Основные категории социальной политики

       Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российский государственный  университет»

Филиал в  г.Воронеже

 

 

Кафедра социальной работы и права

социального обеспечения

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

Дисциплина: «Социальная политика».

Тема: «Основные категории социальной политики».

 

 

 

 

                               

                                                                       Выполнила:

                                                                       Студентка 5 курса 1 гр.

                                                            Заочной формы обучения

                                                             Ф-та «социальная работа»

                                         Чурилова Н.М.

                                 Проверил:

                                                       Доц. Кожевников В.А..

 

Воронеж 2013

 

Введение

 

1. Содержание социальной  политики……………………………..3

 

2. Предмет социальной  политики………………………………….5

 

3. Направление социальной  политики…………………………….5

 

4. Основные категории  и понятия социальной политики……..7

 

5. Объекты и субъекты  социальной политики…………………..9

 

6. Основные функции  социальной политики……………………10

 

7. Заключение…………………………………………………………13

 

8. Библиографический  список……………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из важнейших  составляющих внутренней политики государства  является социальная политика, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего  развития его граждан и общества в целом.

Сущность  социальной политики, как и ее предметное "наполнение", остаются дискуссионными. Ориентиры социальной политики в настоящее время сложно определить, поскольку она затрагивает достаточно большой круг. Поэтому анализ различных категорий социальной политики актуален. Социальная политика регулирует отношения между обществом и различными социальными субъектами: общностями, группами, индивидами, она призвана реализовать социально значимые интересы людей, регулировать противоречия между различными субъектами, между текущими и перспективными интересами общества.¹

Важным направлением реализации социальной политики стало  принятие Федерального закона № 122, который  отменил льготы, получаемые незащищенными  слоями населения. Это отразилось на удовлетворенности населения социальной политикой государства.

Цель работы - рассмотреть основные категории  социальной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить  правовую основу социальной политики;

2. Провести  анализ основных категорий социальной политики;

3. Рассмотреть  основные направления современной  социальной политики.

 

 

 

 

Содержание  социальной политики

 

Социальная  политика – составная часть всей политики, нацеленная на управление социальными  процессами. Она охватывает такие  области социальной сферы, как охрана здоровья, социальное обеспечение, образование и др. Социальная политика детерминируется прежде всего природой социальных потребностей личности, она включает в себя механизм всестороннего учета потребностей личности. Эта политика должна иметь  приоритетное значение.

    Все  оценки социальной политики можно разбить на группы:

1. Социальная политика, исходя из отождествления социального и общественного, рассматривается как общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество.

2. Социальная политика, отталкиваясь от приоритета социально-трудовых отношений, ориентируется на их стабилизацию, регламентацию, отношений труда и капитала, исключение радикальных вариантов разрешение противоречий.

3. Социальная политика рассматривается как вид общественной деятельности, нацеленной в первую очередь на потенциально опасные слои населения – нетрудоспособных, маргиналов, деклассированные элементы, - чтобы через систему государственной помощи и общественной благотворительности обеспечить низшим слоям минимальный уровень удовлетворения их потребностей.

4. Социальная политика рассматривается как инструмент, смягчающий негативные последствия  индивидуального социального неравенства через систему перераспределительных мер. Действия в рамках такого подхода имеют целью удержать дифференциацию доходов в безопасных рамках (децильный коэффициент на уровне 1:10), а средством выступает налоговая политика.

5. Социальная политика понимается в качестве курса на достижение социальной справедливости и социального партнерства как базовых ценностей современного гражданского общества и социального государства.

    Определение  социальной политики в Словаре  социальной работы звучит так² «Социальная политика – это деятельность и принцип общества, формулирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, общинами, социальными учреждениями. Эти принципы и действия являются результатом обычаев и ценностей общества и в большей степени определяют распределение ресурсов и уровень благосостояния людей »

 

 

 

 

2. Предмет социальной политики

 

    Предметом  социальной политики как науки  являются свойства, закономерности, содержательные (устойчиво воспроизводимые и выражающие сущность) отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения.

    Политическое руководство формирует цели социального развития общества, комплекс мер по их реализации. Государственные органы, общественные организации, органы местного самоуправления, производственные коллективы реализуют социальную политику, направленную на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния населения, улучшением качества жизни, обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

    Исходя из системы государственных приоритетов, сегодня можно выделить следующие направления реформирования:

    - сфера труда и распределение доходов;

    -пенсионная система;

    -социальное страхование;

    - реформирование системы социальных услуг(образование, здравоохранение, жилищно-коммунальная сфера и др.)

 

3. Направление социальной политики

 

Социальная  политика всегда связана с отношениями  между людьми по поводу использования ими материальных и духовных благ и должна рассматриваться как часть общей экономической политики, конечной целью которой является повышение благосостояния населения.

Социальная  политика совокупность мер государственного воздействия, направленных на регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений между людьми.

Важнейшим направлением социальной политики является государственная  политика доходов³. Она направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Государство перераспределяет доходы путем выплат социальных трансфертов, введением минимальных ставок заработной платы, а также изменения цен, устанавливаемых рынком.

Особое значение в политике доходов имеет проблема защиты денежных доходов населения  от инфляции. С этой целью применяется  индексация доходов – увеличение денежных доходов и сбережений граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

Социальная  политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Основными направлениями  социальной политики, отражающими ее специфику, являются:

1. Политика  доходов населения (жизненный  уровень, потребительская корзина,  благосостояние).

2. Политика  в сфере труда и трудовых  отношений (оплата труда, охрана  труда и социальное страхование,  занятость населения и др. ).

3. Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии и др. ).

4. Основные  направления развития отраслей  социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт).

5. Социоэкологическая  политика.

6. Политика  в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь,  торговое и бытовое обслуживание).

7. Миграционная  политика (вынужденная миграция, защита  прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя торговая миграция).

8. Политика  в отношении отдельных категорий  населения (семейная, политика в  отношении детей, женщин, политика  в отношении пожилых и инвалидов и др.⁴

Существенное  значение для формирования социальной политики имеет создание ее нормативно-правовой базы.

 

4. Основные категории и понятия  социальной политики

 

Рассмотрение  социальной политики целесообразно  начинать с понятия «социальной  безопасности». Здесь имеется в  виду как безопасность отдельного индивида, так и всего общества в целом.

Структура социальной безопасности может представлять собой следующую  цепь взаимосвязанных компонентов:

Социальная безопасность социальное государство социальная политика социальная работа.

Ощущение и состояние  безопасности – одна из основных потребностей человека и важнейшее условие его индивидуального и общественного существования и развития.

Система социальной безопасности включает:

• традиционные аспекты  военной безопасности (защита от возможной  внешней вооруженной агрессии), политической или государственной безопасности (защита существующего строя и формы власти);

• аспекты экономической  безопасности (достаточный для удовлетворения потребностей общества уровень развития промышленности и сельского хозяйства);

• экологическую безопасность (защита от природных и антропогенных разрушительных сил и пагубных последствий нарушения природного баланса);

• популяционную и медико-санитарную безопасности (неразрывная связь  между биологическими основами человеческого  организма и социальными условиями его существования) и т. д.

Социальная безопасность рассматривается, прежде всего, как  возможность человека удовлетворить  свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные интересы. Она достигается  тогда, когда обеспечивается достойный уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения первейших материальных и духовных потребностей человека. Этот оптимальный уровень складывается из нескольких компонентов: размера реальных душевых доходов, объема потребляемых благ и используемых услуг, установившихся цен на товары и услуги, обеспеченности жильем, доступности образования, медицинского, культурного обслуживания, экологической безопасности и т. д.

Социальное государство  – это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, то есть на реализацию социальной успешности и безопасности гражданина (ст. 7 Конституции РФ.

Концепция социального  государства утвердилась в Западной Европе под влиянием двух основных факторов: как результат Второй мировой войны и как проявление разочарования в либеральной теории социального процесса.

Ряд европейских и российских авторов выделяют три типа социального  государства, и эта типология  тесно связана с типологией социальной политики,⁵

1. Либеральное (или ограниченное) социальное государство. Государство  через бюджет финансирует «источники  существования» (пособия) малообеспеченной  части населения. Правила предоставления  пособий достаточно строги, пособие  невелико, а трудоспособных получателей власти стараются трудоустроить – перевести с пособия на заработную плату. Традиционный пример – США, в недавнем прошлом – Великобритания, Канада и Австралия.

2. Консервативное (или корпоративное) социальное  государство. Гарантом социального  обеспечения выступает государство, а финансируется оно через разнообразные страховые фонды. Уровень социального обеспечения зависит от стажа работа, заработной платы и т. д. Особенно важная для государства работа, например, государственная служба, нередко вознаграждается определенными льготами, чаще всего по пенсионному и медицинскому обеспечению. Классический пример – Германия. В целом это наиболее распространенный в Европе тип социального государства.

3. Социал-демократическое социальное государство. Его правовая основа – равное социальное обеспечение всех граждан. Важной частью политики государства является политика полной занятости. Если система социального обеспечения достаточна для поддержания благосостояния граждан, то она весьма дорогостоящая. Поэтому либо приходится держать на очень высоком уровне налоги, как в Швеции, либо создавать двухуровневую систему, при которой минимальный уровень благосостояния обеспечивается государством, а сверх этого может быть пенсия или пособие из страхового фонда или другого источника.