Информационная система «Гарант»

Введение     

Со  времени появления первых компьютеров  прошло уже не одно десятилетие, превратившее их из технической диковины в уникальный инструмент, необходимый каждому  современному специалисту, преумножающий его способности, помогающий решать более сложные поставленные задачи за меньший промежуток времени. Вместе с этим современные компьютерные технологии позволяют решать поставленные задачи с качеством заметно более высоким по сравнению с традиционными способами.     

Объем информации увеличивается, по самым  скромным оценкам, в геометрической прогрессии, а принятие по- настоящему правильного решения зависит, прежде всего, от полноты, достоверности, оперативности предоставления необходимых информационных ресурсов и вместе с этим их доступности для максимально широкого круга заинтересованных лиц. Сегодня информацию рассматривают как один из основных ресурсов развития общества, а информационные системы и технологии как средство повышения производительности и эффективности работы современного специалиста.     

Несомненно, возросла роль и правовых информационных систем (ИС). Так как прошли времена относительной неизменности законодательной базы, то сегодня поиск соответствующих редакций каких- либо правовых документов является главным вопросом для всех практикующих юристов - ведь ежедневно принимаются изменения и поправки к законам, указам и т.п. Умение работать с такими информационными системами, как «Гарант», «КонсультантПлюс», теперь необходимо и студенту, и юристу.      

Сбор, хранение, обработка, поиск криминалистически  значимой информации, расследование преступлений так же сложно теперь представить без использования информационных систем.     

Правительство Российской Федерации в целях  дальнейшей реализации судебной реформы и повышения эффективности деятельности судебной власти в Российской Федерации включило федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 гг. в перечень федеральных целевых программ. На информатизацию судебной системы РФ потратят более 6 млрд. р. При этом одним из показателей результативности выполнения этой программы является количество автоматизированных рабочих мест, включенных в единую информационную систему.     

Что же понимает законодатель под термином «информационная система»? Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Именно такое определение термина «информационная система» приведено в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». При этом в современном толковании в термин «информационная система» вкладывается обязательно понятие автоматизируемой системы (автоматизированные ИС предполагают участие в процессе обработки информации и человека, и технических средств, причем главная роль отводится компьютеру).     

Наиболее  известными и распространенными  в нашей стране можно считать информационные системы «КонсультантПлюс» и «Гарант». Несмотря на некоторые различия в организации пользовательского интерфейса, в возможностях и скорости поиска, в объеме и качестве накопленной информации, все системы имеют сходную функциональную структуру. Типичная система правовой информации включает в себя:     

- средства поиска  документов по контексту и  рубрикатору;     

- средства поиска  документа по реквизитам;     

- механизм навигации  в базе данных по гипертекстовым  ссылкам;     

- модули работы  со списками и текстами документов;      

- подсистему обновления  базы данных.  
      

1. Информационная  система «Гарант»     

Разработкой информационной системы «Гарант» занимается компания «Гарант-Сервис». Разработки программы  начались в августе 1990 года. Первая версия системы «Гарант» была представлена в 1991 году. Начиная с октября 2004 года, для пользователей доступна версия «Гарант Платформа F1», которая выполнена  на хорошем профессиональном уровне, отличается высоким качеством информационного  банка и программной оболочки.      

При подключении в систему Гарант каждого нового документа проводится полный цикл юридической обработки.     

После перевода в  электронный вид каждый документ проходит тестирование на аутентичность  официальному тексту. Корректоры проверяют  его дважды.     

Перед подключением в информационный банк каждый документ подвергают предварительной юридической  обработке:

- фиксируют  все его реквизиты для быстрого  и удобного поиска по карточке  запросов;

- снабжают  справкой, которая содержит полное  название документа, наименование  принявшего органа и дату принятия, номер и дату регистрации в Минюсте, порядок вступления в силу, перечень официальных публикаций и список всех изменений к документу;

- создают  гипертекстовые ссылки, связывающие  текущий документ с другими;

- помещают  документ в определенный раздел  классификатора;

- подключают  к поиску по ситуации.     

Эксперты юридического отдела проводят полный юридический  анализ документа на предмет его  взаимосвязей со всем массивом законодательства. Вносятся изменения и дополнения, выявляются противоречия, разъясняются сложные формулировки, устанавливаются  скрытые связи документов, не имеющих  формальных ссылок друг на друга, автоматически  строятся списки респондентов-корреспондентов.      

Система «Гарант» имеет  мощные средства поиска, позволяющие  быстро найти нужную правовую информацию. Выбор вида поиска зависит от того, какой предварительной информацией  об интересующем Вас вопросе или  документе Вы располагаете. Правильный выбор во многом определяет точность и скорость поиска¹.     

В системе имеются следующие виды поиска:     

- поиск по реквизитам;      

- поиск с указанием  точных реквизитов;     

- поиск по ситуации - поиск с описанием реальной ситуации;      

- поиск по источнику  опубликования;     

- поиск по толковому  словарю.     

Следует отметить, что в информационной системе  «Гарант» имеется механизм навигации в базе данных по гипертекстовым ссылкам.     

Поиск в правовом навигаторе (по тематическому  классификатору) поможет при необходимости  сделать тематическую подборку документов для комплексного изучения правовой проблемы или подобрать список литературы для написания курсовой, дипломной, научной работы.     

Имеется следующая  справочная информация: бизнес- справки, мониторинг, календарь бухгалтера. новые документы (подключенные по периодам), горячая информация (новости, услуги, новые поступления, новые возможности «Гаранта»). «Машина времени» позволяет посмотреть редакцию документа на заданную дату.     

Пополнение  базы документов информационной системы  «Гарант» возможно как по сети Интернет, так и с помощью компакт - дисков. В Интернет на странице http://www.garant.ru/ можно найти всю необходимую информацию о «Гарант», а также весьма подробно изучить все приемы работы с этой системой на практике. Можно также пройти дистанционное тестирование на http://www.garant.ru/ и получить Сертификаты от разработчика системы «Гарант» - компании «Гарант», подтверждающие высокий уровень знания системы и использования ее возможностей. 

2. Информационная  система «КонсультантПлюс»

 

     КонсультантПлюс- компьютерная справочно- правовая система позаконодательству России. Разрабатывается ЗАО «Консультант Плюс» и содержит более 6 млн документов. Распространяется через сеть региональных информационных центров (РИЦ), состоящую из 300 центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах.     

Информация, включённая в систему, структурирована по разделам, в настоящее время в КонсультантПлюс существуют следующие разделы:

- законодательство;

- судебная практика;

- финансовые  и кадровые консультации;

- консультации  для бюджетных организаций;

- комментарии  законодательства;

- формы документов;

- законопроекты;

- международные  правовые акты;

- правовые  акты по здравоохранению;

- технические  нормы и правила.      

Название  раздела отражает характер информации, которая в нём содержится. Каждый раздел, в свою очередь, состоит из информационных банков, которые являются подмножествами раздела. Такое структурирование данных упрощает поиск информации в системе за счёт исключения из поиска разделов и информационных банков, содержащих информацию заведомо не удовлетворяющую условиям поиска.     

Деление массива информации на информационные банки преследует ещё одну цель- реализовать модульный принцип построения технических систем. Это даёт возможность конечному пользователю системы включить в свой набор те информационные банки, которые ему необходимы.     

В системе КонсультантПлюс включаются документы следующих видов:

- нормативно- правовые акты РФ, её субъектов и основные международные правовые акты;

- комментарии  и разъяснения к нормативно-правовым  актам и консультации по конкретным  ситуациям из юридической и  бухгалтерской практики;

- книги и статьи из периодической печати и сборников;

- схемы корреспонденции счетов;

- формы документов, как официально утверждённые, так и примерные;

- информация  справочного характера (календарь бухгалтера, курсы валют, размерставки рефинансирования и т. п.);

- аналитические  обзоры;

- путеводители (особая форма аналитических материалов  для разных специалистов).     

На  официальном сайте разработчик  представляет бесплатный доступ к ряду своих баз. Также КонсультантПлюс ежегодно выпускает бесплатные версии своей системы для вузов, школ и т. д.     

Справочно - правовая система КонсультантПлюс открывает доступ к самым разным типам правовой информации: от нормативных актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых

консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов.     

Поиск здесь аналогичен Поиску по реквизитам системы «Гарант» и используется, если известны какие- либо реквизиты (номер, название, дата, орган власти, издавший документ, или другие реквизиты).     

Необходимо  отметить, что в последней версии информационной системы «Консультант-Плюс» появилась возможность поиска терминов по словарю и контекстный поиск по словарю (то есть пользователь, изучая текст какого- либо документа, с помощью контекстного меню или соответствующей кнопки на панели инструментов может посмотреть определение неизвестного ему термина), а также инструмент, похожий на «Машину времени» системы «Гарант», предназначенный для просмотра редакций документа на определенную дату². 

3. Информационная  система «Кодекс»     

Справочно- правовая система «Кодекс» содержит нормативные правовые документы, материалы судебной практики, справочные и консультационные материалы по вопросам применения норм права, бухгалтерскому учету, налогообложению и кадровому учету. Обновляется ежедневно. Распространяется через сеть партнеров на всей территории России, а также в странах СНГ.     

Состав  системы:

- Документы международного, федерального и регионального законодательства;

- Законопроекты;

- Документы органов  судебной власти: постановления  и определенияКонституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ;

- Письма представителей  официальных органов (ФНС, Минфина,  ФТС, ЦБ РФ, Роструда, Минздравсоцразвития и др.);

- Комментарии и  консультации по вопросам применения  законодательства;

- Справочная информация: курсы валют, нормативы и цифровые  показатели, регулируемые законодательство (МРОТ, ставка рефинансирования, ставки  налогов и т.д.);

- Образцы и формы документов;

- Нормативно- технические  документы - СНиП, ГОСТ, ПУЭ, ЕСКД, ГОСТ Р, СанПиН, РД, СНиП, ВСН, НПБ, СП, СН и другие;      

Достоверность и актуальность документов в системах «Кодекс» гарантируется договорами об информационном обмене с федеральными и региональными органами власти, общественными организациями, издательствами, частными экспертами. Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 16.10.2000 №1094-р и Законом Ленинградской области от 13.12.2001 №71-оз система "Кодекс" признана официальным источником опубликования текстов правовых актов Администрации Сакнт-Петербурга и Ленинградской области.      

Краткое описание:

- «Помощник Юриста: Профессионал». Содержит полное собрание действующих правовых актов России с постатейными комментариями к ним, проекты нормативных актов, предыдущие редакции действующих документов, а также документы, утратившие силу, материалы судебной и арбитражной практики высших судебных органов Российской Федерации, обзоры судебной практики высших судебных инстанций, статьи, монографии, аналитические материалы, комментарии по вопросам применения норм права, образцы деловых документов и т.д.

- «Помощник Юриста. Стандарт». Базовый комплект баз  данных "Кодекс". Включает: полное  собрание законодательства России, постатейные комментарии к основным  нормативным актам, образцы деловых  документов.

- «Помощник Юриста. Строительство». Электронная система  для специалистов юридических  служб предприятий строительного  комплекса. Помимо документов, входящих  в базовый комплект "Помощник  Юриста. Стандарт", содержит специализированную  подборку материалов по практике  разрешения споров в строительстве,  практические рекомендации и  готовые алгоритмы действий юриста  организации строительного комплекса  при возникновении спорных ситуаций, а также словарь терминов, используемых  в строительстве, архитектуре  и ЖКХ.