Коллективный трудовой договор РФ

4) С этим принципом тесно связан принцип добровольности принятия обязательств. Он означает, что никакие третьи лица не вправе диктовать решения, принимаемые сторонами коллективного договора. Этот принцип также означает, что и другая сторона не вправе диктовать другой стороне свои условия без согласия на то этой стороны. Международная организация труда подчеркивает, что процедура ведения коллективных переговоров на добровольной основе исключительно важна и должна всемерно поощряться и поддерживаться. С принципом добровольности принятия обязательств связан принцип реальности обеспечения принимаемых обязательств. Стороны принимают на себя только те обязательства, которые реально могут исполнить. Принятие работодателем на себя обязательств, которые он заведомо не может исполнить, может повлечь создание конфликтной ситуации в организации, начаться трудовой спор и так далее, что существенно подорвет экономическую основу работодателя. Таким образом, законодатель ориентирует стороны на добросовестное сотрудничество: обмен достоверной информацией, взвешенный подход к формированию содержания коллективного договора.

Проанализировав систему принципов, касающихся ведения  коллективных переговоров и заключения коллективного договора, следует  отметить, что она не совсем закончена. Некоторые авторы предлагают ее дополнить принципом свободы объединения и рядом других. Представляется, что законодателю следует закрепить также принцип равноправия представительных органов работников между собой и перед работодателем при ведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора, который предоставлял бы равное право всем представительным органам работников на ведение от их имени коллективных переговоров и заключение коллективного договора.

        5. Срок и сфера действия коллективного договора

 Срок действия коллективного договора установлен ТК РФ и не может быть более 3 лет. Начальный момент действия договора связывается с подписанием его сторонами либо с днем, установленным в самом коллективном договоре. По истечении указанного срока действие коллективного договора может быть продлено не более чем на 3 года. На практике нередко возникают вопросы, сохраняется ли действие договора в случаях реорганизации и ликвидации организации, смены собственника имущества организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

• При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока реорганизации.
• При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода права собственности.
• При реорганизации и смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет.
• При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Действие  коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства, иного  обособленного структурного подразделения, т. е. на всех тех, кто состоит с  данным работодателем в трудовых отношениях независимо о того, является ли работник членом профсоюза, подписавшего коллективный договор, или не является, относится ли он к штатным или  внештатным работникам, надомникам и  т. д.

 6. Ответственность за нарушение коллективного договора. 

Важным  средством обеспечения выполнения условий коллективного договора, наряду с контролем за его действием, является устанавливаемая законодательством в отношении его сторон ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств. «Такая ответственность предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику в зависимости, от того какая сторона, и какие конкретно лица оказались виновными в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств по коллективному договору».⁴ По Закону 1992 г. юридическая ответственность устанавливается главным образом в отношении должностных лиц, выступающих в договоре со стороны работодателя. Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер. Она устанавливается за следующие нарушения:

1. За уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению и дополнению коллективного договора;
2. За нарушение условий коллективного договора и (или) их невыполнения;
3. За не предоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров.

Ответственность лиц, выступающих со стороны работодателя, которые уклоняются от участия в  переговорах по заключению, изменению  или дополнению коллективного договора или нарушили установленный Законом  семидневный срок начала переговоров, либо не обеспечившие работу комиссии по коллективным переговорам в определенные сторонами сроки, выражается в штрафе, исчисляемом в размере  от одной тысячи до трех тысяч рублей. Штраф налагается в судебном порядке.

Кроме того, лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении и (или) невыполнении обязательств по коллективному договору также  подвергаются штрафу в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей налагаемому в судебном порядке.

Наконец, лица, представляющие работодателя, виновные в не предоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора несут ответственность либо в виде соответствующих мер дисциплинарного взыскания либо подвергаются штрафу в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей налагаемого в судебном порядке.

По требованию уполномоченного работниками представительного  органа собственник обязан принять  меры, предусмотренные законодательством  к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются условия коллективного  договора. Наиболее распространенной формой юридической ответственности  руководителей государственных  предприятий и других должностных  лиц из числа администрации предприятия  является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких  коллективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей указанных  должностных лиц. Меры дисциплинарного  воздействия могут быть различными (вплоть до увольнения по ст. 37 КЗоТ) в  зависимости от характера нарушений, его тяжести и личности нарушителя. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем организации и  другими лицами в порядке подчиненности. За преступные нарушения условий (положений) коллективного договора лицами, представляющими  работодателя уголовное законодательство РФ ст. ст. 137-140 УК РФ предусматривает  уголовную ответственность.⁵

Законодательство  не исключает сочетания различных  видов юридической ответственности  за виновные нарушения должностными лицами обязательств по коллективному  договору (например, административной ответственности в форме штрафа и дисциплинарной ответственности  в форме выговора или строгого выговора).

Привлечение указанных лиц к штрафу за вышеназванные  нарушения производится судом:

А) По заявлению  представителей работников;

Б) По заявлению  органов исполнительной власти по труду;

В) По инициативе прокурора.

      Наряду  с ответственностью лиц, представляющих работодателя важное теоретическое  и практическое значение имеет вопрос об ответственности другой стороны  коллективного договора – работников предприятия (трудового коллектива).

      Как правило, действующее законодательство не предусматривает в отношении  трудового коллектива и отдельных  работников какой-либо ответственности  юридического характера за невыполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по коллективному договору. «Они несут  главным образом моральную и  общественную ответственность».⁶ Если же в невыполнение конкретным работником имеются признаки дисциплинарного проступка, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. ст. 135-136 КЗоТ), а в соответствующих случаях (при наличии имущественного ущерба) – к материальной ответственности (ст. ст. 118-126 КЗоТ). «Профком предприятия и иной уполномоченный работниками орган за невыполнение обязательств по договору несут моральную ответственность перед трудовым коллективом, который они представляют. Отдельные профсоюзные работники за выполнение своих представительских обязательств могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины – по уставу профсоюзов».⁷

      Необходимо  отметить, что принцип освобождения представителей работников от имущественной  ответственности за нарушение своих  обязательств по коллективному договору не является абсолютным. Так, если стороны  предусмотрели в содержании коллективного  договора обязательства об отказе от забастовок по условиям, включенным в  данный договор при своевременном  и полном их выполнении, а работники и профсоюзные организации, данные обязательства не выполняют, то при признании забастовки незаконной они могут быть привлечены к юридической ответственности.

      Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий  день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего  в силу решения суда о признании  забастовки незаконной могут быть подвергнуты  дисциплинарному взысканию за нарушение  трудовой дисциплины. В случае, если незаконная забастовка проводилась  по инициативе профсоюза, возмещение ущерба работодателю производится за счет профсоюзных  средств в размере, определяемом судом с учетом имущественного положения  профсоюза.( см Приложение 5)    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. Анализ коллективного договора между администрацией и профсоюзным комитетом Муниципального предприятия «Детский мир»  

Сам коллективный договор представлен  в Приложении 6, анализ договора проводился в соответствии с пунктами  закона « О коллективных договорах и соглашениях» На основании данного анализа можно сделать следующие замечания:

1. В разделе V пункта 6 написано, что запрещается  не  предоставление  работнику  ежегодного  отпуска   в течении  двух  лет,  а также не  предоставление  в течении года  отпуска работникам моложе 18  лет и работникам  имеющим право на  дополнительный отпуск, в связи с условиями труда. Необходимо ниже указать, что за работники имеют право на дополнительный отпуск или что за условия труда дают право на такой отпуск.
2. В разделе VI пункта 2 в соответствии со ст. 31  Закона  ПМР  «Об  охране  и  безопасности труда»  на  проведение  мероприятий  по  охране  труда  направить   денежные средства в сумме не менее 2% начисления  от  сумм  средств,  расходуемых  на оплату труда работников предприятия, строго по назначению использовать их. Необходимо конкретизировать, что именно за мероприятия по охране труда будут проводиться и в договоре перечислить перечень этих мероприятий.

3. Пункт 8 раздела  VI можно считать вообще противоречащим законодательству РФ. В нем сказано что: В соответствии с установленными нормами обеспечить  работников  МП «Детский мир» спецодеждой с 50%  скидкой ее  стоимости.  Для грузчиков и уборщиц – бесплатно. Установить срок носки спецодежды – 24 месяца. Но согласно Федеральному закон РФ № 181 
   "Об основах охраны труда в РФ": «Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Каждый работник имеет право на: обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя» Т.о работодатель должен полностью обеспечить спецодеждой, если того требует  характер работы работников за счет собственных средств.

4. В разделе  VII пункт 5 требует так же уточнения суммы на проведение ритуальных услуг, а так же пояснения будут ли оплачиваться дни работнику в случае его отсутствия на рабочем месте по такой причине.
5. В этом же разделе статья 6 не раскрывается ни каким образом, в ней не указано не конкретных действий профсоюза по удовлетворению данных потребностей работников, нет принципа выделения путевок в места отдыха, не указан перечень мест отдыха, и сумма выделяемая для этого.
6. Раздел VIII  и все его пункты звучат вообще как лозунг: Профсоюзный комитет обязуется: Защищать права работников МП «Детский мир» на труд  и его оплату, охрану  здоровья,  создание  благоприятных условий труда,  предотвращающих производственный травматизм и профессиональную заболеваемость. И не где дальше не указано, а каким образом профсоюзный комитет будет это делать.
7. Пункт 3 раздела VIII об обязанностях администрации не содержит самого главного пункта о том, что администрация в первую очередь обязуется систематически выплачивать заработную плату, а потом уже сохранять порядок отчислений в профсоюз.