Принципы российского предпринимательского права. Виды прав на имущество используемое в хозяйственной деятельности. Мировое соглашение.

В современной России идет процесс становления конкурентного  и антимонопольного законодательства. Большую часть актов действующего антимонопольного законодательства образуют подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, ведомственные  акты). В этой сфере правового  регулирования наблюдается нестыковка тех или иных актов, регулирующих сходные отношения.

Проведение государственной  политики по содействию и развитию товарных рынков и конкуренции, а  также по предупреждению, ограничению  и пресечению монополистической  деятельности и недобросовестной конкуренции  осуществляется федеральным антимонопольным  органом.

Принцип государственного регулирования (воздействия) предпринимательской  деятельности и недопустимости произвольного  вмешательства в частные дела играет важную роль в условиях рыночной экономики. По нашему мнению, он означает, во-первых, что государство в лице компетентных органов использует всевозможные формы и средства государственно-правового  воздействия на экономические отношения  Белых В.С. Правовое регулирование  предпринимательской деятельности в России: Монография. М.: Проспект, 2009. - С. 139.

Принцип законности также  называется в системе принципов  предпринимательского права. Однако он (наряду с принципами справедливости, уважения прав человека, верховенства Конституции РФ и законов, равноправия  и др.) является общеотраслевым и  всеобъемлющим правовым принципом. Сущность законности как принципа заключается  не только в требованиях строгого и неукоснительного соблюдения всеми  субъектами права законов и основанных на них подзаконных актов. В современной  литературе по общей теории права  справедливо отмечают, что законность надо рассматривать и под углом  зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и юридических  лиц, а также охраны правопорядка в целом от любого произвола Андреев  В.К. Предпринимательское законодательство России: Научные очерки - Статут, РАП, 2008 - С. 34. Такая трактовка законности удовлетворяет потребности современного общества и обеспечивает нормальное его функционирование в условиях демократии. В области предпринимательской  деятельности законность распространяется и на предпринимателей, и на органы государственной власти и местного самоуправления.

Принцип законности выражается в системе требований, т.е. общих  обязанностей, предъявляемых субъектам. К их числу относится: верховенство закона; равенство всех субъектов  перед законом; строгое и неукоснительное  соблюдение норм права субъектами; обеспечение для всех субъектов  полного и реального осуществления  субъективных прав; надлежащее, обоснованное и эффективное применение права, последовательную борьбу с нарушениями  юридических норм; исключение произвола  в деятельности государственных  органов и должностных лиц  при применении права.

Содержание принципа законности заключено в ст. 15 Конституции  РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется  на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые  в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны  соблюдать Конституцию Российской Федерации».

В литературе называются и  другие правовые принципы (например, такой  принцип предпринимательского права, как получение прибыли в качестве цели предпринимательской деятельности).

 

2. Виды прав на имущество, используемое в хозяйственной деятельности 

Для осуществления предпринимательской  деятельности хозяйствующий субъект  должен обладать определенным имуществом, так как оно является с одной  стороны, средством для осуществления  предпринимательской деятельности, а с другой стороны – необходимым  условием для занятия предпринимательской  деятельностью.

Под имуществом, используемым в предпринимательской деятельности, понимается совокупность вещей, то есть материальных объектов, обладающих вещественными  признаками, а также иных объектов, не имеющих материального характера, но имеющих денежную оценку, в том  числе имущественные права.

На основе юридических  признаков выделяют следующие виды имущества:

1) движимое и недвижимое имущество;

2) оборотоспособное, ограниченно оборотоспособное и изъятое из оборота и т. д.

Исходя из экономических  критериев имущество, используемое в предпринимательской деятельности, делят на:

1) основные и оборотные средства – исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования;

2) имущество производственного и непроизводственного назначения – исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции;

3) материальные и нематериальные активы – исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества;

4) фонды различного назначения – исходя из целевой направленности имущества.

Объем полномочий лица в  отношении принадлежащего ему имущества  зависит прежде всего от вида прав на это имущество.

Гражданское законодательство определяет следующие субъективные вещные права предпринимателя:

1) право собственности;

2) право хозяйственного ведения;

3) право оперативного управления;

4) сервитуты;

5) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

6) право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 216 ГК РФ).

Кроме того, предприниматель  может арендовать необходимое ему  имущество.

Право собственности означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ). Он вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом.

Право собственности включает в себя триаду правомочий:

1) владение – основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им;

2) пользование – это основанная на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств. Правомочие пользования, как правило, непосредственно связано с правомочием владения, поскольку пользоваться имуществом можно лишь владея им. В то же время право пользования может являться самостоятельным правомочием; так, например, содержанием договора аренды является предоставление имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

3) распоряжение означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (передача по договору или уничтожение имущества). Правомочие распоряжения отличает собственника от иных владельцев имущества, поскольку правомочия владения и пользования имуществом могут принадлежать не только его собственнику.

Однако некоторые возможности  распоряжения имуществом могут быть предоставлены по договору и не собственнику. Правом распоряжения наделены субъекты права хозяйственного ведения, ограниченные права по распоряжению предоставляются  арендатору (сдавать имущество в  субаренду, вносить в него изменения  – ремонтировать, перестраивать, улучшать иным образом).

Таким образом, право собственности  заключается не только в наличии  у собственника перечисленных выше трех правомочий. Главная отличительная  черта права собственности заключается  в том, что собственник, используя  имущество «своей властью и в  своем интересе», имеет право  устранять других лиц от господства над принадлежащим ему имуществом, т. е. действует по своему усмотрению. Все остальные лица – несобственники, которые владеют, пользуются и даже распоряжаются имуществом, принадлежащим им на том или ином праве, осуществляют свои правомочия, руководствуясь не только законом, но и указаниями собственника.

Право собственности не только предоставляет собственнику абсолютные права, но и налагает на него определенные обязанности. Собственник несет  бремя содержания принадлежащего ему  имущества, т. е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по уплате налогов, а также риск случайной гибели или повреждения имущества, риски утраты имущества, связанные с обращением на него взыскания по обязательствам собственника.

Конституция РФ закрепляет возможность осуществления предпринимательской  деятельности на основе государственной, муниципальной и частной форм собственности.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления представляют собой производные от права собственности вещные права организаций – несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Собственниками такого имущества являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные  и муниципальные унитарные предприятия, которые называются унитарными, так  как их имущество является неделимым  и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное унитарному предприятию, выбывает из владения собственника. Оно становится обособленным от имущества других субъектов, зачисляется на баланс предприятия  и служит базой его самостоятельной  имущественной ответственности.

В соответствии с Федеральным  законом «О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях»  собственник имущества государственного и муниципального предприятия осуществляет следующие полномочия:

1) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия;

2) определяет цели, задачи, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

3) дает согласие на участие унитарного предприятия в объединениях коммерческих организаций;

4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения;

5) назначает на должность руководителя унитарного предприятия;

6) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия;

7) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных законодательством или уставом унитарного предприятия на совершение иных сделок;

8) утверждает бухгалтерскую отчетность и иные отчеты унитарного предприятия;

9) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранность имущества, принадлежащее унитарному предприятию;

10) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

11) дает согласие на создание филиалов, открытие представительств унитарного предприятия, а также на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

12) принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и размер оплаты его услуг (п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

При этом предприятие вправе распоряжаться движимым имуществом без согласия собственника, за исключением  случаев, закрепленных в законе. Собственник  имущества формирует уставный фонд унитарного предприятия. Размер фонда  государственного предприятия не может  быть ниже 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда, муниципального – 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда. Собственник имущества имеет  право на получение лишь части  прибыли унитарного предприятия  и не вправе изъять используемое не по назначению имущество унитарного предприятия.

Собственник имущества несет  субсидиарную ответственность по обязательствам унитарного предприятия только в  случаях, когда банкротство предприятия  вызвано его решениями.

Субъектами права оперативного управления являются государственные и муниципальные казенные предприятия и учреждения. Полномочия собственника имущества казенного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственника унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Дополнительные полномочия собственника казенного предприятия состоят в том, что он:

1) определяет порядок распределения доходов казенного предприятия;

2) дает согласие на распоряжение движимым имуществом;

3) вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению;

4) доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы (п.2 ст. 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Собственник имущества во всех случаях несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности  его имущества.

Вещные права  лиц, не являющихся собственниками земельных  участков, возникают у их обладателей по основаниям, предусмотренным законодательством.

Виды вещных прав на земельные  участки:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
• право застройки чужого земельного участка.

Гражданин, владеющий земельным  участком на праве пожизненного наследуемого владения, имеет право самостоятельно, не спрашивая согласия собственника, передавать земельный участок либо его часть в безвозмездное пользование, в аренду, возводить на участке строения, приобретая на них право собственности. Но он не вправе отчуждать земельный участок, т.е. продавать, передавать в залог (ст. 267 и 270 ГК РФ). Правом пожизненного наследуемого владения земельным участком может обладать только гражданин.