Современное социальное государство

Российский  Государственный Социальный Университет

__________________________________________________________________

Социально-гуманитарный факультет

Кафедра политологии  и социальной политики

 

 

 

 

 

Реферат

 

студентки 4 курса очного отделения

Колпаковой Марины Геннадьевны

 

«Современное социальное государство»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       Проверил:

                                                                       к.п.н., доцент Камышанов В. И.                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва - 2013г

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

Понятие социального  государства…………………………………………...5

Признаки и функции  социального государства……………………………………………………………………11

Характерные черты современного социального  государства…………......13

Заключение…………………………………………………………………....16

Список используемой литературы…………………………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность исследования.

Принцип социального  государства является в последние годы объектом пристального внимания как российских, так и зарубежных исследователей: юристов, социологов, политологов и экономистов. В анализах, посвященных данному принципу, рассматриваются проблемы социального государства и его соотношения с принципами государства правового и демократического.

Сегодня наряду с правовым, светским и демократическим принципом  признан  принцип социального  государства. Но сталкиваясь с различными вызовами и рисками, способы осуществления  социальной политики постоянно изменяются, по этой причине наука постоянно находиться в поиске различных методов построения социального государства.

 Проблематика социального  государства чрезвычайно актуальна для России.  По Конституции 1993 года наша страна является социальным государством¹. Но в силу разного ряда причин построение социального государства в нашей стране становиться затруднительным. К факторам, влияющим на построение социального государства можно отнести  менталитет граждан, геополитическое положение, физико-географические  и климатические условия.

Разработка теории социального  государства чрезвычайно важна, поскольку реализация социальной функции  государства в разумных масштабах  способна принести, и приносит обществу столь же огромную пользу.

Актуальность исследований социального государства определяют не только вытекающие из них важные политические последствия, но и их значение для теории и практики. Разработка российской модели социального государства, конкретной государственной социальной политики, механизмов защиты и социальной поддержки – все это должно обеспечиваться объективными научными знаниями.

В начале 90-х гг. ХХ века в России проблематика социального государства начала постепенно входить в научный оборот. Теоретическая разработка проблем социального государства в отечественной науке в настоящее время только начинается.

 

Цель работы – на основе мирового опыта выявить функции социального государства и рассмотреть перспективы его становления в современной России.

Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

 

Задачи:

1. Определить сущность социального государства.
2. Изучить признаки, функции и характерные черты социального государства.
3. Выявить и проанализировать модели социального государства.
4. Выявить причины кризиса социального государства.
5. Определить проблемы и перспективы становления социального государства в современной России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Понятие социального государства

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – система учреждений, деятельность которых направлена на представительство и защиту, прежде всего тех, кто самостоятельно не способен обеспечить свое существование, а также на создание каждому гражданину достойного уровня жизни, равных возможностей для самореализации, что формирует особый тип социальных связей, основанный на принципах социальной справедливости, солидарности, гражданского мира и согласия. Несколько иначе звучит определение социального государства в статье социолога: "Социальное государство - особый тип государства, возникший в результате широкого исторического компромисса разнонаправленных политических и социальных сил в интересах всех слоев общества, основанного на осознании зоны объективных общих интересов контрагентов социального противоборства и необходимости ее дальнейшего расширения с помощью активной, опирающейся на экономическую эффективность и политическую стабильность, социальной политики"². Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех общественных классов и для отдельной личности посредством своей власти. Государство обязано способствовать экономическому и общественному процессу всех своих граждан, так как развитие одного выступает условием развития другого. Российский исследователь Гончаров, констатирует, что "социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности"³. Понятие социального государства впервые было выдвинуто в середине 19 века немецким мыслителем Лоренцем фон Штейном. Он считал, что социальное государство должно сознательно служить интересам народа⁴. Взгляды Штайна разделяли либеральные мыслители, такие как Науман, Вагнер. Среди Российских мыслителей идею поддерживали Струвэ, Изгоев, Кистяковский. Зарубежные исследователи акцентируют внимание на том, что социальное государство это проявление подлинной демократии, а социальная справедливость может быть основана только на экономическом либерализме. Другие авторы, в частности Аргон, акцентируют внимание на открытом характере государства, когда все подлежит обсуждению и нет места никакому абсолютизму. В частности ни абсолютизма свободы, ни абсолютизма равенства.

 

Впервые социальный характер государства  был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. 

Условиями существования социального  государства и его характерными признаками являются:

1. Демократическая организация  государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень  граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал,  позволяющий осуществлять меры  по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура  экономики, что проявляется в  существовании различных форм  собственности со значительной  долей собственности государства  в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства,  наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство  выступает инструментом проведения  социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких  целей, как установление всеобщего  блага, утверждение в обществе  социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального  законодательства (законодательства  о социальной защите населения)

В 1970-е гг. начался процесс критики  социального государства. В 80-90-е гг. критика резко усилилась. В основе кризиса социального государства лежали следующие обстоятельства:

1. Циничность капиталистической экономики, неравномерный характер ее развития.

2. Конфликт между личностью и государством.

3. Адаптация сложившейся модели социального государства к современным тенденциям мирового развития. Реализация принципов свободы международной торговли порождает свободу конкуренции. Что в свою очередь приводит к противоречиям между необходимостью проведения политики протекционизма и свободы торговли.

4. Принцип свободы перемещений,  то есть миграция. Это ставит  перед развитым государством  выбор: возложить тяготы по  социальной поддержке иммигрантов  на своих граждан или строго ограничить въезд в страну.

5. Большие социальные выплаты породили иждивенческие настроения, что отрицательно сказалось на развитии экономики.

Но, тем не менее, кризис социального государства не означает, что оно исчезло. Социальное государство – это сложный общественный организм. На совершенном этапе речь идет о субсидиарном государстве, смысл которого следует рассматривать в следующих аспектах:

- государство уделяет приоритетное  значение в социальном обеспечении  определенным, наиболее нуждающимся слоям.

- перераспределение функций между  государством и институтами гражданского  общества в сторону последних. 

Существует несколько типов социального государства.

Один из них - либеральный тип. В основе такой модели индивидуальный принцип, предусматривающий личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При такой модели главная задача государства – стимулирование роста личных доходов граждан. Государство стимулирует создание и развитие различных негосударственных фондов страхования и поддержки. Такая модель используется в США, Англии и других странах.

Другой тип социального государства - корпоративная, которая предполагает механизм ответственности предприятий и организаций (корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения лежат страховые взносы корпораций и деятельность организаций-работодателей. Организации при таком типе играют важную роль в осуществлении социальной политики, которая является важным элементом системы управления трудовыми ресурсами.

Третий тип социального государства – общественная. В основе этой модели лежит принцип солидарности, при такой модели подразумевается ответственность всего общества за судьбу отдельных членов. При таком типе молодой платит за старого,  богатый за бедного и так далее. Государство – единственный общественный институт распределения, именно оно берет на себя ответственность за благополучие своих граждан. Средства государственного бюджета и государственных социально- страховых  фондов идут на обеспечение государственных социальных гарантий, являющиеся для граждан бесплатными⁵.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Признаки  и функции  социального государства

Социальное государство  – особый тип высокоразвитого  государства, у которого можно выделить следующие признаки:

1. Доступность социальной поддержки государства для всех членов общества.
2. Наличие развитого социального законодательства, соответствующего принципам социального государства и международным социально-правовым стандартам. При этом речь идет не об отдельных законодательных актах, а о внутренне упорядоченной и согласованной системе законодательства о социальной защите населения.
3. Наличие социального бюджета и использование механизмов социального страхования для минимализации социальных рисков.
4. Социально ориентированный характер экономики. Это означает, что в области экономической жизни для такого государства характерен курс на увеличение государственной собственности, на создание смешанной экономики, сочетающей в себе достоинства частного предпринимательства с известными преимуществами обобществленного хозяйства.
5. Наделение граждан социальными правами, а государство - социальной ответственностью. Государство должно нести ответственность за развитие благосостояния своих граждан. Наличие развитых институтов гражданского общества, через которые проявляется ответственность граждан.

 

В настоящее время  сложилось представление о социальном государстве как об определенном виде государства, имеющем свои специфические функции. Функции в своем развитии прошли несколько этапов. На первом этапе чисто социальных целей не ставилось, а реализовывались экономические функции и функции безопасности. Лишь затем появились собственно социальные функции и сформировались социальные цели. Только к середине 19 века социальные функции стали приобретать устойчивый характер.

Функции социального  государства:

1. Социальная защита и социальное обеспечение граждан. Для реализации этой функции необходимы: принцип всеобщей поддержки, принцип доступности социальной поддержки, закрепление в социальных законах, превращение этого в неотъемлемые права человека, бюджетное финансирование и создание структуры социального обеспечения, ответственность государства за достойный уровень благосостояния.
2. Функция обеспечения доступности здравоохранения и образования. Эти направления неотъемлемые права людей, а их обеспечение обязанность государства.
3. Функция всеобщей доступности социальной поддержки. Данная функция должна быть основана на: правовой основе и бюджетном финансировании.
4. Функция обеспечения занятости.
5. Функция предоставления социальных услуг.
6. Функция сглаживания социального неравенства и социальных противоречий. Такая функция является одной из главнейших функций социального государства⁶.