правові засади приватизації в Україні та їх захист від злочинних посягань. – К., 1999.
2. Правові аспекти приватизації в Україні. – Практичний посібник з питань приватизації / За заг. редакцією Ю. Єханурова. – К., 1996.
3. Скворцов О. Ю. Приватизационное право: Учебное пособие. – М., 1999. – 272 с.
4. Щербина В.С. Господарське право України. Навч.посібник.-К.:Атіка,1999.-336с
5. Щербина В. С. Методологічні аспекти формування приватизаційного законодавства в Україні // Вісник Вищого арбітражного суду Украши. – 1999. – № 3. – С. 170-181.
6. Закон України від 19.02.1997 р. «Про приватизацію державного майна» // ВВР України. – 1997. – № 17. – Ст. 122.
7. Закон України від 06.03.1992 р. «Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» в редакції Закону від 15.05.1996 р. // Урядовий кур’єр. – 1996. – 22 серпня.
8. Закон Украши від 10 липня 1996 р. «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» // ВВР України. – 1996. – № 41. – Ст. 188.
9. Закон Украши від 07.07.1999 р. «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизація» // Голос України. – 1999. – 7 вересня.