Безработица

 

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Причины безработицы,  показатели безработицы в экономической  теории

 

На первый взгляд причины  безработицы очевидны: слишком много  работников претендует на слишком малое  количество рабочих мест.  Однако это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов. В  целом можно было бы выделить следующие  подходы к объяснению этого явления:

 

- избыток народонаселения (мальтузианство)

 

- рост органического строения капитала (марксизм)

 

- высокий уровень заработной платы (неоклассики)

 

- недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)

 

Наибольшее распространение  в западной экономической науке  получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать  всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам.  Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы  должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

Кейнсианская теория занятости  сформировалась в основном в 30-х  годах XX века. Она связывается с  именем английского эконо­миста Дж М Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. В концепции занятости Кейнса последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в целом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что,  что 3-4% населения остаются без работы  в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки,  обновления технологии.

В кейнсианской концепции  рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при  наличии безработицы. Это объясняется  тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Все имеющиеся взгляды  на причины безработицы можно  сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы  может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с  достигнутым уровнем национального  производства. Этот фактор безработицы  особо силен в развивающихся  странах.

Во-вторых, безработица может  быть результатом изменений в  структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам  приходят новые.

В-третьих, безработица может  временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по  душе», с лучшими условиями труда  и оплаты (фрикционная безработица).

 В-четвертых, особо  сильное увеличение уровня безработицы  происходит в результате циклического  спада в экономике. Этот вид  безработицы является наиболее  опасным, так как возникает  замкнутый круг: падение производства  – безработица – уменьшение  общего уровня доходов – снижение  совокупного спроса – падение  производства – безработица и  т.д.

 В-пятых, генератором  безработицы может стать активное  вмешательство государства и  профсоюзов в отношения между  наемным работником и работодателем,  что приводит к рыночной негибкости  заработной платы и заставляет  предпринимателей решать проблему  достижения максимальной прибыли  путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы  влияют на размер и динамику безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Методы борьбы с безработицей

 

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.  Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от уровня потребления и инвестиций. Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Монетаристы выступили против кейнсианских методов.  В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Например, уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

 

1) улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда).  Они собирают  у работодателей информацию о  существующих вакансиях и сообщают  ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого необходимо прежде всего:

 а) создание развитого  рынка жилья;

 б) увеличение масштабов  жилищного строительства;

 в) отмена административных  преград для переезда из одного  населенного пункта в другой

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Программы  профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных  заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших  возрастов, чья профессия  оказалась  устаревшей.  Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда  – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица  упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.  Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование молодежной занятости; 

- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго, но важно понимать, что все  эти программы не могут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности безработицы  в России

 

2.1 Причины и последствия  безработицы в России

Проблему безработицы  в России усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В  соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

1     частичная  принудительная безработица (сокращенный  рабочий день, сокращенная рабочая  неделя, удлинение отпусков);

2     временная  безработица (декретный отпуск, уход  за ребенком, за инвалидами детства,  тяжелобольными и стариками, отпуск  без сохранения содержания);

3     потенциальная  безработица (в связи с выходом  на инвалидность);

4     безработица  структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

5     вынужденная  безработица (вследствие отсутствия  сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

6     безработица  членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

7      первичная  безработица (выпускники школ, ПТУ,  техникумов, ВУЗов);

8      безработица  молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

9      безработица  вследствие вынужденной миграции (беженцы)

10  безработица возвращающихся  из мест лишения свободы;

11  безработица вследствие  стихийных бедствий и экстремальных  ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений  в результате взрывов или военных  действий);

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. Люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. Но также существую конкретные причины, обусловливающие сокращение занятости трудоспособного населения в России,  среди них можно отметить следующие: